西宁市城区森林资源现状及保护利用建议

文继德

【摘   要】 通过历年森林资源清查数据对比，分析了西宁市城区森林资源动态变化，在此基础上提出森林资源保护存在的问题，并提出相应的保护利用建议。

【关键词】 森林资源现状;存在问题;建议

中圖分类号：S76             文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）12-0085-86

[Abstract] Through the comparison of forest resources inventory data over the years， this paper analyzes the dynamic changes of forest resources in Xining city， puts forward the existing problems of forest resources protection， and puts forward the corresponding protection and utilization suggestions.

[Key words] status of forest resources; problems; recommendations

改革开放以来，西宁市委市政府高度重视林业生态建设和森林资源保护，自1989年西宁市南北两山绿化开始，经过30年的不懈努力，林业生态建设发生翻天覆地的变化，西宁市城区森林覆盖率达38.72%，建成区绿化覆盖率达40.5%，人均公园绿地面积12.5㎡，2015年西宁市在西北省会城市中率先成功创建国家森林城市，成为西北地区唯一获得国家森林城市和国家园林城市双项荣誉的省会城市。近年来，全市牢牢把握“生态优先、绿色发展”的成长坐标，紧紧围绕“高原绿”建设行动，着力构建“一芯二屏三廊道”的城市新型生态格局。将湿地保护、森林覆盖率等指标纳入《西宁市绿色发展指标体系》，实施森林资源目标管理，落实保护发展森林资源目标责任制，坚决遏制破坏森林资源的违法行为，有力推动全市森林资源保护工作，为加快打造绿色发展样板城市提供了坚实生态支撑。

1  森林资源现状

1.1  森林资源现状

根据西宁市2018年森林资源管理“一张图”数据统计，西宁市城区林地总面积24106.67h㎡，其中有林地面积12480.00h㎡、灌木林地面积1693.33h㎡、未成林造林地面积6773.33h㎡、苗圃地面积33.33h㎡、无立木林地面积53.33h㎡、宜林地面积3053.33h㎡、辅助生产林地20h㎡。活立木蓄积量19.35万㎡，四旁和散生树木面积1600h㎡。截止2019年底西宁市城区森林覆盖率达到38.72%。

1.2   森林资源增长情况

根据森林资源清查结果，西宁市城区林地面积由1987年的9691.30h㎡，提高到2019年的24106.67h㎡，净增14415.37h㎡，净增率148.75%;森林面积由2054.40h㎡，提高到14173.33h㎡，净增12118.93h㎡，净增率589.90%;森林蓄积量由5.68万㎡，提高到19.35万㎡，净增13.67万㎡，净增率240.67%;森林覆盖率从5.86%，提高到38.72%，提高了33.72个百分点。

2  森林资源存在的问题

2.1  灌木林占比大，生态防护功能较差

城区森林资源多分布在西宁市南北两山区域，受海拔、坡向和地理位置的影响，有林地以川西、北川的河道以及南、北两山绿化区和靠近南山的阶地分布较多，湟水河两岸分布的大多为农田防护林，灌木林集中分布在海拔2，300—2，600米地带，人工林多分布在南北两山各绿化区和退耕地当中。森林植被中灌木林占76.3%，乔木林占23.7%，且林分稳定性差，不能充分发挥其防护功能。

2.2  森林结构不合理，生态功能不高。

根据西宁市2019年森林资源管理“一张图”数据，西宁市城区乔木林全为人工林，乔木林面积为18.72万亩，其中针阔混交林占比46.63%，纯种林占比53.36%，树种单一，林分稳定性差，混交林占比低，且近成熟林比例相对较低，龄组结构略显不均衡，森林生态系统仍相当脆弱。

2.3  林地质量不高，生产力较低。

西宁市城区乔木林面积12480h㎡，蓄积19.35万㎡，林地生产力15.50㎡/h㎡，平均郁闭度为0.4，针叶林和阔叶林比例为51：10。青海省乔木林每公顷蓄积量114.43㎡，其中天然乔木林119.61㎡，人工乔木林82.2㎡，乔木林平均郁闭度0.47，针叶林和阔叶林比例为69：31。全国林地平均生产力为86.00㎡/h㎡。西宁市城区林地生产力仅为青海省平均水平的13.55%，林分生长发育状况较差，林木生活力等级偏低。林地生产力不高，抚育、改造低产林的任务较重。

