四川省直机关党校干部培训需求调研分析及对策建议

干部培训是贯彻落实党的方针政策、提升干部综合素质的重要途径。做好培训需求调研可以获得参训者对干部培训工作的信息和意见，是提高干部培训质量的前提和基础。只有通过调研，准确地掌握省直机关干部的培训需求，才能科学地确定培训目的、并优化配置课程和师资、强化培训管理，将干部培训工作做好做实。

关于干部教育培训体系建设

（一）存在的问题

经过长期努力，四川省直机关党校已初步建立起干部教育培训体系，切实有效地保障了干部教育培训工作的顺利实施。但是，该校的干部教育培训体系还有待于进一步完善和改进，培训理念仍显落后，培训机制还不够健全，培训内容较为单一、变化较小且与实际需求结合得不够紧密，教师队伍能力素质存在明显差距等问题依然存在。

1、干部教育培训理念还需进一步提升。干部教育培训往往是依据上级组织部门下发的文件，培训以完成任务为主，还没有很好按照中央“五位一体”总体布局的要求，立足于培养高素质、复合型干部人才的目标，强化学员知识结构的完善与提升。课程设置模式化，与领导干部个人的职业生涯联系不够紧密，存在学用脱节的现象。

2、组织调训是干部进入党校参加培训的主要手段，往往欠缺对培训需求的调研分析。各部门（单位）抽调干部到党校参加培训学习，培训计划完成的同时，干部对培训所要达到的实际效果各不相同，培训计划的制定主要是依据学员的职务级别。

3、干部教育培训效果还需进一步增强。尽管学校在干部教育培训上投入了大量的人力、物力、财力，但培训效果还有待更好地提升。

（二）解决完善的办法

1、进一步加强对干部教育培训工作的领导。一是要真正认识到党校工作的重要性，将党校改革和发展的问题认真研究解决，充分认识到党校工作也是党的建设总体部署中的一项重要内容。二是坚持不懈加强党校领导班子和人才队伍建设，将德才兼备的人选配到党校领导岗位和教学岗位上来，积极为党校干部人才提供挂职锻炼、晋升学习等机会。三是争取上级党委的支持和帮助，突破现有的办学条件，使学校硬软件建设再上新台阶。

2、创新干部教育培训理念。要紧扣中央关于高素质专业化干部队伍建设要求，切实增强执政本领，做到“政治过硬、本领高强”等。创造有利条件满足干部培养的需要，把干部素质和能力提高、干部得以全面发展作为干部教育培训工作创新发展的起点和归宿。

3、完善基础制度建设。在四川省委省直机关党校现有《主体班教学管理办法》基础上，修订完善集体备课制度和试讲制度，精品课程建设办法、优秀教学奖评定等。通过制度的完善，严格的执行，使全校教学水平得到切实提升。同时，采取教师所讲专题提纲由教研部主任和分管校领导审核签字;外请教师课前沟通提醒;学员党支部监督和反馈教师课堂上的不当言论等措施;从事前防范、事中监督和事后处理三个方面进行规范，确保课堂风清气正。

4、科学合理设置班次。科学合理的干部培训应该是根据培训对象和层级，分类别和专题培训，这才符合四川省干部队伍现状和目前经济社会发展实际，才能做到因材施教、因需施教。一是明确办班目的和培训重点，对于处级干部进修班，可以设置经济、法治、党建等专题研究培训;科级干部进修班则是以党的理论教育和党性教育为主的培训内容，强化理想信念、夯实理论基础。二是突出机关特色，提升机关干部素质能力，突出四川特色。三是應统筹考虑年度培训计划，由于培训对象的特殊性，长期存在工学矛盾突出的情况，因此班次学制的安排也应科学合理，繁忙时节和年头年尾尽量减少班次，学制长短也可根据培训对象作增减。

5、课程体系科学合理。中国共产党党校和行政学院工作条例明确要求，干部教育培训，党的理论教育和党性教育所占比重不低于总课时的百分之七十。因此，在设计课程体系时，既要根据不同层次、不同类别、不同岗位干部的特点，分层分类设计课程体系，突出专题培训，又要把党的理论教育和党性教育作为党校培训的重点任务。作为省直机关党校，课程体系中还应体现机关干部综合素质及能力提升内容，例如机关公文写作、机关党的建设、国学素养、心理健康等内容都可纳入教学板块中。

6、突破传统单一教学方式方法。讲授式教学作为长期坚持的传统教学方式，有其毋庸置疑的优势和必要性。作为干部培训，在继续保留完善讲授式教学的基础上，根据学员对象层次级别、年龄结构，还可效仿中央党校、四川省委党校等，采用案例式、体验式、情景模拟式教学等多种互动式教学方式。为加强党史国史、宗旨教育、革命传统、核心价值观、法治思维、反腐倡廉等党性教育，继续加快党校党性教育基地的开发和建设，切实用好、宣传好省内“川陕苏区、伟人故里、长征丰碑、三线建设和灾区新貌”五张红色名片。

