疫情下的挑战与机遇

文 | 秦海岩

自1月以来，新冠肺炎疫情席卷全球，彻底打乱各国的经济社会秩序，人们的生产、生活被迫按下“暂停键”。目前，包括中国在内的一些国家已经控制住疫情，但这场大流行病产生的影响还将持续，势必会深刻改变全球政治、经济格局。对于正处在迈向平价上网关键过渡期的我国风电产业而言，疫情造成的负面冲击更甚，部件和整机企业产能大幅下滑，全年风电机组出货量预计减少30%左右，设备供货会延迟超过6个月。再加上运输受阻、电网送出工程建设耽搁等，项目施工进度远远落后于预期。从目前的情况来看，这些影响会延续到今年第三季度，行业面临着合同违约、资源浪费和投资下降等巨大风险。

疫情在给风电行业带来严峻挑战的同时，也为我们提供了一次全面检视产业发展状况的机会。一方面，它是对产业链抗压能力的一次深度测试。当遇到市场环境变化时，成熟的产业会表现出很强的韧性。此次疫情爆发期间，虽然各国用电量出现不同程度的下滑，但欧洲、印度等地区的可再生能源发电量却逆势上扬，显示出其在技术稳定性、成本方面具备了优势。在我国疫情形势得到控制后，风电行业迅速组织复工复产，生产秩序逐步恢复，这得益于业界长期以来聚焦于创新，致力于打造坚强产业链。由此表明，风电产业已经发展成熟，具备足够强的韧性来抵御各类外部不利因素的冲击。另一方面，它又像一面放大镜，暴露出风电产业链存在的短板。伴随意大利、德国、厄瓜多尔等主要原材料和部件产地相继实行“封国封城”，巴沙木、聚氯乙烯等原材料以及主轴承、齿轮箱轴承、IGBT芯片等部件的进出口开始受限，严重制约整机供应。此外，由于人员流动受限，风电场运维也出现人手短缺的问题，凸显传统运维方式的不足。

针对上述问题，业界需要尽快着手加以解决，这也是进一步提升风电产业发展质量的契机。一是强化产业链协作。产业链各个环节在感知市场波动、自身承压能力等方面存在较大差异，遭遇危机时，上下游企业应当抱团取暖、紧密协作，做到信息坦诚共享，共同对项目风险、可执行度、真实交付需求进行评估，并据此指导生产，最大化利用产能。二是深化国际合作。全球化是不可逆转的历史潮流，面对此次疫情给这一进程造成的短暂阻滞，亟待各国加强宏观经济政策协调，确保产业链与供应链畅通，逐步恢复社会和经济秩序。风电产业同样具有高度全球化的特征，遍布世界的风电产业链条早已形成紧密的依存关系。在新冠肺炎疫情导致的不利局面下，更需要业界增进全球产业链和供应链上的互信，通过各种措施共同维护全球产业链和供应链的稳定，充分利用各国的资源禀赋优势，构建更加高效、抗风险能力更强的产业体系。三是加速数字化转型。此次疫情期间，我们再度见证了数字化技术的威力，一次线上活动的参与人次动辄上万，这在传统的线下活动中是难以想象的。数字化技术在风电行业同样有着广阔的应用空间。依托以云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息技术，能够大幅提高风电机组与装备制造环节的智能化程度。同时，风电企业还可以通过广泛运用智能机器人、远程监控平台、大数据挖掘诊断等技术，促使运维走向“无人值班、少人值守”，实现发电效率的提高以及整体成本的下降。

当下，随着我国疫情防控形势的好转，风电企业在积极组织复工复产的同时，也必须认真思考疫情带来的启示，做好补短板工作，努力将危机转化为带动产业升级的契机。“十四五”时期，我国风电产业将走上无补贴发展的道路，此时仍有必要提供强有力的政策支持，助推产业实现平稳过渡。一方面，应当继续实施全额保障性收购政策，并予以严格落实，切实保障风电平价项目优先发电、优先上网。另一方面，应当给予风电固定电价。鉴于我国尚未建立完善的以市场为基础的电力价格形成机制，建议按照风电项目并网时的火电指导电价为准，签订长期购电合同（PPA）。或者可借鉴英国的差价合约（CfD）机制，通过招标或其他方式确定一个固定电价，然后鼓励风电参与电力市场交易，再结合交易价格与固定电价的高低，进行多退少补。此外，还必须增强配额制的约束力，使各地发展可再生能源的动力由利益转变为主体责任，从而为可再生能源打开更广阔的发展空间。如此，风电才能在“十四五”平价时代保持高质量发展。