农业职业教育在贫困山区进行“精准扶贫”的实践探索

刘 勇，吕清华，代立银（湖北省武汉现代农业教育中心，湖北 武汉 430043）

长阳职教中心于2015年9月开展驻村教育推动“精准扶贫”实践以来，充分发挥农业职业教育的社会功能，以发展特色产业、提高农民素质为重点，落实帮扶举措，促进产业结构调整，加快村域经济从“输血”向“造血”转变，至2019年，已园满完成了教育“精准扶贫”工作任务，为农业职教推动贫困山区“精准扶贫”的社会实践积累了宝贵的经验，形成一套行之有效的方式方法，为全省农业职业教育推动“精准扶贫”找到了可行性策略。

1 科学分析，找准对策

龙舟坪镇三渔冲村共有6个村民小组，822户，总人口2665人，其中劳动力1878人。全村国土面积8.7平方公里，耕地面积129.5公顷，水域61.8公顷，林地426.7公顷。经济以打工、种植等为主，主要农作物有玉米、红薯、油菜、柑桔等；养殖业以生猪、牛羊等为主，村里现有规模化农民专业合作社2个。驻村工作组根据三渔冲村的生产经营现状，结合农业职业教育的特点，因地制宜地制定了职业教育服务村级产业、提升村民素质、改善基础设施、一帮一对口帮扶等扶贫方案，并紧密联系县其它职能部门，充分调动村民脱贫致富的主观能动性，形成一股合力[1]，共同推动本村“脱贫攻坚”实践工作稳步前行。

2 结合实践，精准施策

2.1 开展教育资助

针对三渔冲村贫困户的特点，职教中心充分发挥职业学校特色，为本村的困难学生开展多渠道救助，其中贫困户3人纳入“温暖工程”，联系企业每月资助方鑫雨等同学500元生活费。四年来，累计救助贫困学生29人，资金合计6多万元。职教中心教师协助村里在幼儿园、小学、初中、高中、大学等各个阶段就读的学生落实各级资助政策，“不让一个孩子因贫困而失学”，全面保障教育。2019年，为帮助村里贫困大学生余洪庆能安心上学，联系慈善机构落实帮扶金8000元，为姜龙凤、李鑫两位学生申报国家电网“救急难”资金各2000元。全方位的教育资助，帮助一批批贫困村民的孩子园了“大学梦”。

2.2 助力产业发展

针对三渔冲村农业产业化进程缓慢、主导产品规模有限的现状，职教中心把重点放在产业帮扶上。2018年引进蔬菜大户能人增加新品种，带动周围贫困户发展产业，取得了较好效果；在三组、四组菖蒲溪区域规划四大板块[2]，扶持领头人发展相关集群产业，目前已经启动观光采摘葡萄园建设，休闲垂钓已初具雏形；利用望家山、方家坡资源扶持发展牲猪牛羊养殖。目前，特色产业在村里基本形成。职教中心还积极联合金融机构开展金融扶贫，协助邓和平等养殖大户办理“121”扶贫贷款和产业小额贷款，几年来共为村民办理“121”扶贫贷款60余户，金额总计达165.8万元。为专业合作社与贫困户牵线搭桥，组织贫困户32户签定就业协议，帮助每户每年增收约8000元。

2.3 组织技能培训

学校和县人社局联合，为村民举办电商、叉车、西兰卡普、家政服务等培训班，村里富余劳动力可以免费学到就业技能，他们的学习积极性很高。同时，职教中心积极开展“春风行动”，帮助村民落实就业岗位，提供外出就业渠道。近三年，共举办各级培训班12个，培训村民300余人次，推荐与安排200多个村民顺利找到了就业岗位，平均年收入达到3万元左右，彻底告别了贫困。结合村两委班子换届后新手多的实情，驻村工作队专门组织村组干部进行计算机应用培训，以提高办公、服务水平。学校还举办两期广场舞培训，在三渔冲区域、菖蒲溪区域建设两支群众文艺队，丰富了村民业余文化生活。

