高职院校服务乡村振兴战略的实践路径

郑传东

（江苏信息职业技术学院 江苏 无锡 214153）

乡村振兴是党的十九大提出的一项重大战略，是党中央着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和解决新时代社会主要矛盾做出的重大决策，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。2018年，党中央、国务院先后印发《关于实施乡村振兴战略的意见》 《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，对乡村振兴战略分别进行全面部署和阶段规划，强调要举全党全国全社会之力推进乡村全面振兴，其中多次提到高等教育、职业教育、职业院校要在乡村振兴中发挥相应的作用。高职院校作为高等教育的半壁江山，有其特有的知识、人才、技术优势，是新时代推动农业农村农民发展的重要力量。服务乡村振兴战略是高职院校的职责所在，更是时代赋予的责任和使命。

1 高等职业教育与乡村振兴战略的契合关系

1.1 乡村振兴战略的内涵。乡村振兴战略首次提出于党的十九大，同时被写入《中国共产党章程》。党的十九大报告明确乡村振兴的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。二十字五方面的总要求展现了乡村振兴战略的丰富内涵。其中，产业兴旺是乡村振兴的核心，是解决农村一切问题的前提，只有产业发展了，农村才能充满活力走上可持续发展道路。生态宜居是乡村振兴的基础和内在要求，只有生态环境不断改善，使农村更加适宜居住和生活，农村的生活质量才有保障，农村才能留得住农民、吸引来人才。乡风文明是乡村振兴的重要表现，也是乡村振兴的紧迫任务，当前农村社会文明程度、农民精神风貌都有待提高；农村优秀传统文化得不到足够重视、缺乏有效的传承和发扬途径。治理有效是乡村振兴的保障，也是推动农业农村发展的治本之策，只有不断提升乡村治理能力和现代化治理水平，才能让农村既充满活力又和谐有序，将基层组织制度优势转化为治理效能，为农村发展提供支撑和保障。生活富裕是乡村振兴的目标和落脚点，乡村振兴最终是为了提升农民生活质量，让农民生活更加富足、丰裕，它体现了新时代广大农民群众日益增长的美好生活需要。因此，乡村振兴二十字总要求是一个相互联系、密不可分的有机整体，它是“包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴”，要“统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”[1]。

要准确理解乡村振兴的内涵，还要厘清乡村振兴和脱贫攻坚的关系。习近平总书记指出，打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。脱贫攻坚和乡村振兴都是党中央为解决“三农”问题提出的重大战略，脱贫攻坚重在精准帮扶贫困村民经济收入达到国家标准，主要关注农村经济发展；乡村振兴在关注经济发展之外，还强调农村人才、文化、生态、治理等方面的全面提升。因此，脱贫攻坚是“兜底工程”，是乡村振兴的重要内容和前提，乡村振兴是“升级工程”，是在脱贫攻坚的基础上对农业农村农民发展的更高要求，两者是紧密联系、相互衔接的战略体系。

1.2 高等职业教育是助推乡村振兴战略的重要力量。首先，服务乡村振兴战略是高等职业教育的使命所在。我们要立足中国大地办大学，就要自觉服务于国家战略，自觉服务于社会需求和人民需要，这是中国高校的政治使命。高职院校作为高校的重要力量必须自觉服务乡村振兴这一国家战略。其次，服务乡村振兴战略是高等职业教育的职责所在。高等职业教育作为高等教育的一部分，具有人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新四大基本职能，高等职业教育既要培养人才，更要把培养人才、科学研究、文化传承创新与服务社会发展相结合，在乡村振兴中充分发挥服务社会发展职能。 《高等学校乡村振兴科技创新行动计划(2018-2022年)》 中强调，高校要通过科技创新引领，全面服务乡村“五个振兴”，要全面提升高校乡村振兴领域人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的能力。再次，高等职业教育服务乡村振兴战略具有独特的优势。与普通高等教育相比，其专业设置更加贴近地方经济发展需求，人才培养内容方面更加重视职业技能训练和实务知识学习，人才培养模式上更加强调校企合作、产教融合，科学研究方面更加注重应用型研究，这些既是高等职业教育的特点也是其服务乡村振兴的优势。因此，高职院校服务乡村振兴战略不仅是政治使命，也是职责所在，还具有独特的优势，理应成为一支重要力量。

