铁路通用集装箱维修管理优化对策探讨

邓常明

(中铁集装箱运输有限责任公司南昌分公司 箱管部，江西 南昌 330001)

近年来，随着既有铁路线路运输能力释放，尤其是集装箱多式联运的发展，集装箱运输呈现出强劲的发展势头。2013 年全路通用集装箱保有量约为14 万箱， 2019 年保有量达38 万箱，增长达173%，集装箱维修数量也将随之大幅增加。由于铁路通用集装箱在运输过程中需要经过货物装箱、发运装车、铁路运输、到站卸车、在站交付掏箱或“门到门”运输等多个环节，集装箱在每个作业环节中，均有可能发生不同程度的伤害或者破损，包括有正常使用的磨损和非正常的损坏，集装箱的维修管理需要车站集装箱货运管理和箱修点按照规定办理交接手续，履行维修标准相互配合来完成。因此，应进一步优化集装箱维修管理，加强集装箱运用源头和维修过程管理，为国际联运、铁海快线、多联快车等多式联运提供优质服务[1]。

1 铁路通用集装箱维修管理分析

1.1 通用集装箱维修管理现状

铁路通用集装箱维修管理主要涉及车站集装箱的运用管理(集装箱破损扣修和确定非正常损坏集装箱的赔偿责任)、集装箱分公司维修审核管理(包含纠正不合格维修项目)、集装箱分公司现场检查箱修点维修质量和安全监管等方面。

1.1.1 铁路车站集装箱运用管理

（1）集装箱在站交接检查管理要求。《铁路集装箱运输规则》[2]规定，铁路集装箱扣修由车站负责，在站检查集装箱执行铁道行业标准《通用集装箱在铁路车站检查的技术要求》[3]。集装箱卸车、交付、站内掏箱、“门到门”运输、空箱交接、重箱交接等每一个环节中，车站集装箱货运人员对集装箱的状态均需履行交接检查手续。

（2）铁路通用集装箱破损责任。集装箱在正常使用过程中的损坏主要分为磨损和责任破损，责任破损即为非正常损坏，是指因事故及非正常作业、使用，造成的箱体严重破坏，梁、柱、板局部严重变形、断裂，箱体、地板严重污染、断裂、烧损，使用其他集装箱顶替原集装箱。非正常损坏集装箱严重影响使用安全，在非正常损坏箱交接时，应按规定提供必备资料，在明确责任人及落实相关费用的前提下办理维修交接手续。

（3）铁路集装箱修理交接。铁路通用集装箱需要修理时，由车站填写“ 铁路箱修理通知书”和车站提供的“铁路箱破损记录”，与所在箱修点办理修理集装箱交接手续，明确集装箱破损责任。

1.1.2 集装箱分公司维修审核管理

（1）集装箱分公司维修审核程序[4]。箱修点从车站接入修理集装箱，预检人员全面检查待修集装箱状况，预检破损部位，标注维修项目，拍摄破损部位预检照片，将预检信息对应箱号录入集装箱维修系统，选择并核对维修计费工作量提报预检信息。集装箱分公司维修审核人员根据箱修点提报的集装箱修理信息，先行审核集装箱各个角度的全景照片，确认集装箱号码与系统扣修箱号一致后，开始逐项审核集装箱各个破损部位，判断预检是否正确，维修部位信息是否准确，维修数量是否合理，维修方式选择是否妥当，进而通过整体照片判断是否存在漏检情况，沟通维修数量、维修工艺等，如果存在问题，即退回重新预检，否则批复同意维修。

（2）集装箱不合格维修审核程序。集装箱在运用中发生了破损，箱修点需要按照铁路通用集装箱维修工艺要求进行维修。日常集装箱使用过程中，有时会出现客户采取不符合工艺要求的临时性维修，方便在单次运输中使用，而不合格维修会影响集装箱使用质量。铁路通用集装箱发现破损后通过车站扣修，交接给箱修点的待修集装箱，所有的维修项目和维修工艺，包括纠正不合格维修项目，均需要遵循集装箱维修预检手册和维修工艺手册规定的要求修理交接。

