汕头市少年宫运营管理存在问题及创新发展工作思路研究

林子雄

【摘要】在新的历史时期，少年宫的创新发展，必须具备超前意识，必须在管理体制上不断创新，不断推进教学质量上新的台阶。因此，少年宫的创新管理十分重要，要建立健全青少年教育的运行机制，整合资源，完善功能，进一步拓展青少年校外教育的内容和形式，使少年宫真正成为服务青少年素质教育和成才成长的公益性活动阵地。

【关键词】少年宫 运营管理 创新发展

汕头市少年宫建宫于1952年，1997年迁址与新成立的汕头市青少年活动中心，实行汕头市青少年活动中心、汕头市少年宫、共青团汕头市委团校三块牌子一套人马运作，是共青团汕头市委下属事业单位，是汕头市唯一有建制的市级青少年校外教育机构。

汕头市青少年活动中心位于汕头市龙湖区衡山路32号，占地16.02亩，已建主楼21层，建筑面积1.86万平方米，配有电脑室、多媒体教室、语音室、钢琴室、美术教室、工艺教室、文化教室、舞蹈厅、电子阅览厅（图书馆）、展览馆、广场等教学活动场地两万多平方米，是汕头市精神文明建设标志性工程之一。

汕头市少年宫集全市青少年思想教育、文化学习、素质培养、健身娱乐为一体，主要业务包括社会教育主题活动、特长培训两个方面，每年为汕头市青少年提供各种社会教育服务。汕头市少年宫以服务青少年为宗旨，以专业化、品牌化、数字化、综合化为发展目标，努力把少年宫建设成为促进青少年身心健康发展的活动中心、研究中心和指导中心。

一、汕头市少年宫开展校外教育现状

汕头市少年宫、汕头市青少年活动中心、共青团汕头市委团校三块牌子一套人马运作20年来，坚持面向未来、面向现代化、面向青少年的服务方向，积极开展一系列青少年校外文化教育和实践活动，充分发挥青少年校外教育主阵地的思想传播、校外教育、特长培训、实践活动、娱乐健身的作用，在全面推进青少年素质教育、服务青少年成长成才和引领青少年践行社会主义核心价值观发挥了积极的作用。

汕头市少年宫积极开展书画、表演、文体、器乐等各类少儿特长培训，精心组织庆“六一”大型游园活动、少年军校等各种丰富多彩的青少年主题教育活动。同时，组建汕头市少年宫少儿潮艺团、红领巾艺术团舞蹈队、武术队、拉丁舞队、合唱团、筝艺团、小提琴乐团等团队，参加各项比赛和各类文艺演出，不少学生在全国、省、市比赛中夺金捧银，为活跃青少年校外教育和推进汕头市青少年素质教育作出了积极贡献。1998年、1999年连续两年被汕头市委青少年教育领导小组评为“青少年教育先进基层集体”，2000年被全国青少年宫协会推选为理事单位，2002年被广东省委宣传部、省妇联等六部委命名为广东省“小公民”道德建设实践基地，2003年被汕头市委精神文明办评为“精神文明示范窗口单位”，2004年被团中央、国家文化部评为“全国先进青少年宫”，2003年至2005年连续三年被评为“汕头市文明单位”称号，2005年被中国青少年宫协会推选为常务理事单位，2004年至2006年连续三年荣获汕头市文艺奖组织奖，2008年荣获汕头市文艺奖组织奖和汕头市小公民”道德建设实践活动优秀单位，2012年再次被中国青少年宫协会推选为常务理事单位。

二、汕头市少年宫校外教育工作存在问题

在新的时代，少年宫面临着新的发展问题。目前，汕头市少年宫主要存在着运作经费、基础设施配套、队伍建设、自身管理等四个方面问题，这些存在问题严重制约了汕头市少年宫作为校外教育阵地整体功能的发挥。

（一）运作经费问题

经费性质为差额拨款，其中只有35人列入差额拨款，经费不足导致少年宫长期以来大部分实践活动和特长培训项目实行收费管理，收入主要是为了弥补场地管理费用、人员工资、活动项目支出等各项费用，弥补运营经费不足。但在一定程度上制约着活动阵地公益性的发展。

