探究新经济背景下茶园旅游管理体制改革策略及实践路径

马红艳

（河南工业贸易职业学院450000）

茶园旅游产业作为服务业的重要组成部分，能够全面优化经济结构，对国家经济的发展具有非常重要的作用。当前茶园旅游行业管理制不完善，旅游管理体制改革依然受到传统旅游体制的制约，茶园景区规划设计中还存在诸多问题，不合理收费、强制消费、欺诈、宰客等问题屡见不鲜，使得茶园旅游产业发展受到严重影响。为此必须要积极针对茶园旅游产业，在新经济发展模式下的管理路径进行分析，确保旅游产业和谐发展，满足旅游产业的预期要求。

1 旅游管理工作对茶园旅游行业发展的重要作用

茶园旅游业可以对生态资源、人文资源进行综合的开发与利用，促进当地的经济发展水平全面提高。在生态资源开发面临着生态破坏等问题，必须要由政府主管部门加强干预，确保旅游生态资源开发更加的科学高效。避免对生态资源造成严重破坏，从而提高旅游产业的整体服务质量。旅游景区规划建设中，最主要的就是加强对旅游服务产业，基础设施的规划与建设，为游客提供更完善的服务体验。需要投入大量的资金，完善基础设施建设。通过政府公权力对旅游产业的发展做好监督，有助于协调市场投资。

2 茶园旅游管理体制的主要弊端

2.1 茶园旅游管理体制存在明显漏洞

随着我国人民生活水平的提高，人们有了更多的资金用于外出旅游，这不仅极大地带动了我国茶园旅游行业的发展，同时也促进了我国旅游管理体制的发展。各地为了提高自身的经济发展水平，往往大力发展旅游业，使得旅游行业的竞争日益激烈，缺乏完善的法律法规引导，造成各种恶性竞争，为不法商贩提供便利。在茶园旅游景点管理中，由于缺乏完善的法律机制，造成茶园旅游管理存在明显的差异，管理政策与政府要求存在明显的偏差。很多茶园旅游景区只注重经济效益，却不注重社会效益。久而久之就会形成恶性口碑，不利于旅游企业的长远发展。很多旅游景区各自为政互不干扰，导致旅游资源陷入盲目开发的恶性循环之中。

2.2 茶园管理手段比较陈旧

在茶园旅游产业高速发展的背景下，旅游景区为了获得更多的经济效益，往往会通过低价团，强制消费等方式，对游客做出各种威胁甚至人身伤害，使得旅游行业乱象屡见不鲜。尽管很多管理部门制定了相应的管控措施，但是依然没有有效遏制。在互联网络快速发展的过程中，各种不良现象被快速曝光，必然会对旅游景区造成极其恶劣的影响。伴随着全域旅游大众旅游的不断发展，各种云计算大数据技术的出现与应用，也能够促进旅游产业的发展升级。传统的旅游管理机制无法适应新时代的实际需要，如果传统的旅游管理部门没有根据新时期的问题进行主动的引导，缺乏完善的行业协会管理规范，这样也会造成旅游管理机制无法有效落实。我国目前在行政管理制度上都处于条块化管理，专门机构负责专门案件，每一个管理事项都由专门的技术部门分管，这样就使得各部门之间缺乏彼此的沟通和交流，还很容易出现相互交叉的问题，由此引发踢皮球现象。

3 旅游管理机制改革与创新的主要对策

3.1 构建完善的行业协会

在茶叶旅游行业不断发展的背景下，除了需要依托政府管理部门的监督管理之外，更需要行业自律协会的监督。协会是协调市场管理的重要渠道，能够增进政府与企业之间的沟通和交流，为此必须要构建多市场主体的管理机制，促进企业政府与消费者之间有机融合，共同完善管理规章制度，政府有关部门需要加强宏观调控，通过组织旅游区建设旅游协会来针对旅游行业的各种现象进行规范化管理，如果已经有旅游协会，则必须加大理论层面的引导与支持，保障旅游协会的科学性。针对协会的资质进行全面考核，并且给予协会一定的管理权，让他们能够对行业乱象进行重点监督与排查。比如福建霍童古镇旅游区也将区域范围内的茶园归于重点旅游项目，在游客游览茶园时深入了解福建茶文化，深层次领略福建茶园风光和文化内涵。在这一过程中还应保证福建旅游行业与福建茶园行业协会之间合作力度，并对不符合规章制度的旅游管理协会及时治理，加强正面引导，严格打击竞争市场中的垄断行为。对各种不符合规章制度的旅游管理协会进行严厉打击，同时要求旅游协会对情节严重的企业进行处罚，共同营造健康阳光的旅游产业运行机制。