1.3 乡村振兴战略为高等职业教育发展带来新机遇。乡村振兴是包括产业、人才、文化、生态和组织五个方面的全面振兴，深入实施乡村振兴战略必将产生新的人才需求、催生新的产业形态等等，这都将为高等职业教育创新发展带来新的机遇。一是人才供给新机遇。人才是乡村振兴的关键，也是制约乡村振兴的瓶颈，面对乡村巨大的人才缺口，高等职业教育在培养乡村振兴所需要的人才方面大有可为，在拓宽学生就业渠道上将直接受益。二是产教融合新机遇。产业是乡村振兴的重要支撑，在乡村产业振兴过程中，高等职业教育可以发挥自身人才、技术、资源等优势，深度参与校企合作，不断拓展产教融合广度和深度。三是科学研究新机遇。乡村振兴是一个全新的实践领域，高等职业教育服务乡村振兴也是一项全新工作，必定需要进行科学研究，为乡村振兴的深入实施提供理论指引和技术支撑。四是社会培训新机遇。解决乡村的人才缺口，一方面靠人才流入，另一方面要提升留守农民的素质和技能，这必将为高等职业教育开展职业培训提供广阔市场。五是文化传播新机遇。当前我国农村文化建设比较落后，这恰恰是高等职业教育利用自身优势推进文化传播、发挥文化传承职能的重大机遇。

2 高职院校服务乡村振兴战略的现状与困境

党的十八大以来，高职院校一直是参与脱贫攻坚、服务乡村振兴的重要力量。 《中国高等职业院校精准扶贫发展报告(2015-2019)》 显示，全国1000 多所高职院校主动服务国家重大战略，在脱贫攻坚中作出了巨大贡献。一是面向贫困地区定向招生，为贫困地区培养了数以百万计的技术技能人才，面向贫困人口传授致富技能，在精准阻断贫困代际传递方面发挥了关键作用。二是通过校村、校校、东西结对等方式，面向贫困地区开展产业、健康、生态和文化扶贫等，致力于改善发展环境、优化产业结构、发展绿色经济、提升贫困人口文化素质，实施“造血式”扶贫。三是对口帮扶贫困地区加强村级基层组织建设，巩固基层政权，打造一支留得住、能战斗的人才队伍，提升村级组织治理能力，带动产业发展，不断提高带领贫困地区群众脱贫致富的能力[2]。可见，高职院校的扶贫行动客观上已经蕴含了乡村振兴的愿景，特别是在党的十九大之后，高职院校在服务脱贫攻坚的同时已经逐步开始主动衔接乡村振兴战略、助力乡村全面振兴。

尽管高职院校在服务乡村振兴中已经有所作为并取得了一定成效，但是对标党中央要求和农业农村农民发展需要，依然任重道远，还存在一些困境。一是思想观念偏差。城乡二元结构下对农村的“偏见”短期内难以消除。一方面，高职院校长期以来更多的关注二三产业发展，主要精力放在培养适应二三产业发展的技术技能人才，有些高职院校仍然认为服务乡村振兴主要是涉农高职院校的责任，不想不愿参与其中。另一方面，农村籍学生绝大多数希望通过上大学“跳出农门”而不愿回乡工作，城市籍学生从小就在城市环境中长大更不愿去农村发展。二是内在动力不足。非涉农高职院校服务乡村振兴往往是为了完成政治任务或考核要求，缺乏主动深入思考和长远规划。三是外在保障缺乏。服务乡村振兴离不开必要的平台、资金支持和政策激励保障，但是高职院校服务乡村振兴多数主要依靠学校自身力量，外在的支持和激励保障比较缺乏。四是整体合力缺失。当前，地方政府对实施乡村振兴战略的统筹力度不够，高职院校缺少畅通的渠道去全面了解本区域内乡村振兴的规划和路径，一般仅仅是结合自身特色和优势点上发力、单打独斗，服务乡村振兴的效果不够理想。这些问题在不同层面制约了高职院校服务乡村振兴的力度和效果。

3 高职院校服务乡村振兴战略的实践路径

高职院校服务乡村振兴，首先要进一步转变思想观念，更加深刻地认识乡村振兴战略的时代意义和高职院校的责任使命，逐步摆脱城乡二元结构带来的落后观念的束缚，转变过去重视服务城市建设而忽视服务农村建设的现象。要回归高等教育的四大基本职能，结合自身实际和优势，寻找对接乡村“五个振兴”的切入点，巩固已有成果发扬优势，补齐问题短板突破困境，不断提升服务乡村振兴的能力和效果。

3.1 聚焦人才培养职能，为乡村振兴提供人才支撑。实施乡村振兴战略，关键是人才。人才培养是高职院校的首要和根本任务，也是高职院校服务乡村振兴的最大资本和优势。2020年9月底，教育部、财政部等九部门联合印发 《职业教育提质培优行动计划(2020-2023年)》，其中指出，要“加大对农业农村等人才急需领域的职业教育供给，建设100 所乡村振兴人才培养优质校”。因此，高职院校服务乡村振兴战略要聚焦人才培养职能，着力培养出更多符合乡村振兴需求的人才，引导更多的人才以各种形式服务乡村发展。对于涉农高职院校而言，要全面对标乡村振兴战略需求，深化人才培养模式改革，调整人才培养目标，优化专业设置和课程设置，在培养懂农业、爱农村、爱农民的新“三农”人才队伍中发挥主力军作用。要升级改造现有涉农专业，加快在生物技术、智慧农业、休闲农业、共享农业、互联网农业等领域探索开设新兴涉农专业。要重构符合现代农业发展需求的课程体系。对于非涉农高职院校而言，要在坚持本校特色发展的基础上，强化“专业+农业”理念，在信息技术、智能制造、物流管理、电子商务等专业领域加强与农业农村发展的交叉融合；要通过思政课程和课程思政，大力宣传乡村振兴战略，增强大学生服务乡村振兴的责任感和使命感。要搭建创新创业大赛、实习实践基地等平台支持鼓励学生围绕农业产业发展、农业产品销售、农业技术服务、农业教育培训等方面开展创新创业实践，引导学生到农村就业创业。