（二）基础设施配套问题

基础设施配套不完善是制约校外教育基地发展的“瓶颈”。汕头市少年宫作为全市规模最大的青少年校外教育主要活动阵地，由于后续资金投入不足，基础设施配套还存在不少问题，汕头市少年宫原规划为三期工程，目前只完成一期工程“主楼”建设，而二期“影剧院”以及三期“天像馆”工程由于至今尚未建设。这些问题严重地制约着各项事业的发展。

（三）教师队伍建设问题

教师队伍的质量在很大程度上决定着教育的质量。为推动校外教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。对于校外教育而言，教師队伍建设具有独特的、深远的意义。汕头市少年宫教师队伍素质总体上是好的，但由于编制限制，造成高素质教师调不进来，或者调进来了又没有编制，严重影响了教师队伍的稳定，削弱了师资力量，使教师队伍结构不合理。专职教师不足，人员结构不合理，师资力量薄弱，制约了校外教育基地承担青少年校外教育的重任。

三、关于汕头市少年宫创新发展的若干思考

针对以上存在问题，汕头市少年宫应重视加强创新与发展。在社会转型时期，少年宫服务内容要符合当前青少年需求，以满足全市青少年培养高尚情操、良好品德、获取知识的能力和提高综合素质的目的。

（一）依靠社区、街道和学校，促进青少年活动阵地建设的全面发展

校外教育是基础教育的一个重要组成部份，是学校教育的重要延伸，青少年特长培训是校外教育的重要内容，质量是特长培训的生命力。一是通过扩大办学规模，拓展办学空间，将触角延伸到社区、街道和学校，开展各种青少年特长培训;二是利用社区、街道和学校的资源优势，结合校外教育基地的师资和品牌优势，加大联合办学力度，设立培训分部，把服务送到“家门口”，提高社会竞争力;三是聘请有特长、有影响的专家、老师任教，努力提高办学质量;四是完善校外教育硬件设备，形成教学设施现代化。充分整合社区内的政府和非政府组织的作用，形成优势互补，充分挖掘街道、社区内的人力资源，培育更多的专职或兼职服务于青少年事务工作的志愿者队伍，为开展青少年事务工作提供有效地队伍保障。

（二）探索新的管理模式，使青少年校外教育阵地真正履行社会公共服务职能

随着市场经济的快速转型，校外教育需要改变服务理念，应以“引领发展、培育社团、搭建平台、解决问题”为服务理念，变培养青少年素质为引领青少年发展方向，变培养个性特长为培育青少年社团，变发展学生兴趣为解决出现在青少年身上的各种问题，真正履行社会公共服务职能。因此，要大胆探索新的管理模式，不断创新经营管理机制，实行透明化激励制度，调动教职员工的积极性、主动性和创造性，使教职员工各司其职、各显其能、各展才华，逐步形成积极竞争开拓进取的良好局面。

（三）加强教师队伍建设，建立一支师德高尚、素质优良、结构合理、乐于奉献的教职工队伍

百年大计，教育为本;教育大计，教师为本。教师队伍的建设是少年宫工作的一项根本性战略任务。建设一支高素质专业教师队伍，是少年宫的迫切需要，校外教育机构的教学活动以科技、艺术、体育类专业教学为主，要求教师具有较高的专业知识。汕头市少年宫十分重视专业教师的专业素养和专业技能，始终坚持以人为本的思想，努力提高教师队伍的素质。一是提高专业教师准入门槛;二是通过各种形式提高现有教师队伍的学历层次;三是强调学历的同时，通过讲能力、比素质，大力加强师德建设。

综上所述，在新的历史时期，少年宫要创新要发展，必须引入和借鉴全面量化管理模式，提升科学管理水平，充分发挥示范带头、人才培养、服务指导的功能，准确定位，立足实际，适应时代要求，真正发挥公益性校外教育活动场所的综合性作用，进一步促进校外教育的可持续发展。