水利服务乡村振兴战略的对策思考

方龙忠，张柯刚

甘肃省临泽县水务局，甘肃 临泽 734200

一、农村水利面临的形势

（一）农业产业结构调整

当前，随着乡村振兴战略的实施和产业结构的调整，瓜果、蔬菜等高效节水农业成为当前农村新的增收点，昔日“大水漫灌”的局面正逐步被科技化、集约化的高效节水灌溉形式所替代，越来越多的农业企业、合作社也都积极引进高效节水灌溉技术，这对水利工作提出了新的更高的要求，也给农村水利建设带来了更大的挑战。

（二）水生态环境

自全国河湖“清四乱”专项行动以来，各地不断加大治理保护力度，农村水生态面貌有了明显改善。但随着乡村振兴战略的实施，部分产业逐渐向农村靠拢，导致农村河湖的污染物大量增长，也使水生态环境问题逐渐成为公众关注的焦点。

（三）农村饮水安全

乡村振兴，饮水安全是基础。保障饮水安全，直接关系着人民群众的生命安全，更关系到乡村振兴战略的实施。农村水污染现已成为影响农村饮水安全的关键点。由于历史原因，一些供水工程建于群众居住区，生活生产和养殖业产生的污水，成为影响饮水安全的主要源头。

（四）农村水管体制改革

部分农村小型水利工程管理体制不健全，一些地方小型水利产权制度改革相对滞后，水利工程“重建轻管”的现象时有发生，一些水利工程管理范围内乱采、乱挖现象依然存在，对水利工程造成了很大影响。

二、农村水利存在的问题

（一）防洪减灾能力不足

防汛抗旱对农村经济发展有着非常重要的意义。在农村，山洪的治理与乡村振兴存在一定的差距。一些地方的河流防洪标准低，缺乏有效的控制性工程，特别是面广量大的中小河流防洪体系还不完善，不能有效应对强降雨。

（二）农村安全饮水提升不易

目前，我国一些地方资源性缺水和工程性缺水非常严重，农村供水保障程度不高，饮水工程的建设和供水量标准较低。水质不达标准的情况十分普遍，饮用水中的病原菌和有害微生物超标，水质高氟、高砷、苦咸等问题影响了农村群众正常的生产生活。

（三）水生态跟不上乡村振兴的要求

一些地方水生态本底条件优越，水环境较好，但随着经济社会的发展，水污染加剧，一些山村水土流失比较严重，水生态问题比较突出，水功能区达标率不高。

（四）水资源管理能力不高

近年来，全国各地在水资源管理上取得了一定的成效。但从实际运行情况看，以部门为主的管理格局仍未破题，最严格水资源管理还处在探索试验阶段。“最严格”基本上停留在口头上、报告中，把水资源管理上升到与土地、空气一样的高度还需要一个相对较长的过程。

三、水利服务乡村振兴的重点和对策

（一）进一步改善农村水利基础设施

农田水利建设是推动乡村振兴战略的基础性工程，是促进经济社会发展的有效抓手，也是补短板、夯基础、强后劲的根本举措。要采取“新建改造并举、大中小型兼顾、政府市场两手发力”的原则，全面推动农田水利设施达标提质，如期完成大中型灌区续建配套和节水改造任务，同步建设田间工程和用水计量设施，加快实施灌区现代化建设。持之以恒地开展好冬春水利兴修，逐步完善大中小微并举、蓄引提排结合、管理现代高效的农田水利网络。

（二）大力发展高效节水农业

当前，全国农村经济社会结构正在发生深刻变化，农村土地经营权流转、农业适度规模经营加快发展，新型农业生产经营主体大量涌现，农业现代化程度不断提升。作为先进的灌溉手段，管灌、喷灌、滴灌等高效节水方式必须适时跟进。要创造有利于市场自我调节、资源合理配置、资金优化组合的农业高效节水实施政策环境，激发农业节水的内生动力，促进“要我节水”变为“我要节水”，形成农业节水的合力。

（三）加大农村水环境整治力度

要按照“水清、岸绿、河畅、景美”的目标，加快推进水生态环境保护和修复，落实最严格的水资源管理制度，开展地表水过度开发和地下水超采区治理，推进水资源消耗总量和强度双控行动。扎实开展河湖岸线划界确权登记，依法划定河湖管理、保护范围，建立范围清晰、权属明晰、责任落实的河道管理保护责任体系。大力开展农村水环境治理，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、偷采盗采砂石、倾倒废弃物等破坏河湖生态环境的违法行为，及时消除影响水环境的各种隐患，不断改善水环境质量。

（四）进一步提高农村安全供水水平

要把解决农村饮水安全问题作为助推乡村振兴的重要内容，整合饮水安全巩固提升、脱贫攻坚、美丽乡村建设等项目，采取已建成水厂净化消毒设施配套、村社集中供水工程管网延伸改造、相邻水厂联网供水等方式，巩固提升一批饮水安全工程。严格实施农村饮用水的水源保护制度，合理地确定保护区，并严格禁止涵养林和保护设施的破坏行为，从源头上保护好饮用水水源。加强水量水质在线监测能力建设，充分发挥政府对农村供水公共服务质量的监管职能，努力提高农村供水保证率和水质达标率。

水利是乡村振兴的前提条件和构成要素，更是乡村振兴的重要载体基础保障。实施乡村振兴，离不开水利基础支撑。要坚持人与自然和谐共生基本原则，以农村水环境整治为抓手，全面推进农田水利建设达标提质，为新时代乡村振兴和美丽乡村建设提供水利支撑。