（3）维修审核人员审核修竣箱程序[5]。箱修点的质量验收人员全面检查修竣集装箱，检查破损部位维修情况，维修工作量是否一致，维修工艺是否符合要求，针对每个维修部位拍摄修竣照片，将修竣信息照片对应箱号录入集装箱维修系统，核实修理工作量，提报集装箱分公司维修审核人员等待批复，批复无误后，与所在车站办理修竣箱交接手续。集装箱分公司维修审核人员根据箱修点提报的修理集装箱修竣信息，审核各个破损部位修前与修后的对比照片，判断修理工艺是否符合要求，维修部位信息是否存在错误，修竣数量是否正确，箱门关闭情况是否良好，如果存在问题，退回重新维修，否则批复修竣验收。

1.1.3 集装箱维修质量安全监管

（1）重点检查集装箱结构敏感性部件维修质量安全。这些部件主要包括角件、角柱、地板和底部框架。角件是集装箱吊装及转运过程中，承载着集装箱和箱内货物总质量的结构性部件，角件出现缺损、开裂、变形，直接危及运输安全；角柱在集装箱吊装过程中承载着集装箱的总质量，与其他部件焊接在一起，如出现变形，集装箱外部尺寸发生改变，吊装和转运将会受到影响。焊道开裂，集装箱结构稳定性下降，重箱堆存达不到设计要求，影响运输过程的正常使用；地板脱层、破洞和固定不牢固，容易造成箱内货物的撒漏；底部框架的底横梁弯曲、变形、断裂和脱焊，影响箱内货物的均衡装载，容易导致箱内货物脱落。

（2）检查非正常损坏的集装箱修竣情况。在落实赔偿责任之前，集装箱分公司梳理和判断破损电报，区分正常使用过程的磨损和责任破损，查询全路集装箱应用信息系统，根据系统轨迹、承运货物性质，向铁路局集团公司和车站提供责任判定的建议方案。审核人员和箱修点协助车站落实责任的箱体，依据集装箱维修系统提供破损部位的维修价格。在非正常损坏的集装箱修竣验收过程，根据前期确定的责任赔偿项目，现场逐项检查修竣项目是否恢复了集装箱原有的功能，直至验收合格为止。

（3）核查维修材料的采购和管理。采购集装箱维修的材料须符合新造集装箱技术要求，发票、合格证、材质理化性能测试报告等相关资料须齐全。库房内应进行分类管理，现场检查是否存在不合格维修材料，杜绝使用因湿损、锈蚀、氧化及变质等质量性能下降的维修材料。

1.2 通用集装箱维修管理影响因素

（1）车站集装箱运用管理应严格执行交接标准。集装箱资产日常管理和运用主要由集装箱办理站负责。铁路集装箱作为铁路提供客户服务的一项运输工具，租箱人使用集装箱为一次承运的合同方式，“站到站”或“门到门”运输过程为一个周期，周转时间短，参与人员多，非正常损坏时可能因各种因素而落实赔偿责任难度较大。

（2）箱修点管理模式应标准化和规范化。南昌分公司签约的3 个集装箱维修点，管理企业的性质各有不同。有国有大型上市公司、大型集装箱制造厂，以及铁路内部车务段的劳动服务公司下属维修厂，集装箱维修点企业的管理模式影响了维修管理方式、维修人员配置和维修技术观点。这些影响集中反应在对集装箱预检和修竣的维修标准执行上存在不同的理解，导致集装箱维修质量的考核和管理措施与分公司的要求不一致，对待维修材料的采购方案和合格标准的理解存在差异，日常铁路集装箱维修管理的统计分析数据存在漏项。

（3）维修管理人员应明确现场检查的数量。铁路通用集装箱的维修基于集装箱设备管理系统，审核人员和箱修点通过系统交互信息。日常工作中，审核人员通过系统查验各个集装箱维修的项目，审核具体维修过程存在的问题，通过维修系统能够解决一部分问题，但相比现场检查发现问题的数量相对较少，效果较差。因此，在集装箱维修预检、维修工艺、验收等各环节中，需要加强现场的检查力度，明确现场检查和督导次数，以解决对箱修点提升预检质量、及时纠正不合格维修项目、提高维修工艺水平等各个方面帮扶力度不够的问题。

