乳山市全面推行食用农产品合格证制度

文/ 乳山市农业农村局 王琰

在手机微信小程序中搜索“食用农产品合格证追溯管理”，创建合格证、预览效果、实名认证、确定保存、立即打印……不到3 分钟时间，乳山市小康蔬菜专业合作社的黄樱桃西红柿就获得了一张“身份证”，合作社负责人崔秀涛将食用农产品合格证贴在包装盒上，再发往消费者手中。

自2020 年1 月，乳山市积极落实全国、全省试行食用农产品合格证制度部署视频会议精神和山东省农业农村厅《关于印发山东省试行食用农产品合格证制度实施方案的通知》的要求，以食用农产品合格证推行为突破口，把生产主体管理、种植过程管控、农药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源等措施集成起来，强化生产者主体责任，有效地提升了农产品质量安全治理能力。

一、主要做法

一是及时制定方案。制定了《乳山市试行食用农产品合格证制度实施方案》，落实农产品生产主体责任，实现产地准出与市场准入有效衔接，推动建立农产品监管新模式。

二是广泛开展宣传。利用微信群、公众号、电子邮件等形式，对食用农产品合格证制度实施的必要性、管理部门和经营主体的责任分工、农产品入市前置条件、法律法规处罚等方面全面宣传，增强生产经营主体使用合格证的紧迫感。

三是全面摸底统计。将方案下发给镇（街），统计摸底试行合格证制度的生产经营主体和个人，目前已授权277 家经营主体和个人使用。通过示范带动，引导全市生产经营主体使用合格证。

四是争取资金支持。积极争取专项资金，购买了印刷式标签合格证和打印耗材，同时购买了食用农产品合格证监管系统、村镇食用农产品合格证打印系统等，实现了食用农产品合格证台账上报、主体信息审核、GIS 地图标注与数据大屏展现、食用农产品合格证激活人工服务、食用农产品合格证个性化定制设计、系统运维云服务、系统使用培训服务、系统功能升级服务等多样化功能，为食用农产品合格证制度的全面推行提供了技术保障，同时也为农产品质量安全可追溯的提档升级奠定了基础。

五是开展技术培训。由镇（街）组织人员，参加食用农产品合格证培训班。监管人员将食用农产品合格证推行的必要性及相关法律法规向广大使用者讲解，现场发放《乳山市推行食用农产品合格证制度告知书》，同时与使用者签订《乳山市食用农产品合格证使用承诺书》，以此约束使用行为。聘请食用农产品合格证技术支持企业亿民鸿源（北京）科技有限公司，针对用户使用过程遇到的问题进行现场培训和技术指导，同时介绍合格证的三种模式，即规模化生产主体自行打印的电子合格证、食用农产品合格证打印平台自助打印的A4 纸合格证和统一发放印刷的标签式合格证。目前已经对全市7 个镇（街）350 余生产经营主体开展了培训，同时将4万枚印刷的标签式合格证下发给经营主体，指导其使用。

六是加大抽样监测力度。根据年初制定的农产品抽样检测计划，对食用农产品合格证使用者生产的初级农产品进行抽样检测，以此倒逼生产者农产品质量安全意识。目前已抽样检测农产品128 个，检测95 个，合格率100%。

二、取得的成效

一是有效落实生产者的主体责任。食用农产品合格证制度的实施，划清了监管责任与主体责任界限，为全市农产品销售设置了“入市门禁卡”，倒逼生产者自律生产，提高农产品质量安全意识。

二是健全完善农产品监管数据库。通过合格证制度的实施，强化了市镇村三级监管网络建设，获取了真实可靠的生产经营主体及产品信息，形成农产品质量安全监管电子数据库，通过关联风险监测、监督抽查、生产档案以及多部门联合惩戒信息，建立了农产品生产主体信用体系，实现从田头到餐桌的全程质量安全管控。

三是不断满足消费者知情权。

食用农产品合格证提供了农产品名称、数量（重量）、生产者、联系方式、地址、开具日期等标准规范的信息格式，直观明了，同时合格证的二维码，消费者可用手机扫码查询，极大地增强了消费者在选购农产品时的知情权。

四是引起了各界媒体的广泛关注。乳山市食用农产品合格证制度的推行，先后被人民日报、新华社新华财经、学习强国、中国食品报融媒体、大众网山东频道、威海晚报、乳山电视台、乳山时讯、乳山发布等媒体广泛宣传报道，从一定程度上提升了该市推行食用农产品合格证制度的影响力。