7、持续强化党校师资队伍建设。目前四川省委省直机关党校已经拥有了一支政治素质和业务素质都较优秀的师资队伍，为党的干部教育培训事业做出了重要贡献。但是，这支队伍在数量和质量上还不能完全符合新时代发展的要求，还不能完全适应大规模培养干部、大幅度提高干部政治能力和业务水平的要求，建设一支高素质师资队伍迫在眉睫。一是要建设一支高素质的党校教师队伍。当前尤其要坚持党校姓党原则，着力提高该校教师的党性修养，理论修养，纪律修养。坚持一切教学科研活动都围绕党中央和省委决策部署来进行，督促教师学习和研读马克思主义经典著作，真正把马克思主义、科学社会主义当作真理来学习，当作信仰来坚守，在真正信仰的基础上真诚地践行、真情地传播。教育教师加强纪律修养，牢固树立纪律意识和规矩意识，在教学中坚持学术研究无禁区，讲坛论坛有纪律。二是要鼓励教师积极参与挂职锻炼，拥有基层锻炼实践经历，增强理论联系实践的能力。三是要通过公考公招，把专业知识过硬、思想政治素质和职业道德修养良好、具有一定课堂讲授和科研能力的人才吸引到党校来，为党校事业的发展添砖加瓦。四是在现有师资中选聘政治素质过硬、教学经验丰富、科研成果丰硕、深受学员爱戴的教师作为名师，并推荐其逐级申报省党校系统和国家党校系统名师，建立名师师资库，开办名师讲堂。名师在青年教师的培养中发挥着重要的传帮带作用，在名师的指导和培养下，青年教师可快速成长起来。五是不断探索完善兼职教师队伍建设，构建“大师资”网络体系。纵向整合中央党校、省委党校、地市党校优秀师资，横向整合兄弟省市优秀师资;选聘一些适合党校讲坛的党政军领导干部、企事业单位高层管理人员、知名专家学者作为兼职教师;建立领导干部上讲台制度、学员上讲台制度、先进典型上讲台制度，作为干部教育培训师资力量的有力补充。六是建立科学的评价机制。教师的教学能力和业绩应该作为考核考评的重要指标，依据学员评分评价和专家评审结果，作为教师选拔任用的重要依据。七是建立规范的激励机制，教师职业是很多人尊重和向往的，党校要想留住人才用好人才，一定的激励机制是必要的，可从经济物质方面对考核评估优秀的教师进行激励，也可通过提供进修培训等机会激励教师更好发展。

8、着力加强学员管理。学员管理是实现党校培养目标的必要环节。入学教育是学员进入党校的第一课，上好入学教育第一课，加强学风建设，督促学员尽快实现从党员干部到普通学员的转变、从忙碌工作到有序培训学习的转变。

关于干部教育培训的针对性和实效性

党校培训跟其他培训有所不同，有其自身的特点和特有的职能，培训对象大多是在职各级的党员干部。培训内容不同于学历或是职业教育，主要以党的理论教育和党性教育为主，通过培训学习，使学员掌握政策理论知识、提升思维方式、改进工作方法。党校培训的目的主要是帮助学员夯实理论基础，开拓世界眼光，培养战略思维，增强党性修养，提高领导水平和能力，推动党中央和省委决策部署落地落实。

（一）存在的问题

1、培训对象针对性不强。省直机关一些职能单位部门的重要岗位上的党员干部长期因为工作繁忙离不开而无法参加培训学习，而一部分同志又存在多次参训重复培训现象。

2、培训内容针对性不强。四川省委省直机关党校在培训内容和课程设置上部分存在着单元模块内容趋同的现象。不论是处干班还是科级班，教学设置以及教师授课内容授课方式都较为相同，差异性不明显。

3、培训方式有效性不强。目前，四川省委省直机关党校干部培训在培训方式上，根据干部职业、年齡、文化程度等特点进行有针对性的教育培训还很不够。传统手段多、现代化手段少，启发引导少，互动性不够强。

（二）解决途径

解决干部教育培训针对性实效性不强的问题，需从干部教育培训全过程，即培训的各个环节、各种要素中去思考。

1、认真组织开展培训需求调研。近年来，党校已认识到干部教育培训离不开培训需求调研，不论是主体班还是对外培训处培训办班，都应当牢固树立按需培训理念。党员干部到党校参加培训学习，就是要将组织需求、岗位需求和个人需求相结合，最终实现理论水平、党性修养、业务素质及干部综合能力全面提升。

2、培训对象实行分类管理。要遵循干部成长规律，避免干部培训模块和内容雷同，按照培训对象工作职能、岗位特点、专业方向等方面分类分班培训，合理设计培训项目和各班次的学制，加强培训班次管理。

3、培训课程设计体现针对性。干部教育培训主管部门和党校应以需求为导向，针对不同层次、不同类别的培训对象，安排不同的培训项目和课程以及师资配备。例如，在处级干部进修班可设置以“国家治理体系和治理能力现代化”或“加快推动成渝双城经济圈建设”为主题的专题培训学习，着力提高党员干部的政治觉悟、政治能力和执政本领。

作者简介

胡丁月 中共四川省委省直机关党校副教授，研究方向为管理学