浅析商业银行助力“六稳”“六保”的变革与创新

甘思杨 上饶银行宜春分行

一、引言

2018年8月，国家领导人在中央经济工作会议上提出了“六稳”方针，指明我国用于指导2019年工作顺利开展的稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的目标政策。2020年春节前后，新冠肺炎疫情在全国范围内迅速爆发传播，全球各国随后相继爆发新冠肺炎疫情；全球经济随着各国防治新冠肺炎疫情而遭受了巨大的影响。2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的疫情给我国的政策推动与经济发展提出了更高的要求和挑战。为了迎接疫情给我国经济与社会发展带来的挑战，2020年5月22日，国家领导人在《政府工作报告》中，提出要加大“六稳”的工作力度，在疫情防控常态化前提下，要保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转（统称“六保”），并且将“六保”作为“六稳”工作的着力点，在稳住我国经济基本面的前提下，持续推进经济发展。

商业银行是我国金融体系的最重要组成部分之一，是我国“六稳”“六保”工作稳健推进的最主要手段和渠道，在助力“六稳”“六保”中发挥着重要作用。

二、商业银行助力“六稳”“六保”的现状评析

（一）支持企业复工复产，稳定居民就业

受疫情影响，近乎所有企业不得不停工停产数月之久，多数企业因为疫情也受到了致命冲击，且其他熬过了疫情影响，顺利进行复工复产的企业也逐步缩小新的职位需求。以上原因导致了我国的就业市场问题紧急迫切。2020年1-5月，全国城镇新增就业人口460万，同比下降幅度为23%；2020年5月，城镇调查失业率为5.9%，与去年同期5.0%相比，同比上升了0.9%①。城镇在新增就业人口大幅降低，失业率显著提升的双重打击下，就业问题逐步显现，解决就业问题显得刻不容缓。因此，无论是在“六稳”政策的要求，或是在“六保”的工作纲领中，都将居民就业作为首要的工作任务。

如图1所示，2020年3月，受疫情影响，各企业的经营贷款金额达到了11.8万亿，增速为3.29%，表现出企业为抵御疫情所表现出的强烈借贷需求；2020年6月，政府工作报告提出要支持企业复工复产，稳定居民就业水平，各项政策的出台为企业金融借贷提供了更加便利的条件，当月增速达到了2.87%。

图1 2020年1-10月我国商业银行经营贷款规模及增速

（二）刺激居民消费，扩大内需循环

在企业复工复产稳步推进，居民就业得以稳定的前提下，居民收入就有了保障。受疫情影响，我国经济需求端受到极大的影响。2020年1季度，拉动国民经济增长的“三驾马车”——消费、投资、出口，均存在不同程度的失速，其中消费下降19.0%，投资下降16.1%，出口下降11.4%。因此，我国将“坚定实施扩大内需战略”，并扩大内需战略确定为完成“六稳”“六保”工作的主基调。一是从消费端入手，通过各种手段引导居民提升消费水平，合理增加社会消费；二是通过老旧小区改造、加大基建工程投入等手段，调动民间投资的积极性，拉动潜在的需求，从而达到内需循环；三是加大了在公共卫生设施和服务、新材料、新基建、数字经济等新领域的投入，提升我国的综合竞争水平。

三、商业银行助力“六稳”“六保”的创新手段探析

（一）聚焦中小微企业，提高普惠类金融产品服务水平

中小微企业是我国市场经济的重要组成部分，贡献了60%以上的GDP，80%以上的就业，扩大中小微企业的金融供给，帮助其渡过难关，不仅有利于提高我国的社会稳定水平，更将有效推动我国经济发展持续不断地向前推进。一是随着我国支持中小微企业的金融服务政策不断落地，商业银行需要更多地将目光聚焦至中小微企业，创新推出具有针对性的友好金融供给政策的创新产品，助力提升中小微企业的发展动力；二是加大普惠类金融产品的服务水平和供给力度，提升普惠类金融产品的创新水平。通过加快探索完善信用信息体系，进一步完善风险补偿机制等手段提升商业银行的风险管控水平，加快发展数字技术与金融服务的深度融合，有效提升普惠金融服务水平，为小微企业的金融服务提供更加有效便捷的途径。

（二）助力基建托底，推动产业转型升级

为支持我国复工复产工作的全面铺展，各项财政政策的组合拳陆续打出，各地大型、重点基建项目陆续开工，基础设施建设的融资需求旺盛且愈加迫切。商业银行需为新旧基建的融资提供持续支持，助力“六稳”“六保”工作的基本层面工作稳步推进。

同时，数字经济受到疫情的冲击最小，且恢复速度最快，高新技术制造企业、线上服务提供企业等高新科技产业展现出其独有的发展优势。因此，商业银行如能向高新科技产业倾斜金融资源，助力加快我国的产业升级，势必能极大地提升我国的科技生产水平，为人们的生活质量提升和生产运转提供给更加全面的保障。

（三）持续优化服务和信贷结构

“六保”政策的提出，正是我国底线思维的体现，“六稳”和“六保”并不孤立，“六稳”是大局，“六保”是前提。商业银行需要在货币政策和财政政策的正确引导下，持续优化服务水平，提高服务能力；引导信贷资金流向惠及民生的行业和领域，持续加大对高端制造业、脱贫攻坚、生态环保、三农等的信贷投放；优化信贷结构，使得信贷资金真正地为中小微企业解决燃眉之急，助力中小微企业更加稳健地发展。

注释

① 中国银行研究院中国经济金融研究课题组.加快构建国内外“双循环”相互促进的发展新格局——中国银行中国经济金融展望报告（2020年第三季度）[J].国际金融，2020（07）：57-65.