2.4  宜林荒山荒地立地条件差，不易开发利用。

西宁市城区内南北两山经过30年绿化，可绿化区域已经绿化完成，剩余难以开发利用的宜林地皆处在陡峭山崖或立地条件较差区域，因受地形、土壤、交通、水利等各种条件的影响，在宜林荒山荒地进植树造林的难度很大，很难开发利用。

2.5   城市发展与森林资源保护矛盾突出。

随着西宁市经济的快速发展，各类建设项目使用林地资源的需求越来越大，对林地的过渡使用问题日渐显现，特别是大规模用地项目，已成为林地资源管理的焦点、热点、难点。另外，现阶段森林资源管理受制于经费少、管理经验不足、信息化建设落后、管理方式粗放等原因，使得不能及时有效进行森林资源监测管理，从而严重制约了违法违规使用林地的查处工作，林业主管部门依法科学管理林地资源的难度变大。

2.6  生态环境脆弱，造林成林难，生态良性转化速度慢。

西宁城区南北两山地处青藏高原东北部，位于温带草原向温带荒漠的过渡区，属湿凉半干旱高原農林牧气候区，总的气候特点是夏季湿凉，冬季寒冷，日照时间长，太阳辐射强，气候灾害多，如高寒、干旱、低温、大风等天气经常发生。降水少而集中，蒸发量大，土壤贫瘠，有机质含量在1～2%以下，含水率6～8%左右，土壤结构不良，保水保肥能力差，立地条件一般，造林成本高，成活率低，生态向良性转化的速度慢。虽然经过30年大规模国土绿化，林业生态建设取得很大成绩，但森林经营质量不高，森林生态系统相对脆弱的现状从根本上未得到改观，改善生态环境的任务仍然十分艰巨。

3  森林资源保护对策建议

3.1  严格保护林地资源，不断增加林地面积。

一是加强建设项目使用林地征占用管理，严格控制林地使用，严格规范林地征占用审核审批管理程序，依法依规落实行政许可制度，确保征占用林地面积控制在国家批准的定额之内。二是完善森林灾害防管体系，各县区和部门要着力构建高素质专业化队伍和科技人才团队，引进领军人才、拔尖人才，积极开展岗位业务培训，提高专业人才科研水平。组织实施森林草原防灭火、野生动植物资源救护和林业有害生物防治工作，提升专业化管护队伍管理能力，完善三防管理体系和防治措施。三是加强森林资源监管，强化属地管理，结合森林督查等专项行动，持续推进森林资源综合执法，严厉打击毁林开垦等违法占用林地行为，有效遏制林地退化及森林资源减少。四是加大生态修复治理力度，依托林业重点工程项目的实施，加大对生态重要区域或生态脆弱区域土地的治理力度，确保林地总量不减少的前提下力争实现适度增长。

3.2  稳步增加森林面积，保持森林覆盖率持续增长。

一是大力推进国土绿化建设，以三北防护林、天然林保护等国家生态重点工程为抓手，在巩固前期建设成果的基础上，加强国家重点林业工程建设，提高绿化造林标准及质量，加快推进西宁市国土绿化步伐，增加森林面积。二是以自然恢复为主，人工修复为辅，大力推进天然林保护、退耕还林等保护工程，开展综合治理，通过补植改造、育林管护等措施，加大对灌木林地、疏林地等退化林地的修复力度。三是加大未成林保育力度。对全市现有未成林地，采取抚育、补植和管护措施，确保郁闭成林，增加森林面积。

3.3  通过科学经营，大力提高森林质量和综合效益。

加强中幼龄林抚育和低产低效林改造力度，实施国有林、重点公益林经营工程，加强对集体林区森林经营的指导与扶持，加快森林可持续经营进程，提高森林资源质量和林地产出，培育健康稳定的森林生态系统，增强林地的综合效益。

3.4  优化结构布局，统筹区域林地保护利用。

在城区范围内分区、分类、分级确定林地保护利用方向、重点、政策和主要措施;按照推进形成主体功能区的要求，对不同区域林地实行有针对性的差别化保护利用政策，规范林地利用秩序，促进林地利用的区域协调，确保全市林地保护利用整体效益最大化。

参考文献：

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（编辑：李丹）