立足优势 突出特色加快推进粮食生产核心区建设

遂平县农业农村局 张杰

近年来，遂平县着力培育规模农业、特色农业的“融合点”，产业链、价值链延伸拓展的“融合线”，产业园区和产业聚集区的“融合面”，产业化联合体的“融合体”，推进农村一二三产业融合发展，形成“一中心、两基地、三大区”的产业布局空间。一中心是指以产业集群区粮食加工企业群为核心，依托桐花面粉、一加一面业、克明面业、五得利面粉、今麦郎食品、益康面粉、大众粮油等企业打造以粮食加工为核心的加工基地。两基地是指阳丰镇邢桥村、郑湾村和玉山镇贾庄村的733.33 hm2有机小麦生产基地，常庄镇常庄村、龙泉村、大兴村的1 333.33 hm2绿色粮食生产基地。三大区是指以遂平县汝河上游的褚堂乡、文城乡、阳丰乡、花庄乡为中心的优质中筋偏弱优质小麦，以奎旺河上游的玉山镇、槐树乡、沈寨乡为中心的中筋优质小麦、玉米种植区，以107 国道以东的和兴乡、常庄乡、石寨铺镇为中心的优质强筋小麦、玉米种植区。

一、粮食核心区建设情况

遂平县坚持“稳定面积、依靠科技、提高单产、增加效益”的原则，加大农业基础设施投入建设力度，强化农业科技创新应用，大力发展粮食生产，巩固粮食生产优势地位，推动农业规模化发展，全面提高农产品供给能力，推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实，守住粮食安全底线，粮食产量稳定在6 亿kg 以上。

（一）保面积

遂平县严守耕地保护红线，全面落实永久基本农田保护政策，坚决遏制农地非农化现象；全面加强4.53万hm2粮食功能区和0.2 万hm2重要农产品保护区建设，建立健全长效管护机制；落实国家一系列扶持粮食生产优惠政策，保护农民种粮积极性和乡镇政府抓粮积极性；加强政策宣传力度，引导农民合理安排种植结构，确保粮食播种面积稳定在10 万hm2左右，特别是小麦面积稳定在5.6 万hm2以上。

（二）提地力

遂平县委、县政府深入贯彻落实《河南省人民政府关于建设高标准粮田的指导意见》，出台《遂平县高标准粮田“百千万”工程建设规划（2012—2020 年）》，规划到2020 年建成高标准粮田4.87 万hm2。切实加强领导，统筹规划，强化措施，聚拢政策，加大投入，强力推进高标准粮田建设，精心打造高标准粮田示范工程，极大地改善了农业基础条件，提高了农业的抗灾减灾能力。截至2018 年年底，全县整合各类涉农资金6.5 亿元以上，已建成高标准粮田4 万hm2左右，高标准粮田项目区小麦、玉米年生产能力在1000 kg 以上。2014—2019 年，全县耕地地力等级2～9，平均等级4.5，土壤有机质提高了0.35 个百分点。

（三）强科技

遂平县大力开展绿色高产高效创建，鼓励粮食规模化生产，推进技术集成创新，推动农机农艺融合，发挥示范引领作用，分季节、分作物制定粮食生产技术方案和防灾减灾预案，加强技术培训，落实关键技术。

二、粮食生产情况

（一）面积稳中有升

2014—2019 年，遂平县粮食作物种植面积年均10.01 万hm2，其中，小麦年种植面积年均5.6 万hm2，玉米种植面积年均4 万hm2，确保了粮食面积的稳定。

（二）总产稳定增加

2014—2019 年，遂平县粮食总产量年均65 万t，其中，小麦总产年均40 万t，玉米总产年均24 万t，实现了小麦、玉米总产双增加。

（三）单产稳步提高

据测定，遂平县粮食作物光合产量是实际产量的5.01 倍，单产增产潜力大。2014—2019 年，全县粮食单产年均427 kg，其中，小麦单产年均465 kg，玉米单产年均450 kg，实现了小麦、玉米单产同步提高。

（四）结构不断优化

遂平县加快新品种试验，推广遂选101、遂麦139、百农207、新麦26、西农979 等优质高产小麦新品种，提高单产水平，增强粮食生产能力。优化秋粮种植结构，合理调节玉米、大豆、红薯等秋粮作物种植结构，挖掘高产作物增产潜力，实现秋粮总体稳定。优化种植模式，继续推广小麦深耕深松技术，培肥地力水平，落实小麦宽窄行、宽幅精播技术，不断提高旱地粮食栽培技术水平。扩大秸秆还田面积，实行玉米等秋粮作物免耕播种，提高粮食生产效益。

（五）品质不断提升

遂平县继续以市场为导向，积极发展优质专用小麦，加快小麦品种和品质结构调整，扩大优质小麦种植面积，达到小麦总面积的60%以上；引导克明面业、一加一面粉等龙头企业发展订单生产，实施优质小麦集中连片种植，重点发展优质中强筋小麦，实行专种、专收、专储、专用。2019 年全县优质专用小麦面积已发展到3.33 万hm2。

三、粮食加工业情况

（一）加工能力强

遂平县先后培育出省级龙头企业8 家，市级龙头企业27 家，省级农业产业化集群5 个，市级农业产业化集群9 个，省级联合体2 个；年小麦加工转化能力128 万t，玉米加工能力达65 万t，饲料生产能力达63万t，挂面、饼干、糕点、方便面、速冻食品等生产能力达50 万t，啤酒、饮料生产能力达22 万t；形成了百亿级食品加工主导产业集聚，建立了从原料基地到食品研发、生产、检测、包装、物流、销售等为一体的全产业链条，截至2019 年10 月，粮食加工产业集群实现主营业务收入60 亿元，同比增长26.5%。

