浅析小型农田水利工程的发展现状

刘自彪

（临泽县梨园河水利管理处新华水利管理所，甘肃临泽734200）

伴随着社会的飞速发展，农业的健康发展也显得尤为重要，而农田水利工程建设是农业发展的必要保障。临泽县是农业大县，但是由于土地利用不仅结构单一而且重用轻养，土质一般营养不高，再加上水资源相对短缺，农作物难以抵御自然灾害，因此农业生产所带来的经济效益不高，如何最大程度的利用水资源成了当前农业发展的迫切需要。以往的农业生产模式中，主要是依托地下水灌溉农业，存在成本高、干旱缺水等明显缺点。在现代农业发展中，如何合理有效地建设和利用好小型农田水利工程就显得尤为重要，对于增加粮食产量、提高农民收入、建设新农村等都有着显著意义[1]。

1 小型农田水利工程发展中存在的问题

1.1 缺乏专项管理资金

当前的小型农田水利工程在实际应用中，由于资源短缺和技术限制，无法最大化实现水资源的合理利用。此外，在水资源运输、灌溉等环节出现了严重的资源浪费问题，使得灌溉成本增加、收益减少，致使相关水管单位的运维专项管理资金减少，出现设施损坏却又无法及时维护造成浪费等恶性循环[2]。因此，目前的农村农田水利灌溉工程基本上无法依据市场规则运行，反而大部分属于公益性质，无法有效的发挥其作用。

1.2 工程质量无法保障，施工管理控制不足

相对而言，我国农村的施工环境通常不是很理想，致使在农田水利工程的施工与监管方面无法得到有效保障。监管本应具备并按照详尽的计划流程进行，但是在当前的实际农田水利工程建设中，工程质量得不到有效保障，很多违规违章操作屡禁不止，这一情况严重影响了水利行业的良性发展，而造成这一情况的主要原因就是缺乏有效的监管。施工管理的效率如何，从一定层面上决定了水利工程建设质量的好坏，而施工队伍的高素质又是施工管理高效率的保障[3]。在当前农田小型水利工程的建设中，施工管理得不到足够的重视，管理能力缺乏普遍存在，致使工程的建设和管理工作效率无法得到有效提升，对其经济效益、社会效益造成了负面影响。

1.3 人员综合素质不强，水资源浪费严重

质检人员不固定且业务水平不高是目前存在于施工单位的普遍现象，另有一些施工单位的质检部门形同虚设，对待工作敷衍了事、罔顾职责，这两种主要情况导致农田水利工程的建设管理日益流于形式，只存在于表面的管理，使得施工过程中的问题无法被及时发现，变成空壳化的管理模式[4]。此外，由于工程质量问题，小型农田水利工程在实际应用时往往会多次返修，造成严重的水资源浪费，再加上农村地区资源节约意识不足，使得资源浪费的情况被更加恶化。

2 发展建议

国民经济的发展要求整体发展，而农村农业发展是其中重要的一环，因此要注重农田水利工程的建设，对其发展中存在的问题及时进行研究解决，这样才能有效保障农村经济的良性发展。

2.1 应用节水灌溉，增加经济效益

运维专项资金短缺，导致工程维护难，收益差，可以从两方面入手：一是开源。当地政府可以引导小型农田水利工程建设和管理单位走向市场化，依据当地农田效益向农民谋求适当的资金投入，将其应用于水利工程的运维之中，以保障农业发展与经济效益。二是节流，具体可以从应用新型节水灌溉技术方面入手。由于水资源短缺这一客观的现实，必须要尽可能的避免水资源浪费，提高农村灌溉用水的使用效率[5]。当地乡镇政府与水管单位可以配合利用新媒体等手段，对新型节水灌溉技术进行宣传推广，以有效减少水资源的浪费。

2.2 加强水利工程建设管理工作

农业用水是农村农业发展的基础，要增强农田水利工程建设与管理能力，以保障农业用水。一是在工程建设初期，管理单位应派具备专业知识的人员跟进项目建设，以做到对工程进度的细节把控，便于日后能高效解决可能出现的工程相关问题。二是施工完成后，施工单位与管理单位应联合对工程进行试运行，施工单位讲明运行中的注意事项，管理单位要提出运行中可能出现的问题，要求施工方作出相应的应急预案与补救。三是工程交接时，建设施工单位需备齐详细完整的工程项目相关资料，交付对接方并讲明运行时的注意事项。

2.3 提高职工职业素质，宣传节水护水意识

由于小型农田水利工程建设规模不大，所以在施工中往往为了节约成本使用低素质的施工技术人员，大大降低了工程质量，造成不少的问题与隐患[6]。因此，施工单位与管理单位都应对其参与施工的人员进行相应的培训，提升其专业素质，兼顾其知识与实际操作能力的培养，定期进行考核，对于不合格者给予相应的处罚。此外，培训应具有针对性，根据人员的不同特质进行培养。施工单位和监管单位还应主动配合当地政府，向当地群众宣传普及节水护水意识，从源头上抵制水资源浪费。

3 小型农田水利工程建设产生的影响

人类活动往往会产生各种各样的影响，这些影响往往有利有弊，有对人类自身的，也有对自然环境的[7]。小型农田水利工程的建设，除了对当地人们造成影响，自然也不可避免的会影响到当地的生态环境。

3.1 积极影响

从我国小型农田水利工程建设的发展现状来看，农田水利工程产生的积极影响主要表现在以下三个方面：一是提升农民的经济收入。农民的经济来源主要为农业收入，水利工程能够增加农作物的产量，自然提升了农民的经济收入，一定程度上避免了贫困。二是改善当地生态环境。水资源在自然生态环境中扮演了净化的作用，水利工程的建设则增强了水资源这一能力。三是有效预防自然灾害。在各种自然灾害中，旱灾可以说是扼住了农业的发展命脉，而农田水利工程能够有效调蓄输水，避免旱灾的发生，有利于农业生产活动。

3.2 消极影响

当然，除了有利影响，小型农田水利工程难免有一些消极影响。一是对周围水域环境造成污染。这是由于不少的小型农田水利工程缺乏净水环节，致使水资源中出现一些有害物，破坏了当地水体。二是占用土地资源。小型农田水利工程的建设会占用一定的土地，致使耕地面积减少。三是破坏原有水体环境。小型农田水利工程能够有效加速农业发展，但是会导致除草剂等的用量增加，造成水体破坏。

3.3 小型农田水利工程建设对生态环境影响的改善措施

发展不能以破坏环境为代价，因此在农田水利工程建设中要尽量消除对生态环境的影响。一是大力宣传生态保护思想，培养施工人员的环境保护意识，管理人员要注重经济和生态环境的共同发展，不能为一时之利毁坏环境。二是施工前对当地生态环境与水质进行充分考察，配备专业人员制定适宜的施工方案，尽可能避免破坏环境。另外，施工时对可能影响生态的行为加以注意，禁止乱排污水，加装净水环节。

4 结语

随着社会飞速发展以及人口的不断增长，水资源对于人们的生产生活已经越来越重要。推动先进节水灌溉技术的实施，提高水资源使用效率，建设小型农田水利工程是缓解当前水资源供需矛盾的有效方法。小型农田水利工程在目前的发展中也暴露出了一些问题，但无法掩盖其所具备的优势，其能够有效提升农作物产量与质量，增加农民收入，改善生态环境，有助于推动新农村的建设。