落实绿色发展理念 全面推行河长制河湖管理模式

胥亨芳

（临夏回族自治州水务局，甘肃临夏731100）

我国有着众多的江河湖泊，水系相对较为发达。其中流域面积在50 km2以上的河流共有45 203 条，总长度约为150.85 万km[1]。随着人们环保意识的加强，逐渐意识到了水环境保护的重要性。全面推行河长制，强化河湖管理是全面落实绿色发展理念的重要手段，对于我国水环境治理以及保护来说具有重要的价值与意义。

1 全面推行河长制的意义与价值

1.1 全面推行河长制是全面落实绿色发展理念的必然要求

习近平总书记对于生态文明建设作出了重要指示，提出“绿水青山就是金山银山”。要想走生态优先、绿色环保的发展道路，就要将修复长江生态环境放在首位。江河湖泊具有重要的资源功能、生态价值以及经济功能，是我国生态系统建设以及国土空间的主要构成内容。全面落实绿色发展理念要将河湖管理保护与生态文明建设有效融合，全面推行河长制度，进而为社会经济可持续发展奠定基础。

1.2 全面推行河长制有利于解决复杂的水问题

全面推行河长制度是现阶段解决我国复杂的水问题，确保河湖健康安全的有效措施。现阶段我国水资源匮乏，存在着较为严重的水生态损害问题，水环境污染等问题逐渐凸显。河湖水系是水资源保护的重要载体，是现阶段解决新老水问题的集中区域。近些年各地随着环保意识的增强，越来越重视河湖的治理和管理保护工作，并取得了较为显著的综合效益，但整体上来说还存在一些问题与不足[2]。

一些河流，特别是北方河流的开发利用已经超过了水环境的承载能力，河道、湖泊的生态功能呈现逐步下降的趋势。部分地区废水的排放量已经高出了水功能区的纳污能力，这些问题的存在严重的影响了我国河湖的生态功能。全面推行河长制有利于保护河湖系统。

1.3 全面推行河长制有助于完善水治理体系

全面推行河长制度有利于我国水治理系统的完善，是保障国家水安全的制度创新手段。河湖管理是进行水资源管理与治理的重要内容，全面推行河长制就是在各部门的联动下强化管理，可以有效解决各种问题与不足。河长制在实践中形成了诸多可推广的经验，对于维护河湖生命健康有着重要的作用，通过河长制明确具体的责任分工，强化统筹协调管理，有利于构建人与自然和谐的全新格局。

2 全面推行河长制河湖管理模式的具体方法

2.1 优化红线约束，保障河湖资源持续利用

水资源聚集形成了河湖，重视生态资源保护可以有效的提升水资源质量。全面推行河长制度要将节水护水作为重要内容以及主要目标，严格落实水资源管理制度，强化水资源的利用及开发管理，提升控制力度，保障各项工作有序开展。政府部门要在国家刚性要求及约束下重视水功能的严格管控；全面推进节水型社会建设，充分凸显河流生态基流，提升河湖功能，营造良好的水资源生态环境[3]。

2.2 合理规划岸线布局，完善河长制工作模式

水岸线是河湖系统最为关键的内容。为了有效保护河湖，需分析现有河长制度，并对其进行统一规划布局，重视后期监管，强化水岸线管理。江河湖泊的管理要进行合理的管理范围规划分析，禁止非法侵占河道等违法行为。通过岸线功能区域的科学合理划分，强化分区与用途管理，充分保护水域岸线。重视整治清理，在根本上解决现阶段存在的随意占用岸线等违规违法问题，科学合理的进行岸线资源开发利用。

2.3 实施联防联控，优化河长制工作模式

防污治水工作是一项系统性工作，政府部门要联合相关部门分析水污染问题，采取有效的方式进行防治。现阶段，我国河湖水污染的根源是岸线管理，河湖管理要根据规范要求全面落实各项计划内容，真正做到联防联控，在源头上控制水污染。加强对水功能区域的严格监督与管控，制定完善的考核管理机制，有效促进河长制推广应用。

2.4 统筹城乡水域，凸显河长制工作优势

全面推进河长制，重视河湖保护要做到因地制宜。根据区域具体状况采取针对性的方式进行水资源管理，完善河长制达到改善水生态环境质量的目的。相关政府部门要强化水环境质量目标管理，构建完善的水环境风险评估管理及排除系统，制定预警响应系统。在水资源管理中合理的应用信息技术等新型的技术手段，在河长制的基础上进行网格化、信息化建设。同时，在河长制的推广中要规范建设饮用水源，保障用水安全，提升水资源风险防控能力。通过河长制进行河湖水资源管理，要强化城市生态文明建设，重视农村荷塘整治，构建自然、生态的河面城市。

2.5 加强系统治理，提升河长制工作质量

河长制管理要充分保障系统性、完整性，重视河湖生态环境的修复。河长制的规划要根据国家要求及各项治理政策做好退田还湖工作，有效保护河湖生态系统。通过科学的方式进行河湖健康评估管理，通过阶段性的方式进行水资源容量分析，提升水生态环境容量。河长制的推广需构建科学、合理的生态保护补偿机制，在源头上加强对水源涵养区以及江河源头的保护管理，加强对生态保护区的保护管理，构建生态清洁的小流域，创建良好的水生态保护模式[4]。

2.6 明确工作内容，创新河长制管理制度

根据管理区域的具体状况完善河长制，提升管理效果与质量。综合具体状况进行区域分析，完善河长制度，制定完善的会议制度、管理制度，优化信息共享及工作督查管理，定期通报河湖管理保护状况，解决重点、难点问题。积极协调各个部门，严格督查河长制的具体实施状况及履行能力，完善相关法律规定，构建完善的、标准的联合执法管理机制，保障河长制有法可依，维护良好的、科学的河湖管理秩序。

3 结语

河长制河湖管理模式是绿色发展理念有效落实的必经之路，可以从根本上解决我国的复杂水问题。政府部门要根据水环境状况全面落实推广绿色发展理念，通过河长制维护河湖生态环境，创新完善管理模式，通过科学、合理的手段强化水资源管理，进而为我国生态环境保护工作的开展奠定基础。