建设项目施工招投标及量化管理

瞿延山

摘 要：随着我国市场化经济的不断完善和深入，对建筑市场的工程建设质量水平和项目投资的收益水平也提出了更高的要求。我国的招投标制度，也是伴随着与国外建筑市场的不断认识，并结合自身实际情况建立起来的。本文主要针对建设项目施工招投标及量化的管理展开了具体分析论述，以期能够具有一定实践参考价值。

关键词：建设项目施工;招投标;量化管理;分析

纵观建设项目招投标的发展历史，建设项目招投标在我国出现的时间较晚，在经过几十年的发展之后，建设项目招投标制度已经相对完善，这就在很大程度上规范了我国建设项目市场的秩序。并且制定了相应的法律法规，这使得我国的招投标进入了一个快速和良性发展的轨道。

一、项目招投标的简介

招投标制度在二十世纪八十年代正式进入我国建设项目工程，至今已有三十多年，招投标制度的建立不仅仅可以促进建设项目投资额度的提高，还对市场的公平竞争产生了促进作用，有效抑制了招投标过程中的贪污腐败的行为，尤其为节约建设资金做出了巨大贡献。

由于工程建设项目具有建设周期长、影响因素多、投资额巨大和管理复杂等特点，加上管理过程的一次性特征，导致了只有选择适当的承包商，才能使工程建设项目在规定的期限和资金内顺利完成。而招投标正好为其提供了平台，招投标工作的关键环节就是如何选择适当的承包商，同时科学合理的对评价标准进行确定，从而杜绝腐败现象的发生。

二、建设项目施工招投标管理工作的现状

2.1最低价建设项目施工招投标的现象

进入21世纪，国外的一些发达国家正在逐渐实施“最低价中标”形式，并在不断实施的过程中，制定了完善的监督管理等措施，为施工单位在施工的过程中，起到了担保等责任。但是，由于我国建设项目施工招投标管理工作发展的较为缓慢。因此，在“最低价中标”在我国建设项目施工招投标工作中，难以有效的运行。其主要的原因就是建设项目施工招投标市场的行为，缺乏一定程度上的规范性。这样在建设项目施工招投标管理的过程中，就会出现低价中标、高价索赔的现象出现，这样对建设项目在施工的过程中，也起到了一定程度上的影响。

2.2建设项目施工招投标管理中围标现象的出现

在建设项目施工招投标管理的过程中，经常有围标的现象出现。围标是指业主在不知情的状况下，一些建设项目施工单位在私下进行串通，抬高建设项目的招投标价格，这样在建设项目施工招投标管理的过程中，就会在一定程度上失去了公平、公正的原则，导致一些按照规章制度投标的施工企业被淘汰。另外，在建设项目施工招投标的过程中，由于相应的管理制度不够明确，这样就会导致一些违法乱纪的现象出现，扰乱了我国建设项目施工招投标市场的正常运行。

三、对建设项目施工的招投标管理分析

3.1加强招标准备阶段的管理

建设项目施工的招标工作必须在政府项目部门的监督和指导下进行管理。在经过建设主管部门的行政审批、备案之后方可进行招标工作。对于采用何种工程发包方式，要视业主单位的自身的情况来定，工程项目施工可以采用一次性发包的方式也可以将其分解成不同的部分单独进行招标。在建设项目施工招标方式等确定之后就要及时的组织人员编制与招投标相关的文件和各项规章制度。

3.2加强招标阶段的管理

在招投标阶段要做好资格审查、现场考察和标前会议这三方面的工作。招标单位要根据投标单位提交的材料进行一个综合的评价。按照得分高低确定参与投标单位的初步名单（合格制或有限数量制）。招标单位要在规定的时间内组织参与投标的单位对施工现场进行实际考察，以便让投标单位实际了解施工现场的地形地貌和自然条件，以便施工单位结合企业自身的实际情况编制和合理的报价。同时这也是为了避免投标单位以不了解施工现场条件而产生的纠纷。之后要举行标前会议解答各投标单位的问题。做好对投标单位的各项交底工作。

3.3加强决标成交阶段的管理

评标和决标的工作都是在业主单位的组织下单独秘密进行的。评标的过程要遵循公平竞争的原则。要知会每一个参与投标的单位，其报价处在哪一个具体的位置和其他相关报价单位的优势条件等。开标的过程要有相应的政府部门、公正机关到场。评标就是根据采购文件所列明的标准由评标委员会来进行客观评审。评标的过程要严格的按照招标文件的要求来进行，任何个人和单位不能对评标委员会的评标过程进行干预。评标完成之后，可以推荐不大于三家的中标候选人。中标人应当在招标人发出中标通知书后30日内，与采购人签订施工合同。将双方探讨的施工细节问题和价格问题具体落实到施工合同之中。对未中标的单位也要发出落标通知，并且要及时的退还落标单位的保证金。

四、评标的量化管理方法

4.1评标量化管理的基本原则

在项目评标的过程中不能拿最低的标价作为标准，要根据工程实际合理的确定标底的标准。对于投标文件中不符合工期要求的不能采用，工期明显较短的也要对投标文件进行详细的论证，以便保证使用的质量和施工过程的安全。在招标文件中投標单位一般会加入对招标单位有利的条款，招标单位要对这部分条款进行合理的界定，确定合理的标准来评判这部分优惠条款在评标中所占的比例的大小。评标的过程中要严格的按照公平公正的原则进行，在评标标准的制定上要遵循科学合理的标准。

4.2评标管理的量化评价方法

（1）综合评价方法。综合评价方法是将投标报价、企业资质、材料用量和企业施工质量等主要影响施工的因素进行量化，确定不同的因素对施工项目的影响程度，对每一个投标单位进行量化之后的考核，确定各指标的相对权数。不同的工程项目会选择不同的权数，工业建筑的侧重点可能是把工期和施工成本作为主要的考察因素。作为公共建筑其侧重的主要目标应该建筑的质量和外观的整洁。

（2）公式计分法。公式分析法是评标量化管理的常用方法之一，该方法主要通过将评标的标准划分为几个不同的方面来进行综合分析和评定，其中主要包括工程施工周期、质量、施工经验、组织设计规划、项目经理实力等，在评定的过程中，应当以国际评标标准作为参考，并对我国的实际情况进行综合考虑，最终确定出最佳的招标方案。

（3）基于建设成本的评标方法。建设成本的评标方法主要是考虑建设的成本、建设项目施工单位的绩效偏差的折现值、施工周期长短的成本和提前竣工的奖金（延期完工的罚金）这四个方面来指定评标的标准。建设项目的施工成本、施工工期和施工的安全质量能够直接反应建设项目的绩效成绩。这就是需要在保证施工工期的同时要按照业主的要求尽最大可能的降低施工的成本，在评标的过程要综合的考虑这四方面的因素，对投标单位的绩效水平进行综合的评定，以便来保证招标单位的利益最大化。

五、结语

建设项目施工投招标环节是工程建设的重要环节，项目的投招标质量对工程施工的整体质量具有直接影响，因此，必须做好施工招投标及量化管理工作。但是在实际的操作过程中也暴露出一些问题，这就需要我们不断加强对招投标制度的建设和研究。不断提高对招投标的管理水平，加强对招投标制度的量化管理，使其更好的为建设事业的发展服务。

参考文献：

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