五桥联创网格化村级治理惠民生——平阴县玫瑰镇王桥村乡村治理综述

文/ 刘灏源

王桥村位于中国玫瑰之乡玫瑰镇，也是平阴玫瑰的核心种植区，全村党员18 人，村“两委”4 人平均年龄56 岁。该村是济南市定软弱涣散村，村小民穷，土地贫瘠，灌溉困难。2017 年初借助国家政策从山沟里搬出来迁入社区，2018 年为村集体经济薄弱村，2019 年村集体收入近10 万元，2020 年通过土地合作村集体收入将达到60 万元。为彻底改变软弱涣散和经济薄弱局面，王桥村通过“连心桥”党建+网格创建，以党建引领建网格、以网格治理强党建，实施红心桥、公心桥、爱心桥、民心桥、慧心桥“五桥”联创，发挥党支部战斗堡垒作用，提升网格员为民服务能力，推进红心向党、公心为民、爱心利他、民心利居、慧心利行，建立良好村风、民风、家风，实现了村级治理横到边、纵到底、全覆盖、零死角，画出民富村强的最大同心圆。

强化政治引领聚合力，建好红心桥

一是建支部，织密“一张网”。率先成立全县首个农村社区网格党支部，支部下设2 个党小组。积极发挥4 个楼长、12 个单元长、4 个监督员作用，把党支部建在网格、党小组建到楼栋，实施以全域、全时、全科、全员、全优为内容的“五全”网格管理，切实打通服务群众的最后一厘米。

二是创品牌，架起“连心桥”。

凝聚王桥智慧的党建品牌“连心桥”图案商标注册已经国家知识产权局受理。图案下方的绿水代表玉带河、上面的青山代表翠屏山。左边五道杠代表政治、法治、德治、自治、智治“五治”，右边五道杠代表红心、公心、爱心、民心、慧心“五心”，最后一杠连起来即为“连心桥”。五道杠也像山阶，寓意着习总书记点赞山东的“挑山工精神”。中间这双手是王桥人民勤劳的双手，托起的三个玫瑰“花瓣”寓意着党心、民心和花蕊。

三是树榜样，当好“领头雁”。

疫情防控期间开展“我是党员我带头、我是干部我先行”活动，发挥党员先锋作用，带头卡口值班、带头预防消杀、带头捐款捐物，形成了人人参与值守、户户争当卫士的良好局面，总计捐款11700 元。党员、预备党员、入党积极分子和申请人都主动值夜岗，昔日的“软弱涣散村”成为远近闻名的“抗疫先锋队”。

强化法治普及强保障，建好公心桥

一是普法宣讲立规矩。深入宣传各级关于疫情防控工作的有关决定，加强微信群、QQ 群管理，教育村民不传谣、不造谣、不信谣。发挥警务助理作用，加强治安巡逻管控，严格宗教场所管理，宣传非法集资危害，强化安全责任落实。发挥法律顾问作用，培养老干部、老教师、老军人、道德模范等成为法律明白人，发放法律知识宣传册，用好法律宣传大喇叭，村民法治观念大大增强。

二是矛盾化解促和谐。畅通村民诉求表达、利益协调、权益保障通道，创新“对面坐、同面坐、换位坐”调解方式，组建法律专家、道德模范、退休干部、心理医生、人民教师构成的调解队伍，发挥网格员信息收集、排查、预判作用，实现“小事不出单元、大事不出楼、矛盾不出村”。

三是挑刺基金求真言。为鼓励村民建言献策，村“两委”成员个人出资设立1200 元的挑刺基金，特等奖10元、一等奖5元、二等奖3元、三等奖1 元，征求关系王桥未来发展大问题的方法路径和解决方案。同时，必须当面并书面提出，然后在公开栏公示公开，邀请党员和代表进行实名投票评比。以此引导村民提高站位、聚焦发展，促进村“两委”树立目标导向、问题导向和结果导向。

强化德治教化扬正气，建好爱心桥

一是树立文明村风。村风清则民心畅，村风好则正气扬。鼓励村民有时间做志愿者，引导村民有困难找网格员。通过讲、评、帮、乐、庆弘扬社会主义核心价值观、传承传统文化、争当道德模范。通过评选出彩人家来褒奖善行，组织广场舞等活跃村民文化生活，利用村规民约规范道德行为，引导村民增强自信笑起来、广场舞蹈跳起来、言行举止美起来、幸福生活干起来。

