贵州农产品流通体系建设存在的问题与对策

张翊红，徐仕强

（铜仁学院，贵州铜仁 554300）

改革开放以来，贵州省农业生产门类较为齐全，涉及种植、养殖、深加工、辅助等四大门类；农产品产量不断增加，农业结构调整步伐加快，油茶、辣椒、生态家禽、生态畜牧中药材、反季节蔬菜等特色产业得到快速健康发展；农产品加工业产值不断提高，农民收入显著增加。与此相适应，农产品流通业得到了较快发展，形成了以农户、农业合作组织、农产品批发商、农产品零售商、连锁超市等重点主体共生发展格局，多元化、多层次的流通体系基本形成。

1 贵州省农产品流通体系建设现状

1.1 批发市场发展日益完善

根据贵州省第三次全国农业普查结果，2016年，全省84.54%的乡镇有商品交易市场，43.64%的乡镇有以粮油、蔬菜、水果为主的专业市场，25.09%乡镇有以畜禽为主的专业市场，4.38%的乡镇有以水产为主的专业市场。各产地批发市场和小型批发市场为补充的农产品批发市场网络发展格局。

1.2 基础设施建设不断完善

目前，贵州省绝大部分定点市场建立了农产品储藏保鲜与分选加工、质量检测和信息收集发布、交易安全电子监视系统和电子统一结算系统等设施。2017年在全省启动22个冷库建设工程，其中库容1万吨以上的大型冷库7个，库容10万吨以上的大型冷库1个。截止2018年，冷库库容约120万吨、冷藏车约1000辆。

1.3 流通主体逐渐多元化

随着农业产业化不断推进，贵州省龙头企业逐渐增多，农村专业经济合作组织发展步伐逐渐加快，经纪人队伍日益壮大，流通主体单一的状况明显转变，产品结构多元发展，成为了农产品流通的主导力量。2016年，贵州省农业经营单位6.04万个、农民合作社4.66万个、农业经营户739.54万户，共有1153.15万农业生产从业人员。贵州省农产品的生产与城市消费市场形成了有效连接，有效地推进了农业和农村经济的发展，有利地促进了农民收入较快增长。

1.4 信息化建设步伐加快

贵州省大部分农业部定点市场建立了信息系统，包括信息基础平台、市场内局域网、市场综合管理系统、信息采集发布系统等。利用云上贵州系统平台和云上贵州APP平台，发布市场价格、市场信息，并对价格信息及时更新。信息发布平台为农产品产销衔接提供了捷径，为经销商和农户带来方便，效果明显。

2 贵州省农产品流通体系建设存在的问题

虽然贵州省农产品流通体系已经基本建立，但总的来看，现代流通体系建设还处在起飞阶段，总体发展水平依然不高、流通方式较为传统。主要存在以下问题和困境：

2.1 市场建设有待加强

由于贵州省农产品批发市场建设起步相对较晚，建设投入不足且进程较慢，基础条件相对薄弱，市场组织管理水平依然较低，农产品批发市场体系具有典型的初级市场特征，尚不能适应经济高质量发展的要求。主要表现为政策引导和支持力度有待进一步加强，地区间发展不平衡，市场辐射比较窄，导致市场体系与建设布局不够合理；农产品批发市场配套设施相对滞后，功能不完善，单个市场规模较小，交易频率较低，辐射带动能力弱；发展方式比较粗放，市场建设投入不足，基础设施和配套设施落后，市场竞争力不强，经营管理水平较低等。

2.2 基础设施建设滞后

一是农产品仓储设施简陋，仓储能力不足。调查发现现有的仓储恒温库、保鲜库远远不能满足鲜活农产品的仓储需要，造成不可估量的损失。二是农产品铁路运力不足，在相当程度上影响到农产品的发运，造成部分农产品滞销。三是信息服务薄弱，主要是信息意识不强，缺乏一个把政府、市场、客户和生产者联接起来的网络，信息资源不能共享，造成信息服务缺位和因信息服务质量不高而造成信息的失真。

2.3 流通主体培育不足

一是农产品流通龙头企业数量还比较少，规模还比较小，辐射带动能力有限，与农民的利益连接机制不够紧密。二是农场品流通的组织化程度低，各类农产品经营组织和经营机构总体上仍处于各自为营的格局，流通资源得不到充分的整合和利用。这不仅造成了农产品流通环节过多，降低了流转速度，抬高了成本，压缩了利润空间，也造成了农产品在流通过程的严重损耗。三是农村经纪人员成份呈现多样性，文化水平不高、素质低。他们当中以农民、打工返乡者为主，文化程度以初、高中生居多，缺乏必要的流通知识和收集加工信息的能力。