2.4 改善基础设施

为改善贫困村民的生产生活和交通条件，职教中心积极争取政府部门支持，完成了方家坡、望家山公路硬化工程建设，解决了困扰当地老百姓多年的交通出行难题。协助完成菖蒲溪区域公路“安保工程”、三组六组公路上下挡墙灾后重建和弯道扩宽、三组移民户公路修筑等一系列道路交通设施建设，解决村里三十多年的老大难问题。为解决村里的农业生产条件差的问题[3]，争取县相关局委扶贫资金45万元，对陈家井、打湿沟、阴湾口等地进行农田整治。为提升村民学习、就医条件，组织了村委会、卫生室的建设工程。近三年来落实分散安置9户25人，全部实施“交钥匙”工程。落实危房改造、消危减土19户，对3户特别贫困家庭，职教中心资助危改资金8万元。

对望家山、方家坡边缘区域进行集中建池和分散建池，三渔冲片区自来水新建100立方米过滤池1个，架设专线管网，提升供水质量；三条湾管网修建100立方米补充水池，并建设泵站抽水，实现建档立卡贫困户的安全饮水全覆盖。

组织村民开展村庄环境整治，制定道路养护、河道管护办法，教育村民注重家庭环境卫生和村庄环境整治，制定村规民约和村庄中长期发展规划，努力为村民建设美丽乡村。

2.5 驻村脱产扶贫

职教中心安排专班全年脱产驻村开展精准扶贫，严格执行5天4夜，每月驻村22天以上。所有贫困户实现帮扶全覆盖，帮扶人员“1+n”，按照统一要求每季度入户走访一次，每月电话联系至少一次，今年3月以来落实“五个一”要求，与贫困户同吃同住同劳动，4月开展集中活动，所有帮扶人入户劳动，夜宿贫困户。帮扶人经常和贫困户联系沟通，协助解决实际困难，有的送物资，如米、油、水泥、沙，有的送资金，帮扶购买仔猪、肥料等，有的协助就学、就医政策落实，通过一对一帮扶，帮扶人与贫困户建立了深厚感情，成为贫困户脱贫致富的领路人。

2.6 实施健康扶贫

职教中心扎实开展健康扶贫工作，2018年，本村享受贫困户健康扶贫共计258人，大病体检和上门体检235人；完成计划生育奖抚93人，特抚4人；城乡居民医疗保险工作完成征收2315人（低保、五保、重残、优抚对象免交）。配合镇卫生院来村开展健康检查、妇女“三查”、“两癌筛查”，积极为住院治疗的大病患者联系落实大病救助、大病关爱相关政策，为贫困户送实惠，让贫困户放心看病。

2.6 搞好建档立卡

职教中心按照一村一册、一户一档、一家一袋要求，收集整理相关资料，完成了全部贫困户的档案工作，村级档案、脱贫档案按照统一要求落实，并迎接上级多次检查，资料做到规范有序。2018年，对村里贫困户进行两次动态调整，落实分散安置、金融扶贫、危房改造、安全饮水、对口帮扶、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等措施，已经脱贫58户206人。

职教中心驻村工作队通过采取以上一系列“精准扶贫”举措，收到良好脱贫攻坚效果。2014年，全村有建档立卡贫困户101户，292人。其中当年脱贫7户35人，2015年脱贫1户3人，2016年脱贫21户62人，2017年脱贫16户57人，2018年，全村农业总产值11578万元，农民人均纯收入达到15523元，脱贫13户49人，至2019年，仅剩的43户86人全部脱贫，至此该村建卡贫困户全部完成脱贫任务，农业职业教育推动“精准扶贫”行动向社会交出一份完美的答卷。

3 结语

农业职业教育在推动“精准扶贫”的实践中还存在的一些问题和困难，一是协助产业发展难度大，主要因为村里人多地少，土地流转难度大，集中经营受到制约；二是贫困山区“水、电、路”基础设施较落后，自然条件差，制约了贫困户生产力的发展；三是极少数贫困户有“等、靠、要”的消极思想，脱贫的主观能动性差。以上问题和困难如不妥善解决，将直接影响“精准扶贫”的推进速度与质量。