农村小型水利工程建设管理现状与模式创新

2020-12-18赵国军

农业科技与信息 2020年10期

赵国军

（甘肃省高台县友联水管所，甘肃高台734300）

水利工程是我国基础设施建设的重要组成部分，严格把控工程质量安全，逐渐提高水利工程安全性，事关农村可持续发展，也是提高用水效率的关键。因此，需分析水利工程施工过程中存在的问题，提出解决方法，并在管理模式上进行创新，进而有效提高水利工程的整体质量。

1 小型水利工程建设管理现状

1.1 资金投入不足

我国的水利工程中，资金的使用率和群众投入自主性都存在一定的问题[1]。一方面资金投入不足，导致水利工程存在资金短缺的问题，致使工程无法顺利进行；另一方面水利工程的资金来源不仅有政府的拨款，还有群众的自筹资金，但受传统观念的影响，群众都不愿意把钱拿出来，导致水利工程资金短缺[2]。

1.2 重建设轻养护

农村水利工程的建设，普遍存在重建设轻养护的现象。就农村小型水利工程而言，很多水利工程在施工时投入了大量的财力、物力、人力，而忽视了后期的管理和维护，致使水利工程存在年久失修、工程效益不明显的情况。一些小型水利工程无论是在建设上还是在后期维护上，都缺少有效的监管机制，经常会出现管理职责不清、资金不足、人员流失的情况，严重阻碍了小型水利工程的兴建和修缮。

1.3 管理体制不完善

由于水利工程的管理制度不完善，致使工程施工存在很多隐患，施工完成后因没有专门的管理部门进行管理，工程出现毁坏时没有专人进行及时修复，严重影响了水利工程的运行，加速了工程的老化速度。此外，在建立管理机制时没有充分带动群众的积极性，严重影响了农村水利工程的建设、管理和可持续发展[3]。

1.4 工程技术人员的综合素质参差不齐

目前，我国水利工程的设计缺少高素质的专业人员，在职的工作人员对相关的资料了解不够全面，易产生一系列的问题，造成不必要的麻烦。此外，一些设计人员不能完全且透彻的理解编制大纲，导致设计出的方案不符合编制大纲的规范标准。

2 农村小型水利工程建设管理模式创新的有效措施

2.1 资金管理模式的创新

水利工程在资金管理上所面临的重要问题是资金投入不足。因此，水利工程在资金管理上要落实管理制度，设定专门的账户、单独进行核算、专款专用、严格把控资金问题，确保资金安全。并要解决群众筹集资金积极性不高的问题，确保资金使用透明化，让群众可以清楚的知道资金的去向。此外，要在尊重群众意见的基础上，以事论事，提高其投资积极性，也可以让当地群众参与工程建设，从而增加收入[4]。

2.2 强化水利工程的管理和维护

乡（镇）水利管理站是县级水行政主管部门的派出机构，主要职能是负责本乡（镇）行政区域内水利工程的规划、建设、管理和维护，防汛抗旱，灌溉排涝，水资源调度，协助做好水行政执法和水费收缴等。乡（镇）水利管理站要制定规划、监督建设、加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，努力提高服务水平和服务质量[5]。

2.3 施工管理制度的创新

水利工程应高度重视建设监管，尽可能保证水利工程的安全性。水利工程的监管必须要有专业人员，并要保证每个监管人员的整体素质，需持证上岗，把工作落实到人，有效提高工程建设质量[6]。农村水利工程的种类繁多，且分布广泛，施工管理人员要进行统一管理，明确其工作职责。水利工程施工时，要明确负责人，成立分管小组，专门负责水利设备的监管工作，并加强检查工作，使农村水利工程设施时时有人关注，处处有人管理。

2.4 创新管理人员的培养方式

在农村水利工程的设计上，要不断提升相关设计人员的专业水平。首先，在施工前不断吸收专业的设计人员，并准确核实每个设计人员的专业素养，并通过测试进一步检测其实际设计水平，择优录取。其次，设立专门的培训机构，对相关工作人员进行定期培训，提高其工作水平。最后，对相关设计人员定期进行考核，提高其综合素质，进而促进工作人员的全面发展，提升农村水利工程的设计水平[7]。