山东：开创牛羊布病净化模式

2017 年，中国动物疫病预防控制中心选择山东蓬莱等4 个县市区作为试点，率先开展全国布病综合防控，探索布病区域净化有效模式。借此契机，山东省创新防控举措，先行先试，开创了牛羊布病净化工作的“山东模式”。

顶层设计、分区施策，完善的净化策略是“方向盘”。全省开展基线调查，摸清底数，划分布病非免疫区和免疫区，非免疫区采取检测净化、免疫区采取免疫—监测净化的技术路线，因地制宜，分区防控，统筹推进。

政策保障、技术支撑，配套的政策是“压舱石”。山东省相继出台了布病防治规划、应急预案、实施方案、评估验收细则等一系列政策和防控技术指南，成立了净化工作协调领导小组及专家组，领导小组负责省“两病”净化工作规划、部门协调，统一决策、统一领导、统一指挥；专家组根据国内外“两病”净化经验，提出切合实际的净化策略、净化和评估方案、应对措施，及时规避风险因素，科学预警预测发生风险。以省农业重大应用创新、财政支农、主推技术等项目引领，开展技术创新、集成推广。

山东全力建设布病“无疫省”

示范引领、点面结合，高效的净化模式是 “定盘星”。采取示范引领、点面结合、梯次推进的布病净化模式，以点带面、以面护点。“面”上以全国布病综合防控试点为抓手，开展“省级牛羊布病净化县”建设，探索可复制、可推广区域净化模式；“点”上开展规模化牛羊场“省级布病净化场”建设，探索不同流行率布病净化模式。目前，全省有近百个规模化牛羊场和6个县通过了布病净化现场评估验收。

上下联动、多方合作，顺畅的联动合作是“发动机”。省、市、县各级动物疫控系统上下联动，省级定方向，市级强督导，县级抓落实，分工协作，各负其责。建立了产—学—研—推平台，政府搭台，疫控系统主导，科研院所、院校、企业参与，财政和卫健部门支持，实行企业自检、市县监督检测、三方委托检测、专家现场抽检、专业实验室确诊检测相结合，多方联动，合力推进。

标准统一、突出重点，统一标准是“航向标”。采取统一技术指南、统一实施方案、统一检测方法、统一处置方案，统一开展职业人群专项调查的“五统一”防控策略；贯彻统一申报、统一评估验收、统一公告、统一挂牌、统一动态管理的“五统一”净化思路，将免疫和感染阳性区分、检测方法比对、非免疫区调运检测等重点关注，确保工作科学规范，落实落细。

防检协同、调运管控，严格的调运管理是 “稳压器”。一是以胶东半岛无规定动物疫病区为基础，全力建设“无疫省”，实行提前审批、指定通道、隔离检疫、采样检测的调入监管模式；二是全面推进动物产地检疫数字化管理，启动了“全省无纸化出具动物B 证和检疫申报实名制试点”，并在屠宰环节试点建立检疫证明落地核销机制，有效压实了动物饲养者和贩运经纪人的防疫主体责任，形成了数据闭环。

宣传培训、舆论引导，扎实的群众基础是 “推进器”。利用培训班、科技大集、宣传挂图等常规宣传；建立全媒体宣传阵地，利用山东卫视农科频道、电视台、网站、微信公众号、纸媒、“村村通”广播等宣传布病防控知识；编印工作手册，发放到高风险行业人群手中，“一册在手，防控无忧”；编发防控歌诀，顺口溜好记易接受。全省形成了防疫人员认真负责、养殖场户积极配合、热心市民广泛参与、全社会共同应对的浓厚氛围，真正实现了“人人参与，群防群控”。

评估风险、分类处置，科学的处置方法是“定海针”。山东省对阳性场点风险系数进行了评估，根据阳性率不同进行处置：一是全群扑杀，个体阳性率＞20%、连续3 次检出阳性畜、发生人间聚集性事件的场点全群扑杀；二是全群淘汰，个体阳性率5%～20%、养殖总数＜5 头、连续2次检出阳性畜的场点，扑杀阳性畜，同群畜隔离1～3 个月后检测无阳性的屠宰，彻底消毒后重新引种；三是隔离饲养，对阳性率不高、养殖量较大的场点，扑杀阳性畜，同群畜隔离1～3 个月后检测，纳入净化程序。

总结提升、稳固维持，及时的总结反思是“保险杠”。及时总结，提炼经验，分析教训，不断完善实施方案和技术路线，凝练形成地方标准指导、规范全省开展布病防控和净化工作，对净化场（县）实行动态管理，制定净化维持方案，力争创建一处、带动一方、影响一片，稳固维持净化成果。