新政府会计制度对高校会计核算的影响及对策

王洪峰

【摘 要】现今世界，中国在时代发展的趋势下，迎来了新的机遇和挑战。在党的十八届三中全会中提到“建立健全责权发生制下政府综合财务报告制度”，同期党的十九大中明确指出“全面实施绩效管理”，这些政策都促进新制度的完善和优化。随着新政府会计制度（以下统称新制度）的优化完善，在会计领域，高校会计的核算被提上日程，高校会计核算在新制度的影响下迎来了较大的更新，但是发展和更新也带来许多问题，对高校会计核算工作带来了较大的影响，与传统模式产生了较大的冲突。为了更好的落实党和国家的方针政策，切实保障高校财管工作的平稳运行，本篇文章就新制度形式对高校会计工作和会计核算产生的影响和相关的对策措施作出以下探讨。

【关键词】新政府会计制度；高校；会计核算；影响措施

在国家政策制度不断的完善下，政府会计制度也开始了自身的改革历程，在政策和制度的协调下，产生了新的政府会计制度，这种制度对传统单一的会计核算模式进行了大幅度的改进。在新制度下，分化了财务会计的工作职能，在分化过程中，分化部门又与原有的财务会计互相促进，相互制衡。这些变化都为高校的会计核算带来了很大程度的影响，对相关的会计模式做出了较大程度的改革，促使了高校的会计工作和会计核算向着更加合理和更加科学的方向发展。

一、高校会计核算的原状和弊端

原高校的会计核算方式仍是传统的收付实现制，权责发生制应用的较少。传统的核算方式存在着核算的制度不规范、核算方式的落后、核算的准确性不到位以及核算体系的落后的现状。这些现状也对会计核算和会计行业带来了较大的影响，其现状如下：

（一）高校会计核算制度不规范

首先，高校原采用的会计核算制度并没有明确的区分相关收入，不规范的核算制度没有细化教育需求和科研需求，不能反映高校真实情况。其次，高校原有的会计核算并不会对部门进行核算，没有根据部门实际的差异性，这种不规范的制度预算的成本和价值是不具备科学性的，不科学的预算导致了制度的不规范，不规范的制度又产生了不科学的预算，进而出现了恶性循环的现象。此外，对于高校的会计核算而言，其核算制度的不规范导致了制度没有明确的划分规定，对相关的部门和结构划分不准确，其核算结果也不具备真实性，进而对会计行业的发展产生了不利的影响。

（二）高校会计核算方式落后

首先，落后的会计核算方式带来了不规范的核算制度的同时，对高校的财管工作带来了极大程度的阻碍，严重影响了财管工作的开展。其次，这种落后的方式没有制定对成本价值的控制措施，忽视对成本的控制，使得成本采购过程中容易出现贪腐行为，并且这种制度没有对相关工作进行绩效考评，使得绩效没有了制约性，在日常工作中出现了工作人员积极性不高、渎职等一系列现象，长期以往，相关人员为了利益不愿跟进制度，贪污腐败现象出现，带来社会问题的同时，阻碍了行业的发展的创新。

（三）核算结果的不准确

首先，高校目前的会计核算方式并没有对回收和折旧的资产进行计算，不能够准确的反应相关情况。其次，这种不准确的核算方式，使得高校的管理人员和监督部门不能明确的把握财管工作，一些资金的流向不明，甚至出现的断层，严重威胁了会计工作的平稳运行。此外，核算结果的不准确会导致盲目的采购投资，使得高校财管工作不能实时进行风险预估和危险点控制，进而出现了负债现象，甚至于出现“破产重组”的情况。

（四）核算体系的落后

首先，落后的核算体系使得工作人员局限于书本知识，不重视对专业知识的更新和改进，使得实际的工作不专业，容易带来不利影响。其次，落后的核算体系不注重培养，使得工作人员没有跟进时代，进而与时代脱轨，导致核算工作寸步难行，制约了会计行业的发展和进步。此外，落后的核算体系约束了创新，使得创新工作难以开展，创新行为不被关注，进而衍生出落后的工作方式，对会计核算和会计工作的平稳运行带来了较大危害。

二、新政府会计制度带来的影响

（一）规范了核算制度

首先，新制度提出的预算会计制度，这种会计制度不与利益挂钩，对会计核算工作有很大的制约性，保障了会计核算制度的规范性。其次，新制度提出了相互促进，相互制衡的理念，能够在反应核算情况的同时，加强相关工作的核算能力。此外，新制度并没有革除收付实现制，它要求权责发生制在收付实现制的基础上，对不同的情况开展不同的分析，对各部门的责任职能进行了分化，可以在落实责任的同时，准确的获得高校财务情况。

（二）改进了核算方式

首先，新制度明确要求对发票和收款信息的确认和处理工作，采用权责发生制的核算方式，对相关的收入更深一步的进行掌控。其次，区分不同的经费，采用预先掌握，事先确认的方式控制采购的成本，在控制的同时，能够确认资金的流向，进而改进会计工作和会计核算的方式。此外，核算制度的相关规范，一定程度上也促进了核算方式的改进。

（三）精确了核算结果

新制度明确了对回收和折旧资产的控制，采用监督管理的方式核算相关的支出和收入情况，保证了领导层的知情权，极大程度的减少了贪腐情况的出现。另外，新的权责发生制能够高效准确的核算各种费用，减少工作量的同时，精确了核算的结果。

（四）完善了核算体系

新制度要求核算应从投资开始前就进行，对基础建设的投资准备，施工花费和养护维修费用同时纳入，极大的完善了核算体系。另外，新制度要求对项目工程中的资金进行实时监督，对进入学校的款项进行实时核算，进而在提高经济效益的同时，完善了核算的体系。

三、新政府会计制度对高校会计核算的相应对策

（一）优化完善核算工作

首先，要做好对核算工作人员的培训，结合实际更新制度，研究新制度带来的变化和造成的影响，接受新制度。其次，工作流程和工作情况要根据新制度进行改进，并根據新制度进行相关的核算工作。此外，要了解和掌握之前会计工作的内容，做到对往年的债权和债务进行实时处理，为新制度铺路。

（二）建设财务信息系统

首先，分离财务会计和预算会计，并同时记录相关的业务流程和资金流向，起到相互制约的作用。其次，采用先进技术，加强对信息化系统的应用，提高财管工作效率的同时，建设和完善财务信息系统。此外，做好财务信息系统的更新，确保财务信息系统具有时效性，能够顺应时代的发展，能够在减少工作量的同时，高效核算高效进行。

（三）适应各种突变情况

首先，要有相应的紧急预案和突发措施，对各种不同的情况和特殊情况能够做到及时分析、有效止损，进而保证会计核算工作的稳定开展。其次，对于一些需要双记录的资金，一定要对相关的资金流向和相关发票进行预留，确保能够适应各种突变的情况。

（四）提高工作人员专业性

首先，加强对工作人员的专业性培训，采取定时考试，定向考评的方式提高专业人员的专业性。其次，加大宣传力度，让工作人员了解到新制度，知晓新制度的优越性，从内心层面提高自身的专业性。

四、结束语

综上所述，新政府会计制度对高校会计核算的影响是巨大的，对其创新和改进起到极为重要的促进作用。在实际当中一定要将结合高校会计核算的相关难点进行定点突破，借此为行业发展和进步作出贡献。

（辽宁师范大学计财处，辽宁 大连116029）

参考文献：

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