壮大西乡茶产业，铺平脱贫攻坚路

文锦圆，罗智斌

（1.西乡县茶叶技术推广中心，陕西汉中 723000；2.西乡县茶叶局，陕西汉中 723000）

西乡县地处秦巴山区，产茶历史悠久，年平均气温14.4℃，年均降水量1100～1200mm，具有“雨洗青山四季春”的宜茶环境和“高山云雾出名茶”的独特地形。西乡历届县委、县政府领导高度重视茶产业发展，把茶产业确定为富民强县的主导产业，把茶产业作为农民增收新的增长点进一步做大做强，扩规模、提品质、打品牌、增效益，以工业化理念谋划茶产业发展，推动茶产业“规模化、集约化、标准化”发展格局。全县人口41万，其中15个镇2个街道办事处全部产茶，全县种茶农户达 6万余户 27余万人。近年来，西乡立足资源禀赋，将茶产业作为贫困户脱贫增收的第一产业，举全县之力倾力打造，实现了茶产业发展与精准脱贫协同发展、融合共赢。

1 西乡茶产业扶贫现状

1.1 茶产业成为户增收第一“引擎”

坚持贫困户发展与优质适生区整村推进相结合，通过新型经营主体带动、贫困户自愿发展、以奖代补、企业帮扶等方式，帮助贫困户发展茶园，建立长效增收产业。2015年以来，全县茶园面积达 23000hm2。117个贫困村（社区）中有105个种植茶叶15321hm2，其中有在册贫困户6757户18326人种植茶叶1326hm2，贫困户户均拥有茶园面积 0.2hm2，人均拥有茶园面积700m2，实现了贫困户人均667m2目标。

1.2 产业附加值让增收跑出“加速度”

一手持续做精绿茶、做靓红茶、做大黑茶、发展保健茶、开发茶食品，扩大产品种类，引领市场消费，不断提升茶业综合效益；一手围绕产业培育壮大、茶叶企业支持带动、贫困户参与发展的发展路子，有效促进农民增收和农村经济发展。2018年，全县投产茶园 15140.9hm2，总产量1.52万t，实现农业总产值18.7亿元，茶农仅种茶一项，人均收入6000余元，投产茶园平均收入 5000多元/667m2。其中，贫困户有投产茶园 362.6hm2，实现茶鲜叶销售总收入 1141.6万元，户均增收1690元，人均增收620元。贫困户还通过土地流转建茶园、茶业劳务打工、出售产品等渠道增加收入，从而稳定脱贫。

2 主要措施

2.1 政策支持促信心

先后出台《促进现代茶叶产业化发展的决定》、《茶产业转型升级示范县建设方案》、《茶产业发展奖补考核办法》等政策性文件，在政策、资金、技术、人才等方面给予大力支持，对茶园建设、黑毛茶生产、茶叶加工厂建设、质量与管理体系建设、良种茶苗繁育、品牌营销、茶叶质量创优、产品销售等方面出台优惠奖补政策。特别是对贫困户在良种茶园建设、低产茶园改造方面分别给予重点扶持。2018年，落实专项资金近2500万元，对200个茶园建设项目9396户贫困户进行扶持，新建良种茶园1267.3hm2、改造低产茶园近667hm2、新建茶树种苗繁育基地建设项目4个，辐射带动贫困户19944人，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实的基础。

2.2 技术支撑促成效

狠抓茶叶标准化生产这个关键，修改完善茶叶种植、管理、生产、绿色防控、加工厂建设等技术规程、技术要点，给贫困户免费发放《茶叶标准化生产实用技术手册》，依托基层农技推广体系建设、一村一品、科技特派员、农技“110”建设和“科技之春暨四下乡”等活动，指导贫困户把茶叶“当粮食种、当庄稼务”，达到“建一亩成园一亩”。2018年，累计举办各种茶叶技术培训班90余场次，培训茶农5000余人次，发放技术资料8000余册份，对种茶贫困户实现全覆盖。

