“1+4”模式打造产业扶贫新引擎

龙潭镇正北沟村帮助贫困户通过发展肉鸡养殖项目实现脱贫致富

现年67岁的许广荣是北票市龙潭镇东四家村的贫困户，老伴身患糖尿病、脑血栓等多种疾病，常年卧床不起，日子过得紧巴。用许广荣的话来说，“那些年穷得有时连老伴吃的药都买不起”。

2016年，在龙潭镇党委的积极努力下，宏发肉鸡养殖扶贫农场落户东四家村，让许广荣看到了希望。每年1500元的分红对于普通人来说或许不多，但对许广荣而言却有着非同寻常的意义，让他感受到了党和政府的温暖，坚定了脱贫信心。在村党组织的帮助下，许广荣还种了5亩地的酒高粱，每年有四五千元的收入，再加上享受低保待遇，日子一天天地好了起来。据了解，宏发肉鸡养殖扶贫农场生产规模十分可观，每批次可出栏十几万只肉鸡，已连续5年为全村45户贫困户每年每户分红1500元，并带动了全镇236户贫困户持续增收。

北票市土地条件差，年降雨量少。截至2015年年末，全市尚有贫困村130个、贫困户17892户、贫困人口38735人，是辽宁省15个重点贫困县之一。面对贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大等难题，如何找准抓党建促脱贫的发力点？北票市委多次召开市委常委会议，在对全市贫困村、贫困户充分调研分析的基础上，研究制定了《中共北票市委关于以党建为统领深入推进脱贫攻坚的实施意见》和《北票市精准脱贫工作实施方案》，创新实施了具有北票特色的“1+4”产业扶贫模式：党委政府牵头，金融机构参与，选择经济实力雄厚、社会责任感强、贷款信誉好的企业建设扶贫农场，通过合作社发展产业项目，带动贫困户脱贫，实现五位一体、多方共赢的目的。

“1”是指党委和政府选取实力雄厚、信誉好、社会责任感强的农业产业化龙头企业作为扶贫载体；提供增信资金500万元存入农业银行专户，建立风险补偿基金；政府部门负责扶贫农场建设顺利实施；各乡镇负责扶贫农场的“三通一平”建设（通电、通水、通路，地面平整）工作，组织成立扶贫专业合作社，吸纳贫困户入社，与银行、合作社、企业签订相关协议，精选能人担任合作社理事长。

“4”是指银行、企业、合作社和贫困户。银行以优惠利率扩大10倍政府风险补偿基金为贫困户发放贷款；企业负责扶贫农场建设、经营和管理工作；合作社组织贫困户入社，负责扶贫农场流动资金贷款，做好年度收益发放工作。

2016年以来，北票市累计投入资金5.8亿元，建设“1+4”肉鸡养殖扶贫农场36个，累计为贫困户返利3300余万元，有效带动了贫困户16356户34658人脱贫。“1+4”产业扶贫模式不仅助力脱贫攻坚，而且促进了企业健康快速发展。宏发食品有限公司已成为辽宁民营企业100强、全国“万企帮万村”精准扶贫行动百家先进民营企业之一，先后安置就业3400人，带动肉鸡养殖户1000余户2万余名从业人员脱贫致富。