百团进百万企业 实现“两个全覆盖”

□本刊记者 聂 欣 严小娟 梁 颖

苏州市“百名局长百场宣讲” 活动近日走进张家港市，苏州市应急管理局副局长葛卫围绕“强化红线意识，共创安全城市” 主题，向张家港市安委会成员单位领导、各镇街开发区负责人进行宣讲。

这是我省“百团进百万企业” 安全生产学习宣讲活动的一个延伸。 今年5月底，我省部署开展安全生产三年专项整治行动，把开展“百团进百万企业” 学习宣讲活动，作为推动安全发展理念在江苏落地生根、打通企业“我要安全” 最后一公里的重要抓手。

党政领导带头讲，力争 “两个全覆盖”

5月28日，省委常委、常务副省长樊金龙赴扬州化工园向当地基层干部和企业员工开展安全生产专题宣讲，拉开了此次“百团进百万企业” 安全生产学习宣讲的序幕。 随后，全省8位副省长、13个设区市党政“一把手” 在7月中旬前，面向机关、企业、基层，集中开展了一轮安全生产宣讲，重点讲清楚做好新时代安全生产工作的重大意义，讲清楚坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线的重要性、紧迫性， 讲清楚抓好安全生产专项整治的方法路径，推动广大企业和基层单位树牢安全发展理念、落实安全责任措施，守牢安全生产底线。

高规格宣讲阵容的背后，体现的是我省安全生产工作无处不在，安全生产重于泰山的思想观念不断深入人心。“保安全，本身就是在促发展，能不能防范化解重大安全风险，是衡量一个城市治理体系和治理能力的重要标准。 无锡坚决贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，始终把安全作为发展的前提、基础和保障。 ” 无锡市委书记黄钦说。

“由省市领导带头宣讲， 苏州市各级党政负责人和基层干部走进企业一线宣讲，对进一步强化党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任‘三个责任’起到至关重要作用。 ” 苏州市委常委、常务副市长王翔表示。

省应急管理厅总工程师苏斌介绍， 本次宣讲力争实现“两个全覆盖”，即规模以上工业企业关键岗位人员、安全管理人员、主要负责人和规模以下工业企业主要负责人(实际控制人)宣传教育的全覆盖，重点聚焦基层干部和企业人员。

面对面广量大的工业企业， 如何确保实现这一目标? 徐州在宣讲启动之前，组织开展企业现状调查摸底，按照区域和行业划分，明确宣讲责任。 在基本实现工业企业全覆盖的基础上，拓展受众范围，将活动延伸到道路交通、水利工程、养老机构等32个专项整治重点行业领域和市场主体。

“目前，徐州已完成宣讲4013场，基层干部、企业人员等超15万人参与此次活动。” 徐州市委书记周铁根表示，通过大规模宣讲，全社会关注、全民参与安全生产的氛围愈加浓厚。

“截至10月底， 省安委会成员单位300多名厅级领导干部到所属行业领域开展了宣讲， 全省13个设区市和95个县市区党政主要负责人全部完成了宣讲，覆盖规模以上工业企业46000多家，规模以下工业企业33万多家，累计宣讲4万多场次，共有240多万人参与。 ” 苏斌说。

线上线下齐发力，多方联动求实效

根据各地、 各行业安全生产实际和行业领域特点，全省上下结合受众不同需求，在宣讲内容和形式方面不断创新，提升宣讲活动针对性实效性。

无锡通过近些年发生的事故案例， 诠释总书记重要讲话精神和法律法规要求， 用身边事警示教育身边人；徐州结合近期发生的典型事故，要求领导干部向企业负责人宣讲清楚安全生产的政治账、 经济账、法律账、企业生命周期账，督促企业依法安全生产、加大安全投入、守好安全底线；南通强化“党建+安全”，线上线下融合推进宣讲，将学习贯彻落实工作向基层、向企业、向一线延伸，确保活动取得实效。

“结合行业领域特点，我们宣讲的内容既包括强化交通运输企业主体责任的落实， 也有如何创新监管手段有效打击非法营运等。” 省交通运输厅副厅长梅正荣说， 宣讲的形式既有观看警示片还有专家以案说法开展专题宣讲，“宣讲过程中， 我们还和企业负责人进行面对面的沟通， 回答了一些企业日常生产运营中的困惑， 我们也直观深入了解到了企业的问题和难题。 ”

强化政企联动、企业互助。 苏州昆山市在做好规定动作之余，重点结合行业领域和季节性特点，在巴城镇试点开办了首家安全学校，突出工业企业、建筑工地、学校、旅游场所等现场教学。 安全学校7月底揭牌至今， 教学点和安全课堂遍布全镇重点领域和工业企业及部分行政村、社区。“运作3个月以来，围绕高温作业安全、群租厂房规范化建设、消防安全等主题，我们联动邀请安全专家、高校学者、安全监管执法人员开展培训30余次。 ” 巴城镇党委书记石建刚说。“通过推进安全课堂和现场教学点建设，一方面优化课堂教学管理，提升学员安全理论水平，另一方面加强重点领域企业规范化建设，分类分批打造样本企业，以点带面务求成效。 ” 昆山市应急管理局局长朱维元表示。

