坚持和加强党对教育工作的全面领导

文_ 朱国仁

中国共产党是我们各项事业的领导核心，党的领导制度是我国的根本领导制度。党的十九大把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个基本方略，并置于首要位置。教育是中国特色社会主义事业的重要组成部分，教育工作是党和国家的一项十分重要的工作。在新时代中国特色社会主义现代化建设的伟大征程中，必须毫不动摇地坚持和加强党对教育工作的全面领导。

一、为什么要坚持和加强党对教育工作的全面领导

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，而教育既是重大的民生，又是民族振兴和社会进步的重要基石，“对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定意义”，是“国之大计、党之大计”。因此，坚持和加强党对教育工作的全面领导是中国共产党人初心和使命的要求。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，是我国社会主义现代化建设事业取得胜利和实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证，也是我国教育事业健康发展的根本保证。

“十四五”时期，我们要从党和国家事业发展全局的高度，全面贯彻党的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚守为党育人、为国育才，努力办好人民满意的教育，在加快推进教育现代化的新征程中培养担当民族复兴大任的时代新人

—习近平总书记9月22日在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话

（一）坚持和加强党对教育工作的全面领导的思想基础和理论依据是习近平新时代中国特色社会主义思想

党的十八大以来，习近平总书记十分关心和重视教育，并从党和国家事业发展全局的高度就我国教育发展改革重大问题，作出了一系列重要论述，提出了一系列重要的新理念新思想新战略，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，为新时代我国教育事业发展提供了科学指导。习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党对一切工作的领导和关于教育工作的重要论述，就是坚持和加强党对教育工作全面领导的思想基础和理论依据。关于坚持和加强党对教育工作的全面领导，习近平总书记明确指出，“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”，要求“牢牢掌握党对高校工作的领导权”，“加强党对思想政治理论课建设的领导”，“把党的领导贯穿办学治校、教育教学全过程”，并把“坚持党对教育事业的全面领导”列为“九个坚持”之首，视为对我国教育事业规律性认识的深化。习近平总书记还就如何坚持和加强党对教育工作的全面领导作出了全面深刻的阐述，提出了明确的要求，为党对教育工作的全面领导提供了基本遵循和重要指导。所以，坚持和加强党对教育工作的全面领导，是重大政治原则，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，是推进教育改革发展的根本政治保证。

（二）坚持和加强党对教育工作的全面领导是中国特色社会主义教育的本质要求

教育本质上是培养人的社会活动。培养人是教育的根本任务。我国是中国共产党领导的社会主义国家，人民是国家的主人，中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，所以，本质上，我们的教育是人民的教育，是中国共产党领导下的为人民服务的社会主义教育，目的是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。毛泽东提出，“教育要为无产阶级政治服务”，要培养“有社会主义觉悟的有文化的劳动者”。习近平总书记要求，教育要“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”，“培养担当民族复兴大任的时代新人”和“拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才”。正是从这个意义上说，教育既是国之大计，也是党之大计。中国特色社会主义教育必须由中国共产党领导。中国共产党领导是中国特色社会主义教育的本质特征和鲜明特色，也是中国特色社会主义教育的最大优势。离开党对教育工作的领导，就谈不上中国特色社会主义教育。因此，坚持和加强党对教育工作的全面领导是中国特色社会主义教育本质的体现，是坚持中国特色社会主义教育发展道路的根本要求。只有坚持和加强党对教育工作的全面领导，才能保证我国教育发展的正确方向和社会主义办学方向。

