坚持生态优先协调推进民勤高质量发展

2020-12-18孙桂仁

农业科技与信息 2020年4期

孙桂仁

（中共民勤县委党校，甘肃民勤733399）

在全面建成小康社会决胜阶段的关键时期，民勤县始终贯彻习近平总书记生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，传承和弘扬“勤朴坚韧、众志成城、筑牢屏障、永保绿洲”防沙治沙精神，牢记绝不能让民勤成为“第二个罗布泊”的生态保护使命，以听从召唤、情系家园、不畏艰难、艰苦奋斗、唯实创新、久久为功的精神切实当好生态环境保护排头兵，坚持以改善生态环境、优化发展环境、打造宜居宜业的花园县城为目标，全力构筑生态安全屏障，推动生态环境保护再跃新台阶，大力发展绿色生态产业，切实加快绿色发展崛起步伐，确保民勤绿洲永续发展。

1 发展契机与挑战

1.1 坚守生态底线，科学谋划布局

民勤绿洲地理区位特殊，大陆性气候特征显著，致使水资源匮乏，生态环境极为脆弱。生态就是生命线，生态底线是一切工作的底线，而水资源决定生态底线。要使民勤不成为“第二个罗布泊”，让其天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美、生态更宜居，就必须加大生态环境保护治理力度，加快绿色发展崛起步伐，坚持打生态牌、走生态路，科学谋划布局建设生态屏障，明确生态环境治理重点，创新防沙固沙模式，构筑长期性防护体系，加强与类似区域的交流合作，实行优势互补，因地制宜培养与调整产业结构，发展沙区绿色经济，严格按照国家相关标准制定适宜的相关政策，坚决限制高耗水产业发展及不利于长久发展的项目落地生根。要在认真吸收优秀历史成果的基础上，始终走生态优先、绿色发展之路，建设美丽家园。

1.2 坚持靶向发力，紧跟政策奋进

党的十九大之后，民勤县面对严酷的自然条件和脆弱的生态，置身于量质齐升的“发展窗口期”，紧扣社会主要矛盾变化，坚持以人民为中心，积极听取周边群众的心声及合理性建议，力争做到以人民群众满意为标准，坚持稳中求进工作总基调，认真学习研究中央“一号文件”有关政策，大力实施乡村振兴战略，按照省、市出台的构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的意见，以稳健科学的货币政策、结构性政策、社会政策推进质量变革、效率变革、动力变革。为统筹生态治理与经济转型升级发展，谋求更高质量的发展赢得了难得的支撑优势和战略机遇。

1.3 持续提质增效，筑牢发展基础

从全国来看，大多数县区已经总体达到工业化后期，民勤县以农业经济为主，尚处于工业化中期。发展阶段的不同步，使其发展不平衡、不充分的问题更加突出。面对发展不优和发展不足的双重压力，为激发转型与变革中构筑发展新基点的潜力，民勤县始终坚持发展向提质增效转变、投入向改善民生发力，发展呈现多点突破、纵深推进的崭新局面，转型升级稳步推进，合力促进特色鲜明的文旅产业喷发式发展，刺激城乡品质同步提升，社会各层面治理不断优化，文明体系逐步完善，发展氛围日渐浓厚。

1.4 稳妥应对挑战，城乡均衡发展

民勤县各行各业总体呈现出迅速发展趋势，但依然存在经济总量不大、城乡发展不均衡、实体经济单一、企业现代化和工业化不强、产业结构不优、财政实力不足、民生保障不力、人口外流、村庄空废、生态修复压力大等问题，使其经济发展不平衡不充分的矛盾更加突出，面临发展不优和发展不足的双重压力，对持久发展提出了严峻挑战。

1.5 发展切合实际，符合群众愿望

随着县域经济发展路径的不断拓展和产业格局的调整，生态文化旅游产业、有机生态农业、新型沙产业等新兴产业不断兴起，产业融合发展等已成为确保民勤永续生存和持续发展的有力抓手。民勤县要结合县情实际，制定切合实际、便于落地落实的发展规划，力求发展定位更精准、更具体、更科学、更符合群众期望值。

2 发展建议与策略

2.1 科学规划布局，切合实际便于实践

为了满足县域内人民对美好生活和优美生态环境的需要，实现人与自然和谐共生，民勤县要依托国家相关规划与政策，结合县情，有吸收、有传承、有创新和开拓性借鉴，创新突破，强化城乡空间优化，坚持科学规划先行。严格遵循农业生态系统整体性、生物多样性规律，统筹田林草系统，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，从科学的角度规划城乡地域空间布局，合理区分农业空间、城镇空间、生态空间。通过制定更精准、更具体、更科学、与时俱进、切合实际、明晰与便于实施的发展规划，深入调研和试行，推动形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的经济发展格局。