（4）集装箱运用和维修管理人员应加快提升素质。①车站集装箱从业人员应掌握集装箱结构和承载极限方面的知识，将集装箱结构知识运用到设计、落实和监管装箱方案之中，避免集装箱承运货物过程造成的伤害。同时，集装箱货运人员应掌握铁路集装箱在车站交接检查项目的要求，提高个人业务素质，增强防止集装箱破损和区别非正常损坏集装箱责任的能力，提升集装箱资产在站的安全管理水平。②集装箱维修技术管理人员培训工作因多种因素难以做到全员覆盖培训，未能参与培训的人员只能在实践中学习，对集装箱预检技术的理解不同，以及对维修工艺掌握不深入，影响了集装箱维修管理全过程的审核和验收工作。

2 铁路通用集装箱维修管理优化对策

2.1 加强集装箱在站运用管理

（1）细化车站集装箱运用管理制度。集装箱分公司联合铁路局集团公司修订集装箱运输管理细则，共同规范与细化各个车站间的集装箱卸车、“门到门”运输、下水箱交接、集装箱扣修等交接过程检查条款，落实车站集装箱在站管理制度；共同抓好集装箱责任破损赔偿费用的收缴工作，为各集装箱办理站提供集装箱破损责任和赔偿款收缴方式，落实集装箱资产闭环管理；共同督导各个集装箱办理站严格履行集装箱交接手续，落实交接工作程序。

（2）加强集装箱办理站集装箱日常管理工作。集装箱分公司可择机选择在站集装箱数量大、具备箱修点、与专用线管理存在诸多结合部的车站作为突破口，从加强集装箱资产管理的角度出发，协同铁路局集团公司货运部，与车务段及专用线产权单位，召开集装箱管理及维修工作协调会，明确多方责任范围，确定集装箱管理的交接作业流程和交接区域，落实车站与产权单位责任划分与考核条款，帮助车站和专用线产权单位辨析集装箱破损的责任划分和非正常损坏责任赔偿方式，做好铁路集装箱资产管理，提升车站铁路集装箱整体管理水平。

（3）抓好非正常损坏集装箱的追责。集装箱分公司维修审核人员和箱修点协助车站确定非正常损坏箱维修项目，日常发现非正常损坏的集装箱，车站应尽快确定责任。车站落实不了的责任上报铁路局集团公司，集装箱分公司协调铁路局集团公司货运部联合确定赔偿责任，实行车站、集装箱分公司、铁路局集团公司三级追讨赔偿责任工作方式，在确定单位和个人赔偿维修费用后，由所在箱修点落实修理方案。同时，集装箱分公司的审批人员和箱修点日常需要协助集装箱办理站提供相关数据，做好咨询登记备查工作。

2.2 统一集装箱维修审核管理规范

（1）发布维修技术统一执行参考方案。针对各个箱修点在维修技术存在争议，维修细节上不统一、不明确、不清晰的现象，集装箱分公司可将预检和维修工艺有机结合国际集装箱出租者协会(IICL)[6-7]和集装箱行业相关技术要求，逐步出台多项预检参考方案、拍照参考标准、修竣参考照片等统一技术规范的公告，颁布多项结构敏感性部件的预检和质量控制的技术规范，提供方便快捷有效的维修配件简单检测方案，将日常发布的公告、规范、方案，有机地融入到日常监督管理工作之中，达到提高集装箱维修质量安全的目的，以确保这些项目在维修预检和验收作业过程中做到不漏检、不漏修、不过度维修，符合国际和铁路集装箱维修工艺标准。

（2）制订完善集装箱分公司内部管理人员现场检查定量考核制度。根据实际工作情况，按照《集装箱、篷布维修管理工作考核暂行办法》，制订下发分公司集装箱维修管理工作考核细则，按照实际工作人员数量，调整工作安排，强化日常集装箱维修管理人员的工作职责并兑现奖罚措施。

（3）加强维修过程质量审核考核。集装箱分公司的审核人员严格按照技术标准审核维修项目，加强集装箱维修费用使用管理控制。在系统审核和现场检查过程中，及时发现并纠正违反维修工艺和预检手册相关条例的现象，依据分公司集装箱维修管理办法，落实对应的考核项目。