（二）知名企业多

遂平县拥有世界500 强所属的英联饲料、世界糖果业前10 强的徐福记食品、世界第一的制粉企业五得利、全国前3 强的今麦郎食品、全国肉类行业50 强的众品食业、饲料业30 强的扬翔饲料、中国驰名商标克明面业、中国速冻行业最具竞争力品牌的思念食品、世界啤酒业前10 强的燕京啤酒、中粮集团天元粮油、宏信正康粮油、大众食品等20 多家国内外知名食品企业，其中上市公司及其子公司12 家。

（三）产业链条全

遂平县形成了面制品加工、糕点类烘焙食品、啤酒饮料制造、油脂加工、玉米制品五大主导行业，产品覆盖面粉、面条、糕点、糖果、食用油、速冻食品、饲料等多个领域2000 多个品种。面制品产业链以五得利面粉、克明面业、一加一面粉、桐花面业、大众粮油、益康面粉、久开、健力源、福运为龙头的面粉加工企业年加工面粉能力517 万t。以克明、益康、今麦郎为龙头的挂面加工企业，年加工挂面59 万t，以今麦郎为龙头的方便面加工企业，年加工方便面6 亿袋；油脂加工产业链以正康粮油、中花粮油为龙头的食用油加工企业，年产芝麻油3.2 万t、花生油10 万t、玉米胚芽油20 万t；糕点类烘焙食品产业链以雀巢徐福记食品、大拇指食品、好利友食品、漳洲金穗子等为龙头的饼干糕点烘焙食品加工企业年生产能力8 万t；啤酒饮料产业链以燕京啤酒、今麦郎饮品为龙头的啤酒饮料制造企业年生产能力20 万t；饲料加工产业链以英联饲料、扬翔饲料、宏展饲料等为龙头的玉米加工产业链条企业年加工能力50 万t。

（四）产业集群大

遂平县不断推动食品加工主导产业延链补链、做大做强。今麦郎挂面即将投产后，可实现年销售收入10 亿元以上；克明挂面、克明高等级专用粉、五谷道场方便面相继投产后，可实现年销售收入30 亿元以上。五得利日处理6000 t 面粉项目从瑞士、德国引进国际先进制粉设备，建设全球单体最大的高端面粉生产线。同时，中花粮油年产20 万t 花生油项目的投产、可米休闲坚果食品项目的开工建设、百味佳调味品项目的签约，将进一步丰富全县食品产业类别，壮大食品加工产业集群。遂平县围绕食品加工主导产业，打造了3.33 万hm2的优质小麦基地、2.33 万hm2的优质油料基地、0.2 万hm2的优质蔬菜基地和2 万hm2的优质禽蛋生产基地，并配套引进了驿巢食品包装、鲜易冷链物流等项目，已建成了涵盖挂面、方便面、速冻等方便食品制造及糕点饼干、肉制品、油脂加工、休闲食品、啤酒饮料、饲料加工等门类齐全的食品工业体系，形成了从原料基地到食品研发、生产、检测、包装、物流等为一体的全产业链条，促进了一二三产业融合发展，食品加工产业集群被认定为全省中小企业特色产业集群。

四、主要做法

（一）多方凝力，打造高地

一是成立了以县长为组长的粮食核心区建设领导小组，强化组织领导，明确工作责任，建立健全部门分工、协调配合，合力推动农业产业化工作。二是坚持“化险解困联席办公会议”制度，定期召开会议，研究解决建设发展中遇到的困难和问题。三是实行县四个班子领导重点建设项目承包责任制，从项目洽谈到竣工投产，进行全程指导和协调服务，特别是对重大项目实行“一事一议”，为投资者的合法权益提供保障，采取主动上门服务、及时兑现优惠政策的措施，不断提升服务水平，增加客商投资粘性，吸引其在遂平县连续投资、新上项目。目前，全县已有克明面业、今麦郎食品、正康粮油、思念食品等10 多家企业新上二期、三期等扩建项目，不断扩大投资规模。

（二）科技创新，转变效益

鼓励农产品加工业引进科技项目，建立农产品加工技术研发中心，鼓励与科研院所合作。目前，全县已建成省级研发中心6 个、无抗饲料生物科技院士工作站1 个，农作物育种基地及研发中心正在加快建设。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，制定“三品一标”认证奖励办法，大力发展绿色农业、生态农业。推行标准化生产，18 家企业取得多种体系质量管理认证，国家地理标志农产品2 个，省名优产品、知名商标、放心面粉、省免检产品和著名商标产品等20 多项。

（三）龙头带动，农民增收

一是壮大扶强龙头企业。加强农产品基地建设，大力推广龙头企业带基地、基地连农户、产供销一条龙的发展模式，促进农民增收。二是加强中介组织体系建设。大力发展农民专业合作社和农村经纪人组织，不断扩大和增强其中介力、影响力和带动力，在发展订单农业、实行标准化生产等方面发挥重要作用，成为上连加工龙头企业、下连广大农户的纽带。目前，龙头企业和骨干企业创造的增加值，占全县农产品加工业增加值的55%。龙头企业的辐射和带动，促进了农产品加工业的快速发展。