织密基层创新治理“一张网”

新抚区作为抚顺市的老城区、商业中心，历史矛盾积累较为突出，遗留问题较多，治安问题易发，社会治理难度较大。为满足长久以来人民群众对社会治理工作的要求和期待，新抚区持续完善社会治理体系建设，以党建引领下的网格化治理破解难题，本着实事求是、因地制宜的原则，以“不花钱或花小钱做实事”的思路，提高群众参与率，推进“党群一张网、服务叫得响”，促进党组织在引领社会治理、主动服务群众的实践中发挥战斗堡垒作用。

加强顶层设计

新抚区坚持重心下移，推进基层党建网格与社会治理网格的融合互动，创新实施“党建+网格化管理”机制。

针对居民社区各楼院党支部相对薄弱的现状，新抚区建立街道党工委、社区大党委、责任片区党员先锋、居民楼院党支部、楼栋党小组五级党建网格体系，街道党（工）委成员包干联系居民楼院网格，优秀社区民警兼任社区总网格副书记、党员先锋志愿者担任楼栋网格长，全区8847名各级网格员全员上阵，发动群众近万名，确保了党的支部建设在网格，“三会一课”落实在网格，党员先锋模范作用发挥在网格。

新抚区狠抓业务培训，引导各街道分管副主任深入学习党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，多方查阅相关资料文献，在学习钻研前提下思考问题。创新开展网格化工作论坛，6名街道分管副主任在半年的理论研究和实践创新基础上结合各街道实际开展高质量演讲，得到了上级部门广泛关注和肯定。对优秀网格员政治上关心、生活中关照，利用减免费用、提供岗位等多种形式调动居民网格员积极性，增强他们的参与感和认同感，提升社区全体居民的归属感。

新抚区将驻区企业、小区物业、政府服务企业等力量纳入网格内进行统筹。定期组织网格例会，建立健全科学有效的信息采集、监督、反馈机制，有效解决民意诉求，使基层党建与基层社会治理和服务群众有机衔接、良性互动。

汇聚治理的强大合力

凡是为民造福的事就一定要千方百计办好，本着这一原则，抚顺市新抚区构建了“一网多能”工作格局。一方面，强化行政赋能，实现社会服务网中办理。民生领域低保核查、再就业、拥军优属、关爱妇女儿童等27个事项纳入网格办理，稳岗补贴、独生子女补贴等利企利民政策通过网格宣传推广到位，“网格长代办”服务实现了群众小诉求足不出户办理。另一方面，强化行政治理，实现社会管控网中提升。榆林街道丽翠社区内一家桑拿浴池倒闭，经营场所抵押给银行。银行认为其已关闭，没人在那里工作，便停交采暖费，致使自来水管线破裂、下水管线冻堵，居民生活受到影响，社区网格员了解情况后，第一时间找到银行、自来水公司和相关物业单位，进行妥善处理，保障了居民的正常生活。

目前，新抚区依托网格实现了社会治安巡查、重点人群服务管理、矛盾纠纷排查调处、普法宣传、民族宗教等市域社会治理现代化相关工作落实落地，并通过网格员日常巡查抓获散布邪教传单人员2名。今年6月，全区引导各级网格长加强日常巡查和涉毒信息举报，并为举报人做好保密。截至目前，在各级网格员的协助下，累计破获贩毒案件10余起，查处吸毒人员130余人，发挥了共建共治共享机制的强大效能。

服务无限延伸

议事网格先行，实现“一揽子”解决问题。新抚区坚持抓实党建引领下的自治共治一体化推进，让网格化党建成为创新社会治理实实在在的引擎和保障。

榆林街道榆林路社区网格员张国军（左二）联合有关部门对居民的燃气安全隐患进行排查

新抚街道探索实施五级网格化管理“五步”工作法，站前街道网格化“四单制”便民服务平台亮点凸显，榆林街道“两桥模式”有效解决了避险安置居民“两不管”问题，网格化工作初步实现系统化管理。永安台街道结合社区内老旧楼多、老居民多等实际情况，探索“众事众议”工作机制，开展“居务说事会”；站前街道西一路社区建立“周四说事”制度，着力化解邻里纠纷，“说事会”开展以来社区邻里纠纷呈明显下降趋势。社区总网格长季宝凤介绍，居民不管大小事，有事就找网格长、楼栋长，网格化成了服务百姓的依托。新抚街道平安社区总网格长毕宇华说：“社区能管的事都是多如牛毛的鸡毛蒜皮小事，但老百姓的事再小，对于网格员来说也是大事，帮助群众解决烦心事，是我们的分内事，是家常便饭。”站前街道西一路社区在天朗大厦6楼办公，办公地点寸土寸金，党支部书记季宝凤说：“不能因为社区上楼了，就‘躲进小楼成一统’，服务百姓的质量要更高，力度也要更大。”她打开为民办实事记录本，讲述每项记录背后的故事：“79岁的居民刘某，在次女家住，5个子女就老人赡养问题发生纠纷，网格员经过多次调解，最后达成协议。”网格员们坚持每日实地走访了解，深入微网格中“问需、问计”，及时发现问题并上报网格长，通过多方联动共治协商解决问题，形成了网格治理“闭合链”，既提升了居民满意度和幸福感，又提高了社区治理精细化水平，推进党建引领社区治理新发展……

网格架起“连心桥”

随着经济社会的不断发展，广大居民群众共享改革发展成果的愿望越来越强烈，对政府提供公共服务的需求越来越迫切。如何积极回应和满足广大群众的强烈愿望和现实需求，是加强和创新社会治理所面临的重要任务。新抚区切实把“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的网格化治理格局优势充分展现在为社区居民服务上。新抚区委副书记、网格化建设领导小组组长马占国介绍，在社区治理现代化的进程中，网格化是一个重要的平台载体，发动基层网格员参与到服务中，做实网格员、建立超级无限网络就是“共建共治共享”在基层的具体体现。

新抚区不断引导各级网格员认识到好的氛围对于青少年的人生观、价值观的形成会起到积极作用，从小种下“共建共治共享”的种子，长大后亦会充满正能量地投入到社会建设中去。因此，新抚区各级网格员甘当“人民群众的服务员”“法治建设的监督员”，组成了一张看似无形，却时刻守护着美好家园的超级无限网络。他们通过普及服务、广泛监督、矛盾调处创建良好的社会环境。站前街道富平社区网格员樊桂云已耄耋之年，白发苍苍的她把自己的家建成了社区少儿之家，每周至少开展一次活动，帮助少年儿童树立社会主义核心价值观，扣好人生的第一粒扣子。新抚街道居民关发满从学校退休就到社区网格上岗，带领居民开展志愿服务，为建设和谐幸福社区建言献策、出工出力。福民街道居民薛洪友退休后，参加了社区文艺宣传队，自编自演各类节目，宣传党的十九大精神，讴歌奋战在疫情防控阻击战一线的医护人员、社区网格员，用实际行动传递文明、传递温暖、传递正能量。在新抚，这样的人、这样的故事数不胜数。有了这样的共识、这样的体系，有了这批有理想、有作为、有担当的干部群众，新抚区社区治理现代化的蓝图一定会早日变成美好的现实。