3.2 拓展深化科学研究，为乡村振兴提供科技支撑。科学研究是高职院校的基本职能之一。实施乡村振兴战略的过程中有许多可以预见和尚未预见的社会、技术等新问题，都急需广大学者深入研究并提出解决问题的方案。高职院校要把握机遇，在服务乡村振兴中积极拓展科学研究领域，充分发挥科学研究的育人功能和服务社会作用，为乡村发展提供科技保障。一是开展战略研究。聚焦乡村发展的热点、难点问题，加强对城乡融合发展、现代乡村产业体系建设、生态建设、文化建设、基层治理等理论和政策研究，为乡村振兴提供理论支撑和决策咨询。二是开展技术研究。结合本校专业技术优势，围绕现代农业提质增效的需求，重点加强对农业生产全程机械化、运营智慧化、农机农艺信息融合、农产品加工精细化等技术研究，切实为现代农业发展提供技术支撑。三是转化科技成果。高职院校要通过派出技术专家团队、项目合作等方式积极推进科技成果转化，深入融入乡村产业发展，增强产业发展动力，助力乡村产业振兴。

3.3 聚力社会服务职能，发挥优势助力乡村发展。高职院校要把为乡村振兴服务、促进乡村发展作为服务社会的重要方式，把自身优势和乡村振兴战略需求相结合，拓展社会服务空间，践行社会服务责任。一是发挥职业培训优势，提升乡村人力资本质量。 《国家职业教育改革实施方案》 强调，职业院校要围绕现代农业等领域大力开展职业培训。高职院校要着眼于农村人才的现实需求，因需施教、按需送课，构建乡民随境式的教育与高效率最直接最现实的利益结合在一起的模式[3]。加强对新型职业农民、新型农业经营主体负责人、农业技术人员、农村实用人才等开展培训，重点加强对返乡农民、退伍军人、家庭农场主和科技示范户等主体进行科技素质提升和专业技术技能培训。二是发挥组织优势，帮扶乡村提升治理能力。习近平总书记指出，农村要发展，农民要致富，关键靠支部[4]。帮钱帮物，不如帮助建个好支部。高职院校可以通过党建结对、派驻挂职干部等方式，帮助乡村党组织提升自治、法治、德治能力，提升乡村治理水平。三是发挥知识和技术优势，为乡村打造新产业和经济增长点。高职院校要积极服务乡村产业，在拓展农业功能、延伸产业链、发展新业态等方面提供支持服务，助力乡村一二三产业融合发展。四是发挥社会资源优势，构筑社会服务合力。乡村振兴是全面振兴，但是高职院校服务不可能是全面服务。因此，高职院校要转变“单打独斗”模式，主动寻求地方政府支持，与其他高校、科研院所联合，充分借助校友力量、合作企业资源等，共同形成服务乡村振兴的合力。

3.4 立足文化传承创新，促进乡村文明程度提升。文化传承和创新是大学的基本职能和崇高使命。高职院校要在服务乡村振兴中积极践行文化传承创新职能，为乡村社会文明程度的提高贡献力量。一是在挖掘、传播乡村优秀传统文化上发力。高职院校要开展乡村文化研究，深入挖掘乡村优秀农耕文化遗产、传统民族节日等特色文化资源，深入提炼其中的优秀思想观念、人文精神和道德规范。要指导帮助乡村合理适度利用特色文化，通过展览演出、乡村旅游、文化产业等适当方式宣传乡村特色文化，充分发挥其凝聚人心、教化群众、淳化民风的重要作用。二是在弘扬优秀传统文化和社会主义先进文化上发力。要通过文化下乡、大学生社会实践等方式，以农民喜闻乐见的方式，宣传社会主义核心价值观，传播爱国主义、集体主义、诚实守信等优秀传统文化，推进乡村社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。

4 结语

乡村振兴是新时代党和国家的一项重大战略，服务乡村振兴是全社会的共同责任。高职院校必须充分认识乡村振兴战略的重大意义，强化责任担当，立足高等教育的四项基本职能，找准服务乡村“五个振兴”的切入点，发挥优势精准发力，为乡村振兴战略的深入实施，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。