2.3 转型升级促超越

以陕西转型升级示范县为契机，以茶园基地质量提升、茶叶加工厂优化升级和品牌宣传为重点，从生态茶园建设及质量安全控制、茶叶生产机械化集成与示范、品牌建设及宣传推介、茶业服务体系建设等四个方面深化茶产业结构改革。2018年，以县上整合资金为保障，以贫困村茶产业为重点，落实 200个项目为支撑，按每2万元财政投入带动至少1户贫困户增收2000元以上有效带动贫困户的发展，全县共通过项目带动贫困户5000余户，贫困户实现增收 50余万元，充分发挥财政资金撬动作用，推进茶产业向现代农业转型。

2.4 延长产业链促增收

累计建成清洁化生产线48条，实现产茶大镇清洁化生产线全覆盖。全面提升西乡炒青茶、名优绿茶、红茶、黑茶等现有名茶质量，积极适应市场发展趋势，提升机采名茶生产效益。建成的苦荞茶生产线、茯茶生产线、超微绿茶粉生产线陆续投产，进一步丰富了茶叶产品、延伸了产业链条，提高了夏秋茶资源利用率，促进了产业升级、结构优化和茶农增收。

2.5 “三产”融合促效益

以茶为主题、以茶园基地为载体、以全域旅游为方向、以市场为动力，加快推进“产区变园区、园区变景区、劳动变体验、产品变商品”行动，大力促进休闲农业和乡村旅游发展，将茶园建设成为旅游景区，将茶产品开发成旅游产品，将茶文化打造成旅游品牌，实现茶旅一体化，形成了以茶兴旅、以旅促茶、品牌叠加、协同发展、互动融合的良好局面。以枣园、江塝、罗镇等茗园建设为统领，积极调整茶园建设重点，由全面推进向重点发展转移，着力打造旅游观光茶叶产业带和有机茶生产基地。推行茶旅结合，发展茶乡游等活动，使贫困户参与到茶旅中，通过出售茶产品、出售农产品和服务、务工等增加收入。

2.6 企业带动促稳定

积极推广“龙头企业+专业合作社”、“茶叶园区+农户”、“茶产业合作社+农户”等模式，将产加销产业链条分段设置，一般农户分散建基地，专业合作社负责组织生产、技术培训、田间管理指导，茶产业园区负责引领示范，骨干龙头企业负责加工、市场销售，将单个茶农同市场有效连接，形成了联结紧密稳定的扶贫带贫机制。落实24家茶叶企业结对帮扶全县12个镇（街道办）28个贫困村（社区）280户913人贫困群众，通过土地流转、吸纳务工、回收产品、鼓励发展其它产业、提供发展资金等方式进行帮扶。鹏翔茶业公司通过引导农户对接大市场、通过务工方式连结农户、通过土地流转连结农户、通过收购农民鲜叶连结农户、通过生产岗位直接连结农户、通过收购合作初制厂毛茶的“六个通过”帮扶贫困户。

2.7 绿色防控促质量

围绕发展生态、安全、优质、丰产、高效的现代茶业总体要求，大力树立质量兴茶理念，加强了对农业投入品的严格管理以及茶区的生态环境保护和建设，并对茶叶生产全过程实施质量监督检查。同时，建立绿色防控示范基地，在城北街道办枣园村开展绿色防控技术示范园，安装太阳能虫情测报仪1套、孢子捕捉仪1台，建立病虫害监测点，建立绿色防控示范点5个，购置安装太阳能杀虫灯476台、粘虫板5万张、机动喷雾机配置 14台，使中西部茶区超过1334hm2集中连片茶园病虫害得到了有效防控，为贫困户建设绿色、安全、无污染有机茶园做好保障。

3 展望

按照贫困户发展与优质适生区整村推进相结合的原则，推行企业、合作社等经营主体带动贫困户发展与个户自主发展相结，因村因户制宜，组织茶技人员深入到全县17个镇（街道）117个贫困村，选择土壤适宜、水肥条件较好的田地进行规划，遵循“宜苗则苗，宜种则种”

的建园原则，采取轻基质穴盘苗、常规扦插苗、种子直播建园相结合方式，编制了《西乡县茶产业发展（脱贫）三年规划（2018～2020年）》和《2018年茶产业发展(脱贫)工作实施方案》，实现宜茶贫困村茶园全覆盖。并建立了全县贫困户发展茶产业工作台账，实行数字化管理，对照建设任务进一步明确各年度发展任务、时间节点和工作要求，严格按照技术标准组织实施，扎实推进把好质量建设关。