（三）坚持和加强党对教育工作的全面领导是我国教育事业发展实践的重要经验

新中国成立以来特别是改革开放以来，党始终重视教育事业发展和对教育工作的领导，实施了科教兴国战略和教育优先发展战略，推动我国教育事业快速发展，使我国从一个文盲充斥（占总人口的80%以上）的国家成为当今世界第一教育大国，教育总体水平进入世界中上行列，为我国社会主义建设提供了充分的人才支撑和智力保障。总体上看，新中国成立70多年来，党对教育工作的领导是富有成效的，保证了教育事业发展的社会主义方向。同时我们也不能忘记，“文化大革命”时期，受极左思想的干扰，党对教育工作的领导制度受到了严重破坏，给我国教育事业发展造成了极大危害。70多年的实践证明，坚持和加强党对教育工作的全面领导是我国教育事业发展的一条重要的经验，也是新时代推进教育改革发展、加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育的根本保证。近些年来，以习近平同志为核心的党中央深入推进全面从严治党，全面加强党的建设，党对教育工作的领导不断加强。但是，我们还要清醒地看到，当前一些地方特别是个别学校对党对教育工作全面领导的极端重要性认识不足，还存在着党的领导和基层党建弱化、党组织和党员作用发挥不足、全面从严治党不力、思想政治工作薄弱的现象。一些教育理论和实践工作者，认识不到党的领导是我国的最大国情、中国特色社会主义制度是我国的基本制度的实际，盲目引进和照搬西方教育管理思想和模式，无视党对教育工作的领导。同时，国内外敌对势力对中国共产党领导和中国特色社会主义制度的攻击以及对教育领域的渗透从未停止且有加剧之势。为此，我们切不可掉以轻心，必须毫不动摇地坚持和加强党对教育工作的全面领导。

二、如何坚持和加强党对教育工作的全面领导

党的领导是我国教育事业发展的根本保证，坚持党的领导是教育工作必须遵循的首要政治原则。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚持和加强党对教育工作的全面领导贯穿教育发展、办学治校和教育教学全过程。

（一）牢固树立党对教育工作全面领导的观念

党中央和习近平总书记高度重视党对教育工作的全面领导。是否坚持党对教育工作的全面领导，是对“四个意识”是否牢固、“四个自信”是否坚定、“两个维护”是否做到和是否与党中央保持一致的重要检验。要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于坚持和加强党对教育工作全面领导的重要论述，在思想上重视、感情上认同，牢固树立党对教育工作全面领导的观念。首先，各级党委要把教育发展和对教育工作的领导当成重要职责，放到更加重要的位置，真正关心教育、研究教育，总揽全局、协调各方，指导和推进教育改革发展。其次，教育部门和各级各类学校党组织要把对教育工作的领导作为第一责任，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚定中国特色社会主义办学方向，积极探索和自觉遵循教育领域党的全面领导规律、办学规律和教育规律。再次，广大教育工作者特别是党员要确立教育是党的事业、人民的事业的理念，提高党对教育工作全面领导的认知，增强做好教育工作的使命感、责任感，在党的领导下，不负重托，尽职尽责。

（二）建立健全党对教育工作全面领导的制度体系

党的十九届四中全会提出要“健全党的全面领导制度”，习近平总书记要求“着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势”。坚持和加强党对教育工作的全面领导，必须具有相应完善的制度保证。一是完善党对教育工作全面领导的体制。健全各级党的教育工作领导机构，确保党的领导、党的建设得到全面落实，党的教育方针政策在教育领域各方面各环节得到贯彻和实施，保证教育发展正确方向并为教育改革发展提供指导和保障。二是建立教育系统坚定维护党中央权威和集中统一领导的制度。加强教育系统党的理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，教育广大党员和教育工作者增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固马克思主义在教育领域的指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路和办学方向，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。三是健全贯彻落实党的教育方针政策和重大部署的机制。加强党的教育方针政策和部署的宣传教育，明确教育领域各方面各环节贯彻落实党的教育方针政策和重大部署的职责、任务，确保每项职责、任务得到全面、有效履行。四是完善教育领域党建工作机制。坚持以政治建设为统领，加强教育系统特别是各级各类学校基层党组织建设，严格执行党的建设总要求，完善党建工作制度和机制，明确工作责任，确保党组织在教育改革发展、办学治校、教育教学等各项工作中的领导和组织作用的发挥。五是强化全面从严治党责任制。坚持党要管党、全面从严治党原则，完善教育系统政治巡视巡察制度，严格实施全面从严治党责任制，严明政治纪律和政治规矩，打造教育领域风清气正的良好政治生态，把落实党的全面领导制度作为巡视巡察重要内容，对全面从严治党不力和导致党的领导弱化的行为，严肃追究问责。

