张掖市蔬菜产业发展现状及对策

魏开军

（甘肃省张掖市甘州区经济作物技术推广站，甘肃张掖734000）

张掖市是一个典型的农业大市，有充足的光热资源、干燥的气候条件、完善的基础设施、肥沃的土地资源、洁净的祁连山冰雪融水，使生产的瓜果蔬菜绿色环保、品质上乘、营养丰富、色鲜味美，长期以来因质优价廉在全国享有一定的知名度，是不可多得的无公害、绿色、有机农产品生产基地，发展蔬菜产业具有得天独厚的条件。通过学习先进发达地区经验开拓思路，深入有关乡镇村社和企业实地交流了解，按照全产业链协同发展的思路，对张掖市蔬菜产业各个环节发展现状、存在问题进行了认真梳理和分析，并提出了对策措施。

1 发展现状

近年来，张掖市坚持农业农村优先发展方针，积极推进农业供给侧结构性改革，围绕发展现代丝路寒旱农业品牌，大力实施“质量兴农、品牌强农、绿色富农”行动，着力优化发展环境，狠抓产业培育，完善配套基础设施，全市蔬菜产业得到快速发展。

1.1 产业发展步入快车道

2019 年张掖市蔬菜播种面积 5.49 万 hm2， 总产量达到309 万t，总产值达到44.59 亿元。蔬菜种植业对农民人均纯收入的贡献额和贡献率分别达2 012 元和 14%。

1.2 产业规模化不断提升

张掖市蔬菜生产布局逐步向规模化、区域化发展，形成了以近郊乡镇、交通干道沿线乡镇、沿山冷凉乡镇为主的重点蔬菜乡镇集群，呈现出日光温室、钢架大棚、露地生产三种生产模式并行，反季节蔬菜、高原夏菜、加工蔬菜三大优势蔬菜齐头并进的优势产业发展新格局。

1.3 品牌化发展步伐加快

累计建成高原夏菜标准园、设施蔬菜标准化小区93 个，育苗基地16 个，认证有机、绿色和无公害蔬菜类产品125 个，蔬菜品牌化发展步伐明显加快。

1.4 新型经营主体作用凸显

张掖市从事蔬菜种植、物流配送、营销加工的农民专业合作社809 家，市级以上龙头企业达到50 家，在组织生产、促进产销方面发挥了重要作用。

1.5 市场占有率显著提升

张掖市蔬菜销售网络不断健全完善，蔬菜销往国内25 个省市，已在国内大中城市建立蔬菜直销档口44 个，在新疆霍尔果斯口岸、广西凭祥口岸建立直销档口2 个；2019 年全市出口蔬菜备案基地达1.72 万 hm2。

2 存在问题

2.1 基地规模小，生产组织化程度不高

基地建设规模小、布局零乱，主导品种规模化种植的基地较少，尚未形成“一乡一业”“一村一品”的生产格局。蔬菜生产方式上以一家一户为主，生产规模小，市场信息获取滞后，不能及时、准确、有效地应对市场变化。在品种结构调整上，一哄而上、跟风种植现象严重，生产盲目性较大，组织化程度较低，抵御市场风险能力较差。

2.2 品牌建设滞后，生产标准化水平较低

在品牌建设管理上，没有形成区域特色明显、大众认可度较高的蔬菜品牌，蔬菜企业大都各自注册蔬菜品牌，“金张掖夏菜”这一区域公共品牌使用率低，导致精品蔬菜对外销售时品牌杂乱，在南方市场的占有率不高，影响力不大，品牌优势还没有充分彰显。

2.3 经营主体小而弱，龙头企业带动能力不强

张掖市蔬菜加工企业和流通销售企业少，现有龙头企业经济实力、带动能力、抗风险能力较弱，科技含量较低，支撑现代农业发展的骨干产业体系和龙头企业集群尚未形成。企业运营不规范，没有建立现代企业管理运行机制，经营理念、营销方式、发展战略、产品规划设计和包装停滞在传统运营方式上，不能适应市场发展新形势。

3 发展对策

3.1 坚定发展信心，把蔬菜产业作为战略性主导产业强势推进

一是始终保持产业发展的战略定力。尽管目前张掖市蔬菜产业还存在一些问题，但必须清醒地看到党中央坚持农业农村优先发展的方针政策没有变，市场消费端注重健康、绿色的巨大消费需求没有变。全市上下必须进一步统一思想、提高认识、坚定信心，从制约蔬菜产业发展的瓶颈问题入手，制定出台切实可行、对焦精准的政策措施，全力推动蔬菜产业转型升级。二是形成整体推进合力。把发展蔬菜产业作为调整农业产业结构、推动经济高质量发展的主抓手和党政“一把手”工程，列入领导班子考核体系，市、县、乡三级成立专门的蔬菜产业发展领导小组及办公室，专门负责蔬菜产业的战略谋划、发展规划、年度计划、奖励办法的制定和实施，定期分析会商产销形势，统筹各方面力量和资源，齐抓共促、协同推进蔬菜产业发展。三是积极争取项目支持。抢抓习近平总书记视察甘肃、视察张掖的重大历史机遇和党中央、国务院推进西部大开发形成新格局的政策机遇，积极向上争取，从国家和省级层面得到更多政策、项目、资金、技术等方面支持，集聚产业发展的动力源。

3.2 坚持抓主抓重，切实提升品牌知名度和市场竞争力

一是打造绿色有机标准化生产基地。以城郊乡（镇）和重点乡（镇）为主，规划建设一批高起点、高标准的生产基地，打造一批蔬菜生产面积万亩以上的乡（镇），建成一批千亩以上的高原夏菜生产基地，促进“一乡一业”“一村一品”基地规模化布局的形成。二是大力发展高标准设施蔬菜。充分发挥政府的引导作用和社会力量的主体作用，大力推动集中连片的钢架大棚、日光温室设施蔬菜基地建设，提高蔬菜均衡生产供给能力。三是推进标准化、精细化、品牌化生产。全面推进精细化生产、包装、加工，严格执行产前、产中和产后标准化生产技术规程，积极开展绿色蔬菜基地认证、产地标志注册，大幅度提高“三品一标”蔬菜面积和产品数量，打响市、县两级农产品区域公用品牌和企业商标品牌协同发展、互为支撑的“金张掖夏菜”知名蔬菜品牌。

3.3 完善扶持政策，不断夯实产业发展基础

一是增加蔬菜营销方面的资金投入。积极培育和扶持流通组织、龙头企业和合作社发展，在沿海城市设立蔬菜直销点、扩大广告宣传等方式，全力推动甘州优势优质蔬菜产品推介、展示和外销。二是加大金融信贷支持。建立政府、银行、担保公司沟通合作平台，引导金融机构创新金融产品和服务，针对蔬菜产业生产周期和经营特点，延长蔬菜产业贷款期限，提高贷款审批发放效率，助力蔬菜企业成长发展。三是完善蔬菜产业保险政策。完善政策性保险，加大政府补贴力度，提升财政补贴比例，扩大蔬菜保险品种和保险产品覆盖面，合理确定保险费率，降低产业发展风险。四是强化技术人才要素保障。制定蔬菜产业高层次实用人才培养和引进计划、蔬菜产业工人培养提升计划、新型职业农民培训计划，充实基层技术力量，培养一支与蔬菜产业产前、产中、产后发展相适应的专业技术人才队伍。