2.2 加强环境保护，提升生态治理实效

良好的生态环境是最普惠的民生福祉，为了让民勤的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美、生态更宜居，要把学习和弘扬“时代楷模”——八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进群体蕴含的优秀品格和奋斗精神融入到各项工作中。要加强环境保护，端正发展理念，履行生态责任，全方位打造环境革命升级版，争当生态文明建设排头兵。为了提升生态治理实效，要科学编制规划，引进先进治沙技术，发展现代沙产业。要合理退耕还林种草，使沙地表层结皮成“壳”，遏制住沙尘。严格落实水资源管理和节约机制，实现总量控制、科学分配、从严管水节水，总结推广“正新模式”，谋划争取湖区等乡镇生态恢复项目。持续推进节水、治沙、造林、防污等工作，努力探索巩固“国家有投入、企业给赞助、科技作支撑、农民有收益”的生态建设长效机制，不断探索实践利于生态修复及发展的政策措施、技术模式和管理机制，力争使得生态治理取得显著成效。

2.3 聚焦瓶颈制约，培育发展绿色产业

民勤县为了推进绿色产业、保障农民增收致富的可持续性，构建了“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的农业绿色发展新格局。着力提升发展绿色有机农业，突破绿色生态工业。以绿色生态为导向，充分发挥该区域光热资源丰富和土壤、水等环境资源绿色洁净、生态安全的优势，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓标准化生产、品牌化建设和质量安全监管，加快农业由数量为主向数量质量并重转变，已稳定形成了以番茄、西甜瓜、人参果、辣椒、小乳瓜、沙葱等为主的温室瓜菜产业，以甜瓜、辣椒、食葵、籽用葫芦、茴香等为主的大田高效节水种植业，以肉羊为主的暖棚养殖业。民勤羊肉、蜜瓜、甘草、酿造葡萄、红枣、枸杞等产品通过了地理标志认证。严把产品质量关，转变依靠化学肥料农药提量获利的低层次模式，实现农业、工业向纯有机、健康、科技、智慧、设施、高质量发展。为加快提升特色农产品的整体知名度、影响力和竞争力，用品质打市场、促增收，推出的“民清源”农产品区域公共品牌，促进了农业转型升级和农民增收致富。营造诚信市场销售关，构建让客商舒心、放心的营商环境，推动农业行稳致远、农民持续增收。大力发展文化生态旅游业，更要注重挖掘特色，借力赛事与节会高点谋划，做好沙水文化文章，集中突破湿地公园、苏武沙漠、青土湖三大区域，打造生态旅游大县，使旅游成为新的增长点。同时要结合实际，持续推进改革，招商引资，合理激发绿色资源和产业优势，促进经济持续健康发展。

2.4 建设宜居家园，协调推进均衡发展

坚持“宜居宜业宜游”的原则，让城乡环境干净清爽，让居住的人舒适舒服、外来的人舒心舒畅。要提升城市形象，加快城乡基础设施建设和改造步伐，推进绿化、亮化、美化建设，以景点要求打造“三彩民勤”，营造县域的整体美、特色美。规划要有高度、有眼光，要公示公开，广泛听取意见。多方寻求思路，找出最佳方案，打破思维定式，花草乔灌结合，最大限度扩大绿地面积，做到应绿尽绿、不留死角。完善服务保障能力，把县城建成“旅游服务中心”。弘扬工匠精神，下足“绣花”功夫，从细节上体现品位。要改善农村环境，完善基础设施，推进“厕所革命”，彻底改善乡村面貌，提升人民生活质量和幸福感。要高度重视，发动群众，上下一心，管理好废旧农资，安排好垃圾填埋，建立长效机制，全方位进行整治，从根子上解决环境卫生问题。要强化精细管理，提升群众素质，凝聚发展动力，增添城市活力。

2.5 切实改善民生，协调发展社会事业

民之所望，政之所向。必须以改革的办法造福人民，使人民群众的获得感更加充实、更有保障、更可持续。要扎实推进扶贫脱贫，在攻坚重点、措施落实、脱贫质量上再聚焦、再精准，巩固脱贫成果，务求决战决胜。坚持一户一策，产业结合，用心用情，摸清底子，掌握动态，及时救助、救助到位。要打好全面小康决胜战，与全国一道全面建成小康社会，对民勤县来讲既是千载难逢的战略机遇，更是前所未有的历史挑战。要紧盯弱项指标，强化时间节点，逐项突破提升；要以父母之心办教育；要以患者之心办医疗、以子女之心办社保；要以工匠之心办文化，协调发展社会事业。各项社会事业都与群众息息相关，要时刻站在老百姓的角度谋划推进，要创新完善社会治理，全面推进依法治县，加快建设法治民勤，推进依法行政和公正司法。牢固树立安全发展理念，抓好隐患排查、日常监督、问题整改、铁腕问责，保障群众饮食用药安全。