打破时空限制，省应急管理厅(安委办)还将宣讲课堂“搬” 到线上云端。 今年8月，由省应急管理厅(安委办)建设的“学重要论述、促安全发展” 网络宣讲平台上线，要求“两个全覆盖” 对象在12月底前完成必修课学习，至今已经逾20万人次参加学习。“平台上，我们可以集中学习总书记重要论述、安全生产法、省安全生产条例、事故警示等内容。 ” 南通陈桥街道党工委书记顾红菊表示，云端学习可以有效打通宣讲 “最后一公里”，通过在线学习、测试提升基层干部和企业人员安全生产责任意识和水平。 健鼎(无锡)电子有限公司工安卫暨风险管理处处长毛利锋说：“线上学习对我们来说不仅是思想的提升，也有助于解决实际问题。 比如其中的一些先进典型做法，其实答题的过程也是涨知识、学本领的过程。 ”

人人都是安全员，守牢红线出实招

“只有全员参与、全员安全，才能守住安全的红线，为经济社会发展保驾护航。 ” 这是“百团进百万企业” 安全生产宣讲工作深入开展后，不少地方和企业探索总结出的宝贵经验。

在无锡红豆集团江苏通用科技股份有限公司轮胎生产车间，每天都能看到带着红袖标的工作人员在轰鸣的机器间穿梭。 他们是红豆集团的“安全环保监督员”，每个人都有自己所管辖的网格区域，车间成型班班长马俊杰也是其中之一，不过，不同于普通的流动 “红袖标”， 他的任务是通过视频监控，监督工友安全操作。 作为多年的老员工，马俊杰熟悉全流程工艺和操作，工友们任何可能导致危险的操作都逃不过他的眼睛。“整个红豆集团目前有400多名安全环保监督员，除了传统意义上的‘安全员’之外，还吸收了电工、机修工等一线岗位的专业人员。 ” 红豆集团安保部部长邓川介绍，通过宣讲不仅让企业领导更加注重安全生产，也让基层员工了解到安全生产与每个人息息相关。

“通过安全生产宣讲，我们更加深刻地理解到，只有不断依托科技创新和体制机制创新，才能提高企业的本质安全水平。 ” 宝钢集团南通线材制品有限公司安全环保总监谢剑丰在宣讲学习后对提升企业安全生产本质水平有了更深入理解。 为此，他向企业建议加大对安全生产适用的新技术、 新标准、新工艺、新装备的投入和应用。“要大力实行机械化换人、自动化减人，在本质安全管理上狠下功夫。 ” 谢剑丰告诉记者，宣讲结束后，企业在酸洗磷化缸有限空间作业中， 改变了以往人工操作的做法，增加在线自动除渣设备，同时改造镀锌酸缸设备，增加冷凝、分离和净化装置，杜绝酸雾无组织排放、减少酸雾外溢，减少从业人员的职业健康风险。

“我们充分发挥‘网格员+铁脚板+大数据’的优势， 综合运用上门宣讲和线上发起安全承诺等方式，持续推动安全宣讲‘五进’，广泛凝聚社会各界共同做好安全生产工作的合力。 ” 邳州市委常委、常务副市长汤虹说，当地以讲促做、知行合一，紧密结合安全生产专项整治、违法违规小化工集中整治等重难点工作，进一步把安全责任压实到企业每一个环节、每一道工序、每一个岗位。

常熟经开区党工委副书记史红亮认为，对于经开区来说，安全是高质量转型发展的题中之义。 当地全面建立“一企一档” 企业安全健康卡，完善安全生产奖惩制度， 并制定企业安全生产红黑榜制度，将安全生产先进的企业纳入“红榜”，将安全生产管理薄弱混乱的生产经营单位纳入“黑榜”，形成激励诚信守法、惩戒失信违法的工作机制。

“宣讲让我们更加坚持把安全生产专项整治作为‘关键招’，切实消除安全生产风险漏洞。 ” 宿迁市市长王昊表示，宿迁按照“化工企业总量只减不增、小化工企业只关不整、 危化生产企业只出不进” 的工作思路，开展专项整治，目前已整改危化品安全隐患4300多项，关闭退出化工企业15家，有力提升化工和危化品行业安全水平。

“通过这次学习活动， 全省形成了一批可复制可推广的经验做法，在全社会营造了一种良好的安全生产氛围。 ” 苏斌表示，下一步，省应急管理厅(安委办)将总结推广宣讲活动后各地各企业在安全生产工作中的典型做法， 持续抓好线上学习平台建设，着力营造良好安全环境，推动安全生产形势持续平稳向好。