庄稼秸秆切勿焚烧 过失酿祸也可定罪

案例：

王某一直在自家的承包地里种植小麦和玉米。去年秋后，看着庄稼收获后留下的大量干枯秸秆和田间荒草，王某心想，大家伙儿一般都是把这些东西就地焚烧，既节省人力又能增加土地养料，何乐而不为。于是掏出打火机把田里堆放的秸秆点燃，随后一走了之。午饭后，当王某返回承包地察看焚烧情况时，发现火势已沿东侧山沟蔓延至邻近山丘，最终酿成森林火灾。经林业部门鉴定，本次火灾过火有林地面积4.9 hm2。事发后，王某向公安机关投案自首。法院审理认为，被告人王某过失引起森林火灾，其行为构成失火罪。案发后，王某主动自首并如实供述犯罪事实，依法可以从轻处罚，最后以失火罪判处其有期徒刑3年，缓刑3年。

说法：

焚烧秸秆行为在秋冬季节多发频发，不但污染空气，而且极易引发意外灾害。一旦引发火灾，轻者造成公私财产一定损失，重者既危害不特定多数人的生命健康，又危害重大公私财产安全。因此，我国刑法规定了失火罪，对过失引起火灾造成严重后果的，以危害公共安全的行为给予刑罚制裁。所谓过失犯罪，是行为人的主观心理状态，既可能是疏忽大意的过失，即行为人应当预见自己的行为可能引起火灾，因为疏忽大意而未预见，结果发生了火灾；也可能是过于自信的过失，即行为人已经预见自己的行为可能引起火灾，由于轻信火灾能够避免，结果发生了火灾。对于情节轻微尚不构成犯罪的焚烧秸秆违法行为，也可能受到治安拘留或罚款的行政处罚，同时还要赔偿由此而给他人带来的经济损失。所以农民朋友切勿随意焚烧秸秆。

关于露天焚烧秸秆的危害，主要表现在五个方面：一是污染环境。秸秆焚烧导致空中悬浮颗粒物浓度明显升高，所产生的一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害气体，会明显降低大气环境质量。二是损害健康。轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，重则造成支气管炎，引发哮喘等疾病。三是破坏土壤。焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响农作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，导致农业减产。四是引发意外。野外集中焚烧秸秆时，会加速空气的对流造成风向改变，还会产生漂浮于空中人为难以控制的“火团”，继而飘至院落和田间，引发房屋、农作物的火灾，造成人畜伤亡，农作物、财产损失。五是影响交通。露天焚烧带来的最突出问题就是产生大量浓烟，如气压低则直接危害到民航、铁路、高速公路的正常运行，对交通构成潜在威胁，还会导致路面能见度降低，严重影响到正常的公共秩序，甚至直接引发道路交通事故，造成人员伤亡。

关于对焚烧秸秆行为的处罚，我国《大气污染防治法》等相关法律法规均有明确具体的规定：

1.《大气污染防治法》。对违法焚烧农作物秸秆的行为，依据该法第119条的规定，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处500元以上2000元以下的罚款。

2.《森林法》。故意焚烧农作物秸秆，致使森林、林木受到毁坏的，依据该法第44条的规定，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数1倍以上3倍以下的树木，可以处毁坏林木价值1倍以上5倍以下的罚款。

3. 《道路交通安全法》。在道路两侧焚烧秸秆，影响道路交通安全活动的，依据该法第104条的规定，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。有前款行为，影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。

4.《消防法》。对在油库、加油站、液化气站附近焚烧秸秆，依据该法第63条第2项的规定，以“违反规定使用明火”处警告或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以下拘留。对焚烧秸秆导致火灾事故的，依据该法第64条第2项的规定，以“过失引起火灾”处10日以上15日以下拘留，可以并处500元以下罚款，情节较轻的，处警告或者500元以下罚款。

5.《治安管理处罚法》。故意焚烧他人农作物秸秆，造成他人财产损失的，依据该法第49条的规定，以“故意损毁财物”处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。对拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的；对不听劝阻，故意焚烧农作物秸秆，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依据该法第50条的规定，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。对在处置秸秆禁烧工作中不服从管理，殴打、故意伤害、公然侮辱镇、村干部的，分别依据该法第42、43条的规定，处5日以下拘留或者500元以下罚款，情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处罚款。

6.《刑法》。对故意焚烧农作物秸秆引起火灾，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依据该法第115条的规定，以放火罪处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；过失犯前款罪的，处3年以上7年以下有期徒刑；情节较轻的，处3年以下有期徒刑或者拘役。对以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，依据该法第277条的规定，以妨害公务罪处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。