推进邢台市农业园区质量提升的措施与建议

刘文智

（河北省邢台市农业农村局 河北 邢台 054001）

建设农业园区是实施乡村振兴战略的有力抓手。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推进农业高质量发展，就是要在质量兴农、绿色兴农、品牌强农下，推动农业由增产导向向提质导向转变。近年来，邢台市高度重视现代农业园区建设，培育了一批省级现代农业精品园区，推进了农业发展水平。

1 邢台市现代农业园区现状

目前，邢台市省级现代农业园区已达到24 家，省级现代农业精品园区7 家，市级现代农业园区46家，省级园区实现了县市全覆盖。

2 推进园区质量提升的措施

根据农业园区发展的形势，在农业园区发展到一定规模的基础上，我们注重引导农业园区从规模扩张转到质量提升上去。邢台市制定了《邢台市现代农业园区质量提升实施意见》，对标国家现代农业产业园创建方向和标准，聚焦做大做强主导产业，壮大新型经营主体，聚集现代生产要素，促进农业园区提档升级。

2.1 明确主导产业。结合粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区三区划定，每个省级园区围绕优质小麦、专用玉米、畜禽、蔬菜、林果、食用菌、中药材等优势特色产业，集中精力打造特色鲜明的主导产业。如：南和县园区的优质小麦，临城县园区的核桃产业，内丘县园区的苹果产业。

2.2 延伸产业链。引导各类农业园区利用农业资源特色，依托历史文化和旅游资源，以“乡村旅游”和“农业观光旅游”为重点，打造农业、文化、旅游“三位一体”发展新模式。如：临城凤凰岭农业园区以核桃产业为重点，在做好精深加工的基础上，打造特色核桃小镇；邢台县抱香谷园区，围绕花卉种植、旅游观光打造邢襄古镇。

2.3 完善利益联结机制，促进农民增收。积极指导各地在完善订单农业、土地流转利益联结的基础上，突出发展股份合作经济，推动农产品由简单买卖向契约合作转变，构建紧密型利益联结机制，让农民参与分享二三产业增值收益。如：沙河市中药材现代农业园区的全民持股模式；栾卸村创新实施了集体股份新模式，构建了全民持股分红机制；银杏种植和农业种植2 家合作社首创了按份额确权确股不确地的土地流转模式，吸收全村900 多户3 500 多人在园区和企业持股，并安排农民在园区和企业打工，形成了家家户户搞创建、家家户户增收益的新模式。

2.4 优化发展环境。在全市推广威县经验，各县(市、区)农业园区管委会建立“园区一体管理、项目一体招商、土地一体流转、资源一体整合、科技一体引进、产业一体发展”的“六个一体”新机制，实行现代农业园区一体化管理。建立“一对一”服务机制，开展“证件手续全程代办、解决问题全程参与、矛盾纠纷全程协调”一条龙服务，为入园企业解决项目审批、规划选址、土地计划、资金渠道、生产经营等各方面困难，用好环境赢得好发展。

3 建议

3.1 进一步优化营商环境。良好的营商环境会吸引企业聚集、要素聚集；进一步强化农业园区管委会的作用，提高服务管理水平；加快园区内水、电、路等基础设施建设，从硬件设施方面保障到位；建立企业服务对接机制，切实为入园企业解决项目审批、规划选址、土地计划等方面的问题和困难；加强人员队伍培训，进一步解放思想、更新观念，提高履职能力；进一步推进打造公正、开放、透明的营商环境，支持、协助和引导企业抢抓发展机遇，充分利用补贴、贷款等政策红利，惠及园区发展。

3.2 推进一二三产融合发展。引导企业主动实施多元化经营，提高农业园区的辐射带动能力；实施新型农民科技培训工程，提升农民的文化科技素质，增加农村人力资本投资；积极发挥主体企业致富的带头作用，发展家庭农场，培育新型职业农民；充分发挥园区内企业的资金、技术、管理、市场、人才优势和带动作用，促进资源优势尽快转化为经济优势、竞争优势。

3.3 加强树立品牌意识。品牌是一个企业的灵魂，也是一个企业实力和信誉的象征，更是农业园区高质量发展的必需品。要持续强化品牌意识，通过鼓励企业大力发展科技创新，力争质量体系认证、环境认证和绿色认证，争创名牌产品等措施，帮助企业从“商品经营”向“品牌经营”转变，提升企业创建品牌的能力，充分发挥品牌效应，从而推动邢台市农业园区更好更快的发展。