临朐县综合行政执法体制下的农业执法新实践

文/ 临朐县综合行政执法局农业中队 张艳婷

根据山东省委、省政府推进综合行政执法体制改革精神，临朐县委、县政府印发了《关于推进综合行政执法体制改革的实施意见》，将农业综合执法整合至县综合行政执法局。在综合行政执法的新体制下，该县农业执法以“打击农业违法犯罪行为，保障农业生产和农产品质量安全”为宗旨，敢于担当，积极作为，办理了近百起农业行政执法处罚案件，有效地打击了农业违法行为，为实现乡村振兴提供了有力的保障。

——练内功强素质，树立农业综合执法新形象。新的执法队伍组建以来，积极开展党的政策理论学习，定期组织农业执法人员学习《行政处罚法》《行政诉讼法》《畜牧法》《种子法》《农药管理条例》等法律法规知识，创建了农业执法文书模板，提升了执法人员依法办案的业务能力和综合素质，使执法形象焕然一新。

——高标准严要求，扎实开展农业综合执法工作。一是开展执法巡查，排查违法线索。科学制定执法计划，在不同的生产时节，有针对性地开展执法巡查，先后开展了春季农资打假、种子肥料、生鲜乳、农机、饲料兽药等大型执法活动。年均巡查农药、化肥、种子生产企业经营（店）300余家次，生鲜乳收购站50余家次，农机合作社40余家次，饲料、兽药生产经营企业（店）120余家次。深入与农资、农产品生产经营企业调研，全面排查农资和农产品生产、销售和使用的新趋势，查找影响农产品质量安全和农业生产安全的潜规则。积极与农业、畜牧、农机等行业监管部门进行有效对接，畅通案件移交渠道，开展联合执法行动。二是查办典型案例，树立执法权威。农业执法对象中规模较小的农兽药饲料经营门店和种养殖场户所占比例较大，存在对违法行为认识不到位，处罚警示震慑作用不强的现象，因此，必须通过狠抓典型案件，树立农业执法权威。该县山旺镇一农药经营店抽检的农药质量不合格，执法人员迅速开展现场核查，发现农药经营者经营此种农药数量较大。执法人员顶住了当事人找关系托人情干扰，依法对当事人进行了没收违法所得1.5万元，罚款7.5万元的行政处罚。该案对当地农资经营户产生了强烈的震撼，有效震慑了农业违法犯罪分子，形成了严查、严打、严管的高压态势。三是加强农业普法宣传，营造良好舆论氛围。坚持普法与执法并重的理念，积极撰写农业执法工作动态，及时进行舆论宣传。先后报道了“强化农业执法，确保农产品质量安全”、“创建省级农产品质量安全县我们在行动”、“夏收夏种农机安全生产大检查”等典型活动新闻10余篇，并通过临朐综合执法公众号进行报道，在全县范围内营造了良好的农业执法舆论氛围。

——解民忧惠民生，全力做好为民服务工作。以创建“严格执法、服务为民”党建工作品牌为契机，从人民群众根本利益出发，深入开展执法为民活动。该局在接到群众举报后，对每一个案件都组织认真调查落实，做到件件有落实，事事有回音，为种植养殖农户挽回经济损失近百万元，受到社会的充分认可。某养殖户举报从某饲料经销商处购买的肉鸭饲料黄曲霉素超标，造成养殖的部分肉鸭死亡，执法人员在调查过程中，对该饲料进行了抽样检测，依据检测报告依法对经销商进行了行政处罚，并多次与双方当事人进行沟通协调，经调解养殖户获得了2万余元赔偿款。