振兴乡村，构建实用人才培育培训体系

2020-12-22夏丽华江苏省扬州市邗江区农民科技教育培训中心江苏扬州225009

农业工程技术 2020年30期

夏丽华（江苏省扬州市邗江区农民科技教育培训中心，江苏扬州 225009)

近年来，中国的乡村建设已经取得了较为显著的成效，尤其是长期以来对“三农”问题产生制约的贫困治理问题得到了不小的进展。但“三农”问题依旧对中国现代化进程存在着一定程度的制约，乡村衰退状况成为了全球性的挑战，更是成为中国乡村振兴道路上的主要阻碍。人才是乡村振兴战略能够顺利实施的关键，乡村振兴有赖于推动多层次实用性人才的挖掘与培养，因此，职业教育等培育体系的构建就显得尤为重要。

1 人才建设对乡村振兴的重要性

乡村振兴的建设与发展离不开对乡土有着浓厚感情的领路人和带头人。实用性人才的挖掘与培养是为了将现如今星火燎原之势的乡村再次恢复繁荣的局面。对此，实用性人才培育培训体系的建设就成为了乡村振兴之路上的重要途径。第一，可以通过发展和完善乡村党支部等领导班子的建设，为乡村治理奠定良好、坚实的基础；第二，重视并加强职业农民以及新型农业经营模式等的培训与建设；第三，制定并完善相关政策，鼓励更多优秀人才深入乡村进行创业，同时鼓励广大农民就业创业，做好乡村产业的传承；第四，提高乡村信息技术水平，建设乡村信息化人才队伍，拉近乡村与城镇的距离，让乡村也能够感受到新商机、新政策、新思路、新技术；第五，建设乡村科技化人才队伍，将新兴技术引入乡村，使得农业由传统模式向现代化技术转变，切实推进农村产业发展，实现经济水平的提高；第六，坚持乡土文化的传承与发展，并且致力于乡土文化人才的培养，打造具有内涵的乡村文化。

2 乡村人才振兴的现状

2.1 农村人才不足

通过调查可以发现，近年来由于农村人口的持续外流，农村逐渐出现了空心化的现象，农业生产主体逐渐弱化，甚至缺失，也就使得“女人村庄”、“老人村庄”状况的出现，土地愈发荒凉，农业也逐渐步入了边缘化。农业人口外流情况严重，且人口回流现象并不明显，这也就使得乡村领导班子的选举出现了问题：村委换届时，选民数量不足使得“谁来参选”、“谁来种地”成为了人们需要面对的问题，部分地区虽然选民数量足够，但是由于人才精英的外流，“选举谁”又成为了一个新的难题。人才资源的匮乏使得乡村领导团队的竞选成为了一大难题，领导团队的能力对于乡村振兴战略的实施的影响是十分重要的。

2.2 农村人才素质有待提升

由于乡村精英大多会为了实现就业率先向城镇转移，并在城市立足发展，所以乡村实用性人才可以说是心理资本、社会资本、人力资本的集合体。但是，长此以往，经过多次的人才转移，乡村的劳动力结构就会受到影响并且发生本质上的转变，其中最明显的表现就是乡村的留守人员结构失调，人力资本质量大幅度下降。经过对农民学历层次以及文化程度的调查发现，大部分的农民都是初中以下的学历，专科或是高中学历的占比大概在20%左右，本科以上的仅占7%左右；技术方面，受到过专业农机技术等方面培训的占12%左右，受到过非专业的农业技术教育方面培训的农民占19%左右[1]。由此可见，高层次人才紧缺、文化程度普遍较低是乡村人才现阶段的特点。面对如今这种性别结构、年龄结构以及受教育程度的乡村留守人员，乡村振兴战略的实施显得困难重重、遥遥无期。

2.3 农村对人才返乡缺乏吸引力

乡村实用性人才的外流是为了追求更高水平的生活，产生这种情况的原因是城乡发展不平衡带来明显的收入差距。这也就成为了吸引乡村实用性人才实现就业创业的瓶颈所在。除此之外，阻碍城镇人才向乡村回流的重要制约原因也存在于乡村公共服务以及基础设施建设方面与城市的差距。通常情况下，一些市县乡人才的培养模式较为单一，而且在乡村实用人才的培育与质量考核方面的政策也需要继续完善，虽然制定了相关的人才培育培训体系计划，但实际上在这一方面的关注程度并不多。

