全面从严治党视域下高校学生党支部活力提升研究

常传旭

（西安工程大学材料工程学院，陕西西安 710000）

从严治党是中国共产党的一贯主张，党的十三大就提出“必须从严治党”，党的十四大把“坚持从严治党”写入了党章。尤其是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出并形成了“四个全面”战略布局，将全面从严治党纳入党治国理政战略布局，其中全面从严治党是协调推进的关键。党的十九大报告中，习近平又指出“全面从严治党永远在路上”。

落实全面从严治党，高校具有现实需求和深远意义。作为人才培养和文化传承的高地，高校肩负着全面落实立德树人的根本任务、要回答“为谁培养人、培养什么人、怎么培养人”的深刻命题。在此理论背景之下，探讨通过抓好高校学生党支部建设、提升学生党支部活力，对于更好落实全面从严治党、提高学生教育培养质量无疑具有积极作用。

1 高校学生党支部贯彻落实全面从严治党的必要性及重大意义

首先，加强高校学生党支部建设是党的政治建设和组织建设的根本要求。党的支部一直是作为战斗堡垒在基层党的建设以及各项工作中发挥着重要作用，战斗堡垒作用是基础对高校学生党支部建设的基础要求。在高校工作中，学生党支部发挥着更为重要的作用。不同于其它社会性团体，学生党支部因其政治要求高、组织纪律强、个体综合素质高等特点，是各类学生组织团体中的先锋标杆；学生党支部通过培养发展学生党员、开展实践活动等，积极引导广大青年树立共产主义远大理想、服务学校中心工作、塑造积极校园文化、营造良好学风等，发挥着积极的教育作用。

其次，加强学生党支部建设关乎着马克思主义和中国特色社会主义事业的发展和传承。习近平总书记指出，“高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务”。作为基于价值认同的组织，高校学生党支部聚集了认同马克思主义、认同社会主义的青年群体。数据统计，截至2018年12月31日，中国共产党党员总数为9059.4万，其中学生党员203.8万。抓好学生党员和这一组织对于马克思主义以及中国特色社会主义事业的发展和传承无疑具有重大意义。

最后，加强高校学生党支部建设关系到高等教育发展的社会主义方向和质量。“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”是教育的根本问题。习近平总书记在全国教育大会上指出，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。抓好高校学生党支部的建设，能够直接、生动地将党和国家的政治信仰、路线方针传达给大学生当中的优秀分子，无疑是加强党对教育的领导的重要抓手。

2 高校学生党支部活力不足的主要表现

2.1 高校学生党支部建设缺乏阵地基础，组织力不强

目前高校大多采用年级-专业-班级的管理模式，由各班班主任、各年级辅导员专门做好组织管理工作。学生管理培养的组织者是班主任、辅导员，管理培养的基础是班级、年级。相较而言，学生党支部就缺乏相应的组织基础。虽然党的组织建设具有相当完备且明确的条件要求，但是应用于学生支部建设上存在现实困难：一名大学生从递交入党申请书到发展成为预备党员至少需要1.5年时间，也即是要在大二下学期才能被组织接纳发展，多数情况下是在大三被接收入党。党章规定3人及以上才可以申请成立党支部，所以在大学生一二年级很难成立党支部，因此在某一大学生被组织接纳成为党员之前的入党积极分子、发展对象的培养考察鉴定等一系列工作多是由辅导员、班主任完成，党支部的组织作用没有得到发挥。而在满足党员数量成立党支部以后，又要面临“高年级的党员一般忙于升学、实习等，很少有时间和精力参与支部活动”[1]的困难，党支部的组织力难以发挥。

2.2 高校学生党务工作者缺乏，工作效果差

全面从严治党的要求之下，高校党建工作在逐渐规范化、科学化的同时，凸显出党务工作者数量缺乏、业务能力差的问题。目前高校学生学生党务工作者（党支部书记）多是由辅导员担任，《普通高等学校辅导员队伍建设规定》也规定辅导员有“党团和班级建设”的工作职责。但在实际工作中党员发展成长周期长，二是程序性的内容太多[2]。以某省党员发展为例，一名党员从申请入党到预备党员转正，党支部要经过6次请示批复、召开8次会议、提交至少27份计80余页的文件。发展工作的组织以及文件记录占据了学生党务工作者的精力，使其无法有更多时间组织支部开展其它活动，同时也导致支部活动更多的为党员发展、转正此类程序性强而生动性差的会议，使得支部活动落入僵化、刻板，对大学生党员缺乏吸引力。

