合水县植保专业化统防统治组织现状及发展对策

2020-12-18辛克淼

农业科技与信息 2020年10期

辛克淼

（甘肃省合水县农业技术推广中心，甘肃合水745400）

合水县农作物病虫害种类多、危害重、发生频率高、发生面积大、造成的损失严重。一方面，开展病虫害防治专业化服务是发展现代农业，主动适应土地流转、规模经营的需求，可以有效破解农村一家一户病虫防治难、技术到位率低等问题；另一方面，随着现代农业的规模化、集约化、标准化发展，病虫害防治也走向了专业化统防统治服务的道路，在农业增产增收和农药减量方面发挥了重要作用。

1 现状

合水县现有耕地面积2.37万hm2，辖12个乡（镇）、80个行政村、498个村民小组；全县粮食播种面积2.3万hm2，总产10.05万t左右。近年来，因病虫危害年造成粮、油损失累计800多t，经济损失150多万元。县、乡（镇）农业部门均配有植保技术人员，负责本辖区的农业有害生物监测预报工作，定期不定期会商虫情、发布情报，制定重大病虫防治方案，指导全县开展防治。据不完全统计，截至2018年底，全县拥有防治机械总量13 100台（个），其中机动喷雾器310台，手动喷雾器12 790台，有83家农药经营企业，已成立乡、村级果业、蔬菜、花卉、中药材等协会50多个，从业人员160人，并通过技术培训，印发病虫防治资料，加大对专业化防治组织的技术指导和宣传力度，在一些重大病虫害防治工作中发挥积极作用。据统计，2019年实施小麦、玉米、马铃薯、果树、中药材等病虫害统防统治面积1.04万hm2，统防统治覆盖率达到30.5%。推广使用阿维菌素、苦参碱、苏云金杆菌等低毒高效生物农药9.5 t。

2 发展

合水县植保专业化防治组织起步较晚，主要是由于农村青壮年劳力普遍缺乏，以留守妇女、儿童、老人为主，文化知识缺乏，科学认病识虫和防治技术水平较低。没有项目或经费支持，许多农民专业合作社或病虫害统防统治组织运行机制不畅，组织、管理、技术、培训、物资储备、喷防服务等诸多方面还存在短板，尤其是进入20世纪90年代中后期，随着市场经济的发展，农业效益不高，农民生产积极性下降，病虫防治投入减少；同时，随着二、三产业的发展以及农村劳动力大量转移，农村劳动力普遍不足，全县大量机动喷雾器老化，防治方式更是单一。乡（镇）农技站技术人员工作、工资受乡（镇）政府管理，仅职称评定归属县农业农村局管理，县乡农技服务工作出现断档，不利于专业化防治工作的组织和开展。2014年以来，随着全国各项惠农政策的出台和实施，并逐年加大了对农业的扶持力度，农业发展进入新一轮快速发展阶段，果树、蔬菜、花卉、中药材等农民专业合作组织迅速发展。截至2018年，正式注册成立了县级统防统治专业机防队15个，目前这些组织共有机防队员160人，拥有大型喷雾器械130台，制度章程健全，其积极作用和社会效益在近年的小麦重大病虫疫情、玉米粘虫、马铃薯疫病等统防统治工作中已得到初步体现。

3 组建方式和运行机制

一是2个县级机防队由县、乡农技人员和村组科技明白人组成，重点应急突发病虫草害的防治。由县农技中心统一组织和管理，统一配发喷雾器和防护服，防治结束后交还备用。服务范围分布全县条锈病易发区域的9个乡（镇）、近20个村，少则几十户，多则上百户，主要进行小麦、油菜、玉米、果树等病虫害的防治和化学除草。二是以省、市病虫防治项目为契机，由县农技中心为植保服务组织和机防队无偿发放药物，并给予一定的作业费补助，由机防队或农民专业合作社为农户免费提供统防统治服务，农户只需提供喷防用水即可。三是实施有偿喷防服务。县、乡农技服务部门负责向广大农户提供植保技术信息、技术指导和物资配套服务，此类型以配套物资为基础，农民购买农药后，由机手免费施药或收取一定费用，一般45～75元/hm2。

4 组织服务方式

一是公益服务型。全部投入由政府、农业部门或省、市、县植保部门承担，县农技中心和各乡（镇）农技站提供信息和技术指导服务，在村组建立病虫防治示范点，组织指导农户开展统防统治。二是有偿服务型。县、乡农技服务部门负责向广大农户提供植保技术信息、技术指导和物资配套服务，此类型以配套物资为基础，农民购买农药后，由机手免费施药或收取一定费用。

5 取得的成效

5.1 解决了劳动力缺乏问题

由专业化统防统治组织代替农户防治病虫害，有效解决了广大农村少劳力、缺技术等问题，尤其是现在推广使用的植保无人机、自走式弥雾机等机械，需要专业人员方能操作。

5.2 实现了节本增效

由于专业化统防统治组织使用的喷雾器械比较先进，避免了老式喷雾器“跑、冒、滴、漏”等现象，且统防统治组织一般都采取“统一时间、统一技术、统一配药、统一防治”。据调查，使用10 L药箱的植保无人机喷防作业，一次可防治0.53 hm2小麦，防治0.07 hm2地块用时仅需2 min左右，有效减少了农药浪费，节省了人力、物力，防效远远胜于千家万户独自防治。

5.3 减少了环境污染

统防统治组织一般都有专门的农药运送、配置设备，配有农药包装废弃物回收车辆和垃圾专业处理场所，避免了农户将农药使用后的废弃物在田间地头乱丢乱扔现象。

5.4 实现了农药减量

统防统治作业发挥了农药最佳效益，减少了农户盲目用药、滥用农药的习惯。同时，通过采用绿色防控和统防统治融合技术，减少了高度农药和禁用、限用农药的使用，减少了化学农药的使用，提高了农产品质量。据统计，2019年全县农药使用量为31.44t，比2018年的32 t减少了1.75%。

6 存在问题

合水县植保服务组织与其他先进地区相比还存在一定差距，一是植保服务组织仅刚起步，除县农技中心重点扶持的防治专业队外，大都是自发形成的，其组织形式单一，规模小，缺乏管理，人员不够专业，运行机制尚不健全。二是个体户较多，规模偏小，服务面较窄。三是政府组织的机防队数量少，示范效应不明显。四是大面积成片统防统治少，零星防治较多。