3 构建乡村人才培训体系

3.1 实现人才精准培养

振兴乡村的精准培育，包括了培育对象、培育方式等各个方面的精准。《规划》提出：“统筹利用农广校、涉农院校、农业科研院所、农技推广机构等各类公益性培训资源，开展新型职业农民培育[2]。”为了切实推进乡村振兴战略顺利实施，人们对于乡村人才的重视程度越来越高。理论界有人士认为，精英与普通民众的差别就在于“高度”和“素质”两方面的差距。简单来说，乡村精英是农村在经济、社会、文化等各方面资本占据相对优势的少数人口。但近年来，中国乡村人口外流现象较为严重，这其中不乏部分乡村精英同样离开乡村进入城市工作，这也就在很大程度上使乡村内各方面生产能力大幅下降，乡村发展受阻。这里我们说的生产能力一般是指乡村人民在不通过政府等相关部门的外力作用下，依靠自身能力水平在市场中获取生存及相关利润的能力，这其中也包括了创造能力和适应性学习能力。这也就使得让爱农民、爱农村、懂农业的乡村精英来主导乡村振兴战略是十分必要的，以此来充分、科学的开发并丰富乡村资源，实现一、二、三产业的有机融合，进而实现振兴乡村的高效治理目标。由此可见，当地涉农院校或是相关地方培训中心以及教育机构，特别是地方高等院校的涉农专业，更应该将振兴乡村、培育精英作为重要的教育目标，在日常的教学活动以及相关社会实践中系统化的提供符合地方建设需求的个性化培训活动，进行“农民技术培养员”、“一村一名大学生”等工程项目的建设，切实落实乡村精英的培训计划，使这些精英的能力更加突出，或是对潜在的行业精英进行大力挖掘并使他们显性发展，最终成为乡村建设的领路人，推动乡村振兴高质量实施。

3.2 建设培训网络体系

随着时代的发展和技术的不断进步，互联网已经逐渐在我们的生活中实现了普及，大数据、云计算等互联网技术更是已经在各行各业中广泛应用。由于互联网高速、便捷的特点，乡村振兴人才的培训体系可以通过互联网技术的引进来实现。这种新型的培训方式可以很好的打破时间与空间的界限，为全天候随时随地接受职业化的知识学习创造了十分有利的条件。因此，相关单位部门可以将互联网作为依托来构建乡村人才培训体系的建设，通过对县城等区域教学内容的整合，甚至是在更为广阔的范围内将优质、高效的职业教育等培训资料进行整合，以此来为不同层次、不同领域的人才培训提供更加新鲜、优质的资料来源。

3.3 构建城乡融合的培训体系

乡村振兴战略的实施，一定程度上是为了缩小与城市的差距，实现城乡的共同发展。为了能够切实实现资源的优化配置，就要做到对于人口、资本以及现代化生产技术的积极引进，让这些要素在城乡之间形成良好的流动，创业是城乡能够实现融合发展的本质要求。因此，政府及相关部门需要注重发展龙头企业的带头榜样作用，并要根据当地的实际情况科学合理的开设农村专业合作社、家庭农场等主体形式的创新，为乡村振兴战略的实施提供源源不断的后备力量。但是农村合作社、家庭农场等主体的出现都需要有相关的领导人、负责人等推动其发展，这就必须依靠乡村振兴战略中实用人才培训体系的构建。这在一定程度上可以说是城乡共同发展的必然路径，也可说是乡村振兴战略实施的主要环节。在这一环节中，要加强多元化经营主体的培育，以及对各个龙头企业、家庭农场等负责人的培训，除此之外，也是对返乡农工和“上山下乡”创客们提供的一种职业教育培训形式，同时也是各方面应当承担的一份重要职责。因此，政府及相关部门需要在不断地实践中，探索出怎样的人才培训体系能够更加符合当地的实际情况，从而使得这些创业人员以及新兴的经营主体能够快速的积累经验，带动乡村的振兴与发展[3]。