2.3 加强集装箱维修质量安全监管

（1）全面推进集装箱维修管理模式。统一箱修点集装箱维修“三表一小结”的管理模式，即规范非正常损坏箱的登记表、不合格维修的登记表、月度质量安全检查统计表，以及月度维修工作小结，用以帮促箱修点提升内部管理，提升预检人员责任意识，及时发现和纠正不合格维修，强化维修过程自检、巡检和他检工作，确保集装箱维修质量安全。在预检过程，根据集装箱破损情况，与车站保持联系，盯牢非正常损坏集装箱，在落实赔偿责任后办理维修交接。在维修过程中重点落实质量安全考核登记，建立季度单项整改考核合格后的返奖制度。每月按照进度维修并小结维修情况，提出下一阶段的工作安排。推进“三表一小结”管理工作，能够增强审核人员和箱修点管理者的主观能动性，提高阶段性工作的互动效率，落实箱修点维修质量安全主体责任，让不同管理体制的签约箱修点具有统一的铁路集装箱维修管理方式，以提升铁路集装箱维修质量。

（2）制定规范箱修点的管理标准。根据集装箱资产维修管理的总体要求，结合集装箱维修管理现状，制订下发分公司铁路集装箱维修管理细则，充实安全监督管理条款，增加确保集装箱维修质量的具体措施，细化箱修点现场预检质量要求，将切实可行的技术公告纳入到管理制度之中。选择一个条件良好的箱修点，试点制定内部维修过程质量安全量化检查考核制度并进行推广，以全过程监管集装箱维修质量安全。

（3）动态审核维修材料合格证明。按照集装箱检验规范要求[8]，结合每季箱修点的质量安全考核，重点关注维修使用的钢材化学性质是否符合要求；检查采购的集装箱用胶合地板的生产厂家是否具有船级社认证证明，是否符合集装箱行业标准；采用和借鉴国外船公司简便有效的方式，测试集装箱用胶合木地板承受压力情况；检查箱内外面漆是否符合铁路通用集装箱材质和颜色标号，是否符合通用集装箱行业标准；密封胶的材质是否符合箱内使用，是否符合国际通用集装箱材质要求。

（4）定期做好维修质量安全监管。加强现场维修管理，重点把控结构性部件的预检和维修质量，审核集装箱维修的管理人员每月下现场至少3 次，检查、指导、讨论和监管维修安全质量，现场重点检查集装箱上下8 个角件、前后4 根角柱、地板及底部框架等重要结构性承载部件的预检和维修情况，非正常损坏集装箱维修项目，发现问题及时找出原因，加以分析，面对面沟通、交流和解决前一个周期内存在的问题。

2.4 强化从业人员业务培训

（1）对集装箱管理和维修从业人员进行定期培训。每年应利用铁路局集团公司培训机会，对铁路局集团公司的集装箱从业人员进行集装箱业务知识的培训，宣贯《通用集装箱在铁路车站检查的技术标准》，从源头上落实集装箱运用资产管理工作。同时，对集装箱维修管理审核人员进行专业性、系统性的培训，提升集装箱审核人员维修管理的监管水平。对箱修点的维修预检和验收人员进行经常性、周期性的维修知识培训，使之牢固掌握铁路通用集装箱修理基础知识。

（2）高标准开展技术工艺交流和现场实作演练。箱修点全员执行预检标准和维修工艺，维修过程按照标准规范操作，是确保集装箱维修质量的前提。为提升箱修点人员的预检水平，集装箱分公司不仅要开展现场维修预检演练交流培训，在今后的一个时期中，还应以维修工艺为主，按照提升一个档次的要求，做好维修工艺演练工作，逐步提升全员维修工艺水平。集中宣讲各项管理制度和业务知识，指导箱修点提升维修质量，把控维修的安全关键点，现场开展修理箱预检、工艺和修竣验收的演练交流，整体提升分公司集装箱维修安全质量水平。

3 结束语

集装箱分公司联合铁路局集团公司共同加强铁路通用集装箱维修管理，落实每一个集装箱交接环节的手续，盯牢非正常损坏集装箱，落实责任赔偿，将有效遏制非正常损坏集装箱的现象；通过建立和完善集装箱维修的内部管理制度，提升审核人员责任担当意识，落实箱修点维修管理考核；通过人员培训和现场工艺演练，提高集装箱从业人员整体业务素质水平；通过统一的技术规范和管理方式，建立预检和审核的标准化格式，可以进一步思考利用计算机人工智能系统，为将图像识别技术引入集装箱维修管理打下基础。