水利工程建设质量与安全监督管理问题探讨

2020-12-18王军平

农业科技与信息 2020年4期

王军平

（甘肃省渭源县水务局，甘肃渭源748200）

水利工程建设的施工过程复杂、建设周期长，管理难度较大。因此，在水利工程建设过程中必须建立合理而完善的工程质量与安全监管体系，提高工作人员的责任意识，安排质量监管人员狠抓建设质量，同时做好管理工作，监督施工人员严格按照施工要求施工，从而确保水利工程的建设质量与施工安全[1]。

1 水利工程建设质量与安全监督管理工作存在的问题

1.1 组织结构不统一

当前我国水利工程建设质量与安全监督管理工作主要有3 种形式。一是将监督管理系统设在水主管行政部门，由某一部门进行监督管理；二是由水主管行政部门整体进行监督；三是授权独立的监督部门进行监督[2]。水利工程建设过程中质量与安全监督管理缺乏统一的组织结构，给统一管理带来了很多不便，导致工程建设及运行过程中质量与安全管理比较混乱，影响了水利工程建设运行效率。

1.2 相关法律法规不够健全

目前，我国虽然有水利工程建设与质量监督管理方面的法律法规，但大多出台时间较早，已不适用当前水利工程建设的要求。同时也没有出台应急的相关条例和制度，导致法律法规不够健全。已有的《水利工程质量管理规定》，对建设质量与安全监督管理的定位很模糊，相关单位之间的关系也不明确，无法有效支持水利工程建设质量与安全监督管理工作[3]。

1.3 质量与安全监督管理不到位

水利工程建设过程中为了严格管理和控制质量，大多数工程施工团队均建立了比较完善的管理制度，但在实施过程中由于管理人员、施工条件、工作环境及其他主客观因素的影响，不能完全按照管理制度实施安全监督管理工作，导致质量与安全监督管理过于形式化[4]。

2 构建水利工程建设质量与安全监督管理体系的策略

2.1 建立良好的监管网络体系

为了更好地监管水利工程建设过程，应当构建完整的监管体系，最好建立一个由政府、社会公众、施工企业以及建设单位等多个机构或个人组成的综合性监管网络体系。其中，工程建设单位是实施工程建设的主体，对质量安全的影响最大，因此在综合性监管网络体系中更要强化内部监督；政府部门、社会公众以及其他专业人士或个人监督水利工程建设，会给工程的质量安全提供更多保障。

2.2 完善相关法律法规

水利工程建设需要完善的法律和相关规章制度作保障，因此建立和完善建设质量与安全监督管理方面的法律法规十分重要。在完善建设质量与安全监督管理制度的过程中，必须提高监管机构的权威性，以促进监管工作的顺利开展。相关部门应多征集水利工程建设单位和相关人员的意见，并根据我国水利工程的特点，建立和完善工程建设质量与安全管理方面的制度。

2.3 完善质量与安全监督管理制度

为了确保水利工程建设质量，应构建全面的质量安全监管机制，同时也要加大资源和资金的投入力度。水利工程的设计一定要科学合理，并采用最佳的设计方法设计水利工程的建设方案和施工图纸等。对施工人员在施工前进行相应的技术培训，使其熟悉并完全掌握施工技术。施工材料的选择要严把质量关，选购合格的材料。此外，工程建设全过程要安排专业人员进行指导监督。

2.4 加强安全管理和培训

在水利工程建设过程中，施工主体必须要做好安全管理工作，以保证施工人员的生命安全和工程实施进度，同时树立良好的企业形象。首先，要高度重视工程施工安全管理工作，建立相关的工程建设安全管理规范和制度，并督促相关人员严格执行，从而保障安全施工。其次，施工前期要对施工人员进行培训，重点培训施工安全注意事项等，提高其安全意识。再次，要做好施工现场的安全管理工作，定期巡视施工现场，排除安全隐患。