3.2 创新管理手段，由分散管理转向协同管理

随着网络技术实现无线化、智能化发展，各种新兴技术层出不穷，在旅游产业发展的要积极破除封闭落后的管理理念。以技术驱动旅游产业发展改变传统的旅游管理体制制度，构建具有前瞻性、预见性的旅游产业管理体制，积极推进公共治理理念。旅游管理资源优化配置，充分发挥技术创新与体制创新的互动关系，增强旅游产业管理的整体水平，要建立双效益理念。在旅游产业监督管理的，还应该融入社会精神文明建设，确保旅游的发展符合社会发展的需求，加强旅游的社会效益和经济效益的同步提升。要积极立足于旅游竞争与竞争行业之间的差异管理，对旅游的产品内容，从业资质进行分类，提高管理的整体质量。技术开放的背景下，需要加强旅游产业建设与管理部门之间的优化整合，实现高效统一的旅游管理机制，将原有的政府垄断信息资源共享为社会化网络化信息平台，提高各级政府对旅游产业的调控能力，政府根据国家利益需求满足新兴旅游产业，提高自身的综合管理职能，弱化行政管理，给予旅游产业更多发展自主权，还要组织旅游产业管理协调机构，充分吸纳或释放企业的部分职能，促使旅游产业发展自律，提高旅游产业的管理效果。

3.3 充分运用现代化的科学管理技术

现代信息技术的应用能够为旅游行业的发展提供充足的便利，通过构建现代化信息管理网络平台，增强行政办公的整体水平，通过对资格审查、签证审批、旅游统计等相关措施的应用，确保旅游信息的全面推广，有效减少旅游产业审批时间，提高工作效率，也能够推动旅游管理服务更加的便捷高效。技术创新作为系统工程，技术创新可以为旅游产业的管理提供低成本高效率的沟通管理平台，催生旅游产业管理机制改革，也能够促使管理部门致力于创新发展，在旅游产业发展的背景下，要积极响应旅游企业，改变旧有金字塔式文化管理组织，从减少管理层级提高管理效率，努力推广一站式服务，实现网上审批，减少行政许可和前置审批项目，确保行政管理效率大幅提高。比如结合福建地区茶叶分部途径和销售渠道确定合理旅游路线，以此强化福建茶叶推广力度和当地旅游产业发展。推进旅游管理体制改革进程，首先要提高立法质量，把旅游管理体制的立法工作纳入到国家整个法制建设的框架中去思考设计；其次要跟踪旅游的最新动态，加快立法进程，使旅游建设尽可能做到有法可依。

3.4 加强政府与企业和公民之间的团结合作

当前在我国地方政府高速发展的背景下，必须始终坚持科学发展的路线，维护广大人民群众的根本利益，旅游行业作为全新的朝阳企业，应该坚持可持续发展理念，促进行业的健康发展。只有增进政府企业与公民之间的相互交流与沟通，才能够真正了解旅游行业政策导向的变化，推动企业的发展水平全面提高。旅游企业必须采取多样化的方式，对公共建议和措施进行全面搜集，针对当前的旅游行业管理模式加以改进，提高旅游管理的整体质量与水平。首先，有必要优化旅游管理体制，采取有效措施，合理布局旅游产业体系。优化旅游管理体制是提高旅游业服务质量的基本保证，也是促进旅游业发展的有效动力。就旅游业而言，仅强调行政管理要点就可以满足旅游业发展的需要。在执行这些任务时，有必要将宏观控制变成微控制，注意细节管理，并充分利用旅游管理系统。其次，在旅游体制改革过程中，还应注意保护中小型旅游企业的生存环境，不应该让大型企业一统天下，并为系统的正确定位建立尽可能适度的竞争格局。深化旅游业管理体制，妥善处理专业管理与行政管理的关系。建立旅游管理制度，促进和促进旅游业的发展。其目的不是纯粹的管理。在宣传方面，应鼓励旅游公司自由发展，并有充分的发展空间，只要它们能在不损害人民利益的前提下促进旅游业的发展。随着中国行政管理水平的不断提高和旅游经验的不断积累，我们可以将旅游企业的行政管理和专业管理有机地结合起来，发挥各自的优势，共同保持旅游业的发展。

4 结语

在旅游行业不断发展的背景下，必须要加强旅游管理体制的转型升级，从而适应经济新常态发展的需要，增强管理创新的质量与水平。积极投入更多的精力，来提升自我的核心竞争优势，推动旅游行业的全面发展，也能够为旅游企业的建设作出重要贡献。旅游行业的发展离不开旅游管理体制的帮助，只有先制定出科学、合理的旅游管理体制，才能更好地维护我国旅游行业的发展。对旅游行业体制进行合理定位、深化管理体制，正确处理旅游业专业管理与行政管理之间的关系是我们在对体制进行改革的过程中应该考虑的问题。