2.4 流通方式相对滞后

目前贵州省农产品流通仍处于传统的简单的商品流通状态，现代流通业态和经营方式发展不足。夫妻店、食杂店仍然是农村生活消费品流通的主要形式，现代物流配送业态、网上交易等新的经营方式和经营业态发展滞后。目前全省农产品连锁经营企业少，连锁经营额占农产品交易总额的比例低。

3 加快贵州省农产品流通体系建设的建议

3.1 积极培育流通主体，提高组织化程度

一是培养流通主体，建设完善农产品流通体系的首要任务是大力培育企业化、多元化、规范化、规模化的流通主体，构建包括农户、运销专户、中介流通组织、零售商贩、农民经纪人、农民运销队伍、农业合作组织、农业企业在内的流通主体群，充分、有效连接农产品生产者和市场消费者，进而提升农产品流通效率。二是聚力培育农业龙头企业尤其是外向型加工出口企业，各级财政应逐步增加对龙头企业的资金投入力度，支持龙头企业开展技术引进和技术改造；金融机构要切实加大对龙头企业的信贷支持，着力解决农产品收购资金困难问题，积极探索建立担保基金、担保公司和符合条件的龙头企业向社会发行债券等方式，解决龙头企业融资难问题。三是顺应现代农产品流通业态发展态势与管理要求，加快改造升级传统批发市场，择优选配一批具有发展潜力的农产品批发交易市场，通过企业自筹、多元化投资、政府扶持，建设形成设施先进并集交易、信息发布、质量检测、产品加工配送、电子结算等多功能服务的现代市场。

3.2 加强基础设施建设，完善市场化功能

一是加大投入力度，投资不足依然是当前的短板与困境，各级政府应在农产品流通基础设施建设上予以资金、税收、信贷等方面的大力支持，为各类农产品生产、流通、经营主体拓展投资渠道，大力鼓励和引导社会资本投资农产品流通领域。二是加强农产品特别是鲜活农产品的仓储设施包括冷藏设施建设，改善仓储条件；在鲜活农产品集中产区，因地制宜建设一批适应不同产品要求的不同层次的仓储及冷藏设施解，有效降低农产品的损耗，促进农产品的增殖。三是解决好农产品的运输问题，建议省、市州建立铁路运输会议联席制度和协调机制；依据农产品成熟季节，省市政府动态举行由铁路等有关部门参加的联席会议，掌握大宗鲜活农产品的生产销售情况，切实解决铁路运输问题。

3.3 大力创新经营方式，形成多元化业态

一是充分利用信息管理平台，大力发展农产品电子商务，进一步推进“农超对接”。大力发展农产品电子商务有利于优化农超对接模式、整合与匹配农产品市场资源、提高农产品交易效率与份额、降低农产品交易成本与风险，解决农超对接中物流耗费较大、市场信息不对称、交易不公开等问题，因此要创新农超对接管理模式：即超市线上发布供求信息并挂牌出售农产品以及线上下单，物流配送中心负责统筹线下包装、运输以及配送，线上平台负责订单管理、产品结算与客服。二是大力发展农村连锁经营、物流配送等现代流通方式，推动物流、商贸物流、金融、电商等企业主体全面参与平台建设、运营和管理，创新服务功能、创新管理制度、创新交易方式、创新经营技术，全面推进农产品、农业生产资料、农村生活消费品流通网络建设以及农业生产体系、农业产业体系和农业经营体系建设。

3.4 加快信息平台建设，实现“三流合一”

加快农业信息化进程，以优化空间布局、调整品种结构、扩大数量规模、提高质量级别为核心任务，充分利用3S空间信息技术和农作物生产管理决策支持系统以及云上贵州系统平台和云上贵州APP平台，加快“大数据+农业”体系建设，推进农产品市场与销售价格大数据子平台建设，构建集农业生产、加工、物流、市场、销售为一体的全产业链大数据库，形成省、市、县、乡、村五级一体化农业信息互联网，实现物流、商流、信息流“三流合一”，并与全国以及国际联网，共享农产品流通和销售信息。同时在整合有关部门信息资源的基础上，建议建立综合型农产品市场信息机构，或由发改委牵头，统计、商务、粮食、供销等部门参加联合组建综合性的农产品信息机构，分析研究预测农产品宏观市场走势及需求结构和需求变化。

3.5 加强对外宣传推介，提高产品知名度

通过互联网、新媒体、电商平台、广告、资料、实物展示等途径和形式，加强农产品的对外宣传推介工作，大力宣传贵州省的名优特色农产品，并积极参加或承办各种形式的展销会，邀请国内著名专家举办专题技术讲座及报告会，介绍行业形势，交流国内农业信息、科技动态及技术咨询活动进一步扩大市场影响，提高知名度，促进销售，让更多贵州本地有特色优质的农产品在市场的流通价值不断提升，从而提升本地农产品的市场竞争力，带动贵州优势特色农业产业的快速发展。