二是带动良好民风。疫情防控期间，在村党支部带动下，老年人、青年学生都积极参与到卡口值班中来。巾帼志愿服务队积极参加卡口值守、社区消毒、调查登记等160人次。每月定期到老弱病残居住集中的单元进行卫生清理，倡孝行、献孝心。制作宣传疫情防控先进人物事迹的美篇、抖音等20 余篇，传递好声音、释放正能量。

三是培养淳厚家风。开展“战疫情、有我家”最美家庭评选。网格长、监督员和网格员进行综合评价、村党支部研究确定并公示。评选居室美、厨厕美、行为美、家风美典型户，引导居民自觉保持家庭卫生、培养健康情趣，筑牢疫情防控家庭防护线。

强化自治监督增活力，建好民心桥

一是议事协商聚智慧。认真落实“四议两公开”制度，推进议事、理事、监事制度化、常态化，开展拉呱、说事、恳谈等多种形式的协商活动，搭建群众参与的舞台，打造引才聚智的平台，全县首期村级微《商量》在王桥录制，针对发展方向和发展瓶颈找到最大公约数、画出最大同心圆。

二是综合监督促廉政。选拔政治素质好、群众威信高并敢于直言、敢于监督、敢于反映的人任网格监督员，发挥廉情监督、村情监督、民情监督“三大员”作用，确保监督员知情权、质询权、建议权、审核权、监督权，及时解疑释惑，建立高度信任，改善党群关系，提升服务水平。

三是主动公开更阳光。党务、村务、财务公开形成制度、建立常态，力求村民看得见、看得懂，不仅上墙、而且入心。利用党建e 平台、灯塔在线、村公开栏、智慧平台、微信小程序等广泛公开。将重大事项、重要决策、重点工作以及扶贫、低保等及时公开。不仅给群众一个明白，而且还干部一个清白，力求小微权力进清单、清单之外无权力。

强化智治支撑促发展，建好慧心桥

一是微信建群。建立王桥党员一家亲、王桥网格一家亲、王桥未来之星等微信群，通过微信群及时发布生产生活便民利民等有关信息，疫情防控期间为加快恢复生产，积极宣传平阴玫瑰规范化管理年历，推广科学种植管护技术，促进花农增收致富。

二是网络入户。借助广电网络，建立智慧社区平台，将党务、村务、财务、商务、服务等 “五务”信息推送到户，不仅加大了信息公开力度，同时还提供信息便民服务，让群众享受到信息化、智能化带来的便利。

三是政务联网。全市首个县级基层便民服务站顺利启用。村民足不出户即可办理养老保险申请、土地流转、社保卡申领和发放等56 项便民服务，实行便民服务“AB角制”，网格员、单元长上门提供全方位帮办代办服务，真正实现政务联网、服务到家。

通过近年来的强化治理，王桥村由一个落后的穷村庄，变成了风清气正的富裕村，从以下几个方面得到充分体现：

——党建有强度。“连心桥”党建+网格深入民心，班子在疫情防控中强起来了，威信在疫情防控中立起来了。村党支部的战斗堡垒作用和组织号召力越来越强，村“两委”成员累计捐款2400 元，9 人递交了入党申请书，8 名巾帼志愿者率先写下疫情防控请战书，43 人在感召下捐款捐物。

——服务有温度。始终践行以人民为中心、以百姓心为心。村“两委”成员冲在前、干在先，第一书记为网格员购买团体意外险，激发服务群众热情。疫情防控期间，先后开展给每户送消毒液、送温度计、送服务卡、复印身份证、清楼行动等五件实事好事，密切了干群关系，提升了服务水平。

——增收有力度。借助产权制度改革和“三资清理”成果，通过经济合作、土地合作、劳务合作“三大合作”，统筹解决了钱、地、人的问题。与平阴玫瑰开发有限公司实施整村土地流转，推进转移劳动力就地就业，增加村民的地租、劳工和分红收入，集体年增收有望实现50 万元。

——治理有深度。村里成立7人的治安巡逻队伍，形成人防+技防的高效衔接，建成平安村居。实施过硬支部、权力清单、村规民约、法治广场等“十个一”创建，建成法治村居。成立10 人的人民调解小组，正义得到伸张、矛盾得到化解，建成和谐村居。