2.3 党员培养缺乏连续性，党员角色不明显

按照党员发展规程，一名大学生在满足年龄要求（年满18周岁）、政治要求（认同共产主义信念、拥护党的领导）、身份要求（一般应为共青团员）且递交入党申请书之后，经“推优”成为入党积极分子，然后到列为发展对象，经组织批准接收为预备党员、转为正式党员及其以后的各个环节都是要经过各类政治理论培训、实践锻炼、集中学习等等环节。但是在党支部“三会一课”之前的培训归口于不同的部门组织开展，没有统一的标准要求，也没有必然的延续性。虽然依托共青团组织开展暑期社会实践、志愿服务等各种活动，但是各类活动对参与对象的培养锻炼没有一个统筹性的目标，缺乏系统性。

高校对在发展成为预备党员之前的培训，即“发展对象培训班”多是由组织部（党校）集中于短期内进行。也即是高校‘党校培训’的作用更多是在发展党员时才显现，而且这种作用只对“马上成为党员”的人显现。因此“上党课”成为了“紧要关口”，只要过关就成功了。而实际上高校党校的培训班几乎不存在淘汰，因此这种短期的党课培训很难做到提升学生党员“用马克思主义立场、观点、方法观察和处理问题的能力”，也难实现“增强党性，进一步发挥先锋模范作用”。经过党校培训，后面的入党发展就是例行工作，虽然组织上入了党，但学生个体是否能在行动上入党、党员角色意识是否提升就很难再做判别。

3 提升高校学生党支部活力的对策

3.1 高校党委要树立党建育人理念，以党建工作引领教育管理工作

习近平总书记在全国教育大会上强调“各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功”[3]。长期以来，高校在高等教育发展的压力之下，工作重心都放在了学科建设、科学研究上，在一定程度上弱化甚至忽视了党建工作，没有认识到党建育人的重要作用。高校学生党支部缺乏活力，甚至是支部软弱涣散，从根本上来讲是学校没有从工作全局、没有从党建育人的高度去抓这项工作。事实上，作为高校党建工作的重要内容，学生党支部的建设工作在落实党和国家教育方针、保证社会主义教育方向上具有保障性作用，在培养社会主义合格建设者和接班人上具有基础性作用，同样在抓好大学生日常教育、贯彻落实学校中心工作等方面有着较强的组织优势。

因此高校党委要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’[4]；要抓好大学生党建工作的顶层设计，理顺学生工作部、团委、组织部（党校）在学生党员发展培养的关系、提升衔接度；科学界定各类理论培训、社会实践以及大学生日常表现在大学生政治发展中的功用，强化大学生党员角色意识的日常养成。

3.2 学院党组织要落实好主体责任，切实抓好支部建设和学生党员的培养

一是要抓好大学生入党的启蒙教育与发展培养。要整合学院学科平台、实验教学等资源，结合学院专业特点和学生实际，在不同层面创新开展大学生的入党启蒙教育和，要通过组建科研兴趣小组、学术讲座、实践团队等将大学生专业学习兴趣激发与社会责任担当结合，为培养既有责任意识又有专业技能的人才打下基础。

二是要严格入党把关和后期教育。要通过强化对发展党员资格的审查、支部考评以及运用相关制度对党员个体的奖惩等，树立党员发展和党组织的神圣和威严，从制度层面保障党组织的规范性，从而确保学生党支部内在的组织约束力和外在的引导凝聚力。

三是保障支持党支部活动的创新开展。要加强对学生党支部书记的培训和支部工作的指导，从经费支持、工作保障等各方面保障学生党支部活动的创新开展。可采用“申报-审批”制，鼓励支部根据实际申报主题教育活动内容和形式，推动形成特色教育模式。

3.3 学生党支部要规范支部建设，搭建大学生党员成长锻炼的平台

一是要规范支部设置。结合学生党员发展的实际，可以组成由辅导员、班主任、专业教师为主要工作核心的党支部，保证支部建设的稳定性和学生党员教育培养的全面性；也可以将支部建到课题组、实验室、宿舍楼等，由此可以唤起个体的组织觉悟，进而激发支部党员的创造性，提升支部的活力。

二是要精心设计“三会一课”内容。学生党支部的“三会一课”内容做到精心设计，就是要充分认识到学生党员的理论水平，而不是将理论政策无差别的对学生照本宣科的传达；就是要充分结合学生的生活实际，而不是无视学生的客观需求和现实问题，只是一味的唱高调、喊口号；就是要充分发挥党支部的政治优势，将学生党员日常行为表现、所在班级（年级）的重点工作和重大问题利用民主形式充分讨论决策、要通过开展批评与自我批评帮助个体成长提升，从而使“三会一课”更加贴近生活、避免流于形式。

三是要持续抓好学生党员的教育。在多元文化冲击之下，学生党支部要通过创新活动方式，持续抓好学生党员的教育来强化组织的凝聚力。要通过“党员先锋岗”、“服务承诺”等强化学生党员的角色意识，要通过组织“服务队”、“先锋岗”突出学生党员在日常教育管理工作中的作用，要做好学生党员先进典型的选树表彰突出学生党员的先锋形象。从而对内充实支部活动内容，对外彰显支部活力。