“一带一路”倡议下开放教育国际化策略研究

柳桦

摘 要：随着“一带一路”倡议的实施与贯彻，我国的高等教育发挥着不可替代的作用，同时，积极发展教育国际化是高等教育提升自身竞争力的必然发展趋势，开放教育是现代高等教育不可或缺的一部分，我国的开放教育如何在这一机遇中寻求发展，是摆在开放教育面前的一个重要问题。本文阐述开放教育国际化发展的现状、难点及针对现实情况的应对策略，最终实现国际化稳步发展。

关键词：“一带一路” 开放教育 国际化 策略

一、开放教育国际化发展的现状分析

2016年教育部提出《教育部关于办好开放大学的意见》，其中明确提出“鼓励开放大学通过联盟、共建等形式，与国内外高校、科研院所、行业企业等开展全方位的合作办学，引进课程、专业、师资、技术等方面的优质资源”，国际化作为开放教育一种崭新的办学形式，在推动人才培养、教学模式、社会化服务等方面发挥着不可替代的作用。在“一带一路”倡议下，开放教育国际化发展水平得到大幅度的提升，主要形式有：

（一）课程资源

课程资源的开发与合作是开放教育国际化发展最根本需求，并一直积极的探索的国际项目，合作的形式根据各学校自身特色、实际情况的差异而不同。如：国内外开放教育院校的在线培训课程、引进国外课程资源、国内教育资源的输出等合作方式。

（二）校际交流

我国的开放教育始终坚持“走出去、引进来”政策开展国际交流合作 。一方面，派遣专家或骨干教师赴国外院校进行交流或研修，交流学习专业知识或参加国际会议等;另一方面，聘请国外的专家、学者来校讲座或授课，以促进国际交流与合作。

（三）学术研究

开放教育国际化的研究离不开国际化的科研学术交流与研究，上海开放大学成立了国際教育研究院，专门从事国际交流合作方面的研究，包括国际间的学术研究、参加国际会议来进行国际科研学术的讨论与研究，都收获一定的科研成果，都促进开放教育国际化的发展。

二、开放教育国际化发展的难点分析

我国的开放大学进行多种国际化交流合作的尝试，要挖掘可续性的、实质性的合作项目，任重道远，本文从以下几方面分析发展的难点：

（一）国际化发展观念不强

多数开放大学的国际化发展规划，在内容、模式及形式上都比较单一，有的学校甚至并未将国际化发展纳入学校的整体发展规划中，没有意识到开放教育的核心理念在于“开放的国际化”，没有建立科学合理的发展计划，观念滞后，习惯了封闭发展，“自种自家田”的教育模式。

（二）外事管理体制缺乏

大多开放大学没有完备的外事管理体制，没有建立一支专业的外事队伍，采取挂靠其他部门或合署办公的形式，人员职责不清，工作缺乏动力，不利于学校外事工作发展。有的狭隘的认为外事工作就是护照、签证的办理手续，没有意识到外事工作内涵是服务于学校的教学、科研等重要任务。

（三）语言障碍限制

国内外开放大学合作过程中，遇到的最难以解决的且不可逾越的障碍就是语言的限制，在引进国外课程资源或合作时，语言问题往往束缚了项目的进行，开放教育针对的大多是在职的成人群体，他们的语言基础弱，面对外文课程资源，存在很大的语言理解障碍。

（四）多种因素的综合影响

开放教育国际化受教育理念、区域位置等多方面因素影响，其发展速度缓慢。我国的沿海地区的开放教育国际化发展程度远远超过一些内陆地区发展程度。

三、“一带一路”倡议下开放教育国际化发展策略研究

（一）充分利用开放教育资源，助力“一带一路”

开放教育资源是最简约、最实用的教育资源，可充分挖掘自身优势，通过多种国际合作项目，积极与企业、教育联盟及国外院校合作，深入了解企业所需所求所急，大力开发开放教育平台及资源，物尽其用，助力“一带一路”倡议，服务“一带一路”倡议。

（二）力争政策支持，探索多元化的国际合作项目

开放大学可借鉴国外开放大学的经验，采用项目试点的办法颁发国外开放大学的学位证书;进行项目联合办学，增加交流实习课程、创办沿线国家网络大学等，力争寻求政策上的支持。国际上，很多国家的开放大学具有授予硕士、博士学位的资质，在我国，参加开放大学教育的学生数量多，学习目的不同，而我国只能授予专科或少量本科学位资质，不能完全符合社会的需求，是亟待解决的政策问题。这就需积极寻求政策支持，探索多元化的国际合作项目。

（三）细分社会需求，以需求为导向

开放教育具有巨大的市场潜力，它涵盖着成人教育及终身教育，是最本质的教育需求，开放教育的需求市场欣欣向荣。开放教育的巨大潜力，吸引着海（境）外院校或教育机构的青睐，纷纷来华，寻找商机，实施教育合作。

我国的开放教育可细分社会需求，以需求为导向，促进开放教育在合理领域开展国际合作，如可联合语言障碍小的国家或地区，在学生交流、课程资源、学历教育等方面进行实质性合作，实现社会对学历提升、拓展知识、技能学习等不同层面需求，为“一带一路”建设培养技术人才。

（四）健全国际化管理体制，壮大外事力量

开放教育要建立国际化管理体制，组建专业的外事队伍。“外事无小事”，外事是关系到学校发展的大事，应集思广益、群策群力地发展此项工作。外事管理制度可与教学、科研、奖励挂钩以充分调动全校教职员工的工作积极性，来助推学校多元化、多途径、创造性地进行国际化工作。

（五）专项资金支持开放教育国际化

我国开放教育可积极争取政府拨款，设立专项资金，用于开放教育的国际化研究和实施，掌握并拥有更多的国际优质资源，把我国开放大学办成“一带一路”倡议实施所需要的国际化教育资源库。专项资金的使用要落实到具体项目的开发使用中，项目是经过细致研讨验证的，确保项目的可持续性和应用效果性。发达国家的开放教育具有先行的成熟经验，如英国的开放大学就设有专项研究资金，其研究的很多国际化成果，获得世界的瞩目并认可。

四、结语

随着“一带一路”倡议的深入实施，开放大学推进国际化是我国实施创新发展教育战略的有效创举，是顺应教育发展方向的。要有效实现开放教育国际化战略，开放大学必须抓住“一带一路”倡议为我国教育带来的良好机遇，发挥开放教育平台与资源优势，积极创办国际合作项目，提供教育互通支持，实现国际化进程稳步发展。

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*本文系辽宁省现代远程教育学会2020年度科研课题“‘一带一路战略下我省开放教育国际化发展研究”成果之一（编号：2020XH—29）。