（三）不断提升党全面领导教育工作的水平

教育是一个复杂的系统，教育工作具有自身特殊的规律。坚持和加强党对教育工作的全面领导必须不断提升党全面领导教育工作的水平。各级党委要重视教育改革发展，党政主要领导要熟悉教育、关心教育、研究教育。教育系统党的工作者特别是党员领导干部既要熟练掌握党的建设规律、党纪党规，具有开展党的工作的能力，还要懂得教育的特点和规律，熟悉党的教育方针政策和国家教育法律法规，具有善于领导和管理教育的本领，能够将党建工作与教育工作有机融合，创造性地开展工作。一是加强学习，提高理论和政策水平。深入学习和掌握党的基本理论、党章党规，学习和掌握教育理论和党的教育方针政策、国家教育法律法规，善于以正确理论为指导依法依规开展工作，保证教育发展的正确方向，确保党的教育方针政策和重大部署的全面贯彻和落实。二是善于调查研究、总结经验，提高创造性开展工作的能力。经常深入教育实践，广泛开展调查研究，善于在总结经验基础上，探索新情况、解决新问题，不断提高工作的预见性和执行力。坚持问题导向，积极应对挑战，勇于攻坚克难，创造性地开展工作，把党的领导转化为推进教育工作的实效。三是加强教育系统党员领导干部队伍建设。坚持党管干部原则和正确的选人用人导向，选优配强教育系统党员领导干部队伍，把政治强、本领高、作风硬、懂教育的人选拔充实到教育管理干部队伍中来。四是充分发挥教育系统基层党组织和党员作用。加强教育系统特别是各级各类学校党组织建设，健全党对教育工作全面领导的载体，不断提升党组织工作水平，增强基层党组织的凝聚力、号召力和向心力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（四）坚决同一切攻击、否定和削弱党对教育工作全面领导的言行作斗争

青少年学生向来就是不同势力争夺的焦点，教育领域从来就是充满斗争的领域，学校特别是高校一直就是意识形态工作的前沿阵地。当今世界正经历百年未有之大变局，我国经济发展进入新常态、改革进入深水区和各种矛盾、风险与挑战凸显，国内外敌对势力对中国共产党领导的抹黑、诋毁和攻击在不断加剧，教育领域的风险和挑战更加复杂、剧烈。在这种形势下，要坚持和加强党对教育工作的全面领导，必须旗帜鲜明地同一切攻击、否定和削弱党对教育工作全面领导的言行作坚决的斗争。首先，教育领域的广大党员和领导干部要发扬斗争精神。要牢固树立政治意识，增强政治敏锐性和鉴别力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在面对有损党对教育工作全面领导的言行时，要挺身而出，敢于斗争，勇于亮剑。其次，加强学校思想政治工作和思想政治理论课建设。加大习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”力度，健全“三全育人”机制，加强马克思主义和社会主义核心价值观教育，使广大师生紧紧凝聚在党组织周围，坚信党的理论，拥护党的领导和中国特色社会主义制度，深知各种错误社会思潮的危害，坚决反对各种不利于党的全面领导的言行。再次，强化教育领域意识形态管理。树牢意识形态阵地意识，把牢学校意识形态工作领导权和主导权，筑牢意识形态防护网，严防各种错误思潮和言论传播渗透。严明课堂教学纪律，落实教书育人责任制，加强师德师风建设，加大校园网络意识形态风险防控，严格各类报告会、研讨会、讲座、论坛的管理。