连云港市农村一二三产业融合发展现状与对策

张正球，孙潇潇，胡晨浩

（1.连云港市耕地质量保护站，江苏 连云港 222000；2.连云港市农村能源环境保护办公室，江苏 连云港 222000；3.连云港市农业对外经济合作中心，江苏 连云港 222000）

一二三产业的融合是于刃刚[1]于1997年最早提出，之后马建、何立胜、梁伟军、李俊岭[2-5]等又对其进行了定义。一二三产业融合，就是农产品生产业、加工业和销售服务业的融合。通过一二三产业融合，使生产者、加工者和消费者都能够获益,以此促进农业增效、农民增收的目的。2015年中共中央一号文件首次提出要推进农村一二三产业融合发展，文件中明确表示，“农村一二三产业融合发展是延长农业产业链，增加农业附加值，增加农民收入的重要途径”[6]。近年来，连云港市按照“转方式、强龙头、促集群、强品牌、带农民、走出去”的发展思路，以促进农民增收、农业增效为抓手，大力推进主特产业建设，加快发展农产品加工业，积极引导新型经营主体快速成长，不断延长农业产业链条，提升农业价值链条，促进了一二三产业融合发展，农业产业化水平进一步提升。

1 连云港市农村三产融合现状与特点

1.1 连云港市农村三产融合现状

据统计，2017年连云港市超亿元的三产融合产业有16个，分别是蔬菜、食用菌、稻米、面粉、海淡水产品、紫菜、蓝莓、黄桃、生猪、大豆、大樱桃、稻渔种养、林木、草莓、葡萄、藕虾共作等产业，形成了4种一二三产业融合发展类型。一是内部融合型。此类型较为常见，主要为种养业内部融合，如稻鱼种养、鱼虾混养、藕虾混养等模式，呈现出产业较小的格局，如稻渔综合种养产业年产值约2×108元；二是全产业链型。产业涵盖一二三产业，如食用菌生产与加工，连云港市年产值约60×108元，稻麦种植、加工产业产业较大，属于传统产业，年产值近百亿。三是交叉融合型。在一、二、三产业之间进行交叉融合，如紫菜生产与加工、销售产业，年产值约15×108元。四是新型业态型。主要指一二三产业与休闲观光或电商联合，如草莓生产、加工、采摘、电商销售等产业，年产值约5×108元。

1.2 连云港市农村三产融合特点

1.2.1 农业龙头产业持续壮大

支持农业龙头企业通过兼并、重组等多种方式壮大自身，形成大型企业和企业集团，增强市场抵抗力。丽莎食用菌先后兼并了3家企业，永强食用菌兼并了1家企业。江苏沃田股份有限公司、江苏香如食用菌股份有限公司成功在2016年新三版挂牌。裕灌科技、丽莎食用菌、天福莱饲料、中荷花卉等企业也正在进行股改，江苏海福特等8家企业在新四板挂牌。2017年连云港市市级以上农业龙头企业由2016年的230家发展到270家，省级增加到49家。

1.2.2 企业集群集聚发展态势良好

引导农业龙头企业向优势农产品加工集中区集中，促进企业集中发展，形成集聚效应。到2017年，连云港市形成了1个全国农产品加工示范基地、4个省级农产品加工集中区、11个市级农产品加工集聚区。国家农产品加工示范基地内有120家企业入驻，吸引了益海粮油、罗盖特、味之素如意等国际跨国公司；东海农产品加工集中区吸引了雨润食品、温氏养殖等国内知名农业企业入驻，还集中了福润食品、越秀食品、东海果汁等省级龙头企业。灌南农产品加工集中区集中了近50家食用菌企业，园区特色鲜明。

1.2.3 农业国际合作逐步深入

获批国家首批农业对外开放合作试验区，实现连云港市农业发展历史性突破，全国10家，全省唯一。设立专项扶持资金，从贴息、厂房改造、加工生产线改造等多方面对农产品出口企业进行扶持。2017年连云港市农产品出口实现5.43×108美元，同比增幅9.8%，出口额居全省第2位。出口额过1 000×104美元的企业有16家。全市初步形成5个农产品出口企业集群，即以如意味之素食品、银丰食用菌等为龙头的20多家蔬菜加工贸易企业集群，出口额超1×108美元；以江苏泰同食品、江苏越秀食品为龙头的10多家淀粉、粉丝加工企业集群，出口额超3 000×104美元；以神仙紫菜、雅玛珂紫菜为龙头的10多家紫菜加工企业集群，出口额超2 500×104美元；以天乐、汇祥食品为龙头的水果罐头加工企业，年出口额超2 500×104美元；以海德益、米娜等为龙头的10余家水产品企业集群，年出口额超5 000×104美元；饲料、畜产品、食品添加剂、粮食、食用菌出口企业已形成了一定规模，有望成为新的优势出口产业。加快农业“走出去”步伐，连云港怡佳蓓进出口有限公司出资1 000×104美元，在柬埔寨菩萨省成立柬埔寨怡佳蓓有限公司，从事农场种植、农产品加工和贸易，连云港银丰食用菌在白俄罗斯建设银丰食用菌产业园。

1.2.4 新型业态发展示范带动明显

加快休闲观光农业发展，连云港市培育创建了12个市级休闲观光农业示范区、32个市级休闲观光农业示范村。灌云县川星村、云台山景区后关村等6家获批省级休闲观光农业示范村。加快培育农业特色小镇及创意农园。培育创建16家三产深度融合、农文旅“三位一体”的农业特色产业小镇。东海县百合创意农园、赣榆区蓝莓创意农园、海州集瑞园等6家主题新颖独特的创意农园入选省首批百家创意农园名单。涉农电商产业园快速兴起，完成建设涉农电商产业园11个。全市新增物联网技术应用示范点60余个，市级农业信息化示范基地21个。“连天下”区域品牌亮点突出，全面推进“连天下”品牌工作，完善“连天下”品牌培育机制,筛选入会企业78家，授权使用“连天下”精品农产品品牌企业60家;拓展“连天下”农产品销售渠道,开发“连天下”微商城线上平台及线下销售渠道；做好品牌推介活动，开展“连天下”品牌行活动30多期；举办首届“连天下”蔬果艺大赛，评选“连天下”十大最受欢迎农产品。“三品一标”农产品认证品牌1 176个，其中无公害农产品1 164个、绿色食品105个、有机农产品6个，地理标志产品1个。种植业“三品一标”农产品总产量达526×104t，占食用农产品生产总量61.2%，居全省第一。

2 存在问题

2.1 农业产业化水平亟待提高

连云港市龙头企业数量不多、规模不大、带动力不强、辐射力不足等问题仍较突出，仅有省级以上农业龙头企业51家，而且规模较小，51家省级农业龙头企业年销售额超10×108元的企业仅有5家，带动力弱。

2.2 特色产业推进力度不够，规模扩张趋缓，产业升级不快，科技支撑不足

招引大项目难，投资速度放缓。企业管理人才尤其是高端管理人才缺乏，部分企业技术中心运行不正常。

2.3 利益联结机制紧密度不够

连云港市的一二三产融合发展仍停留在普通的订单生产、收购等方面，缺少农民参与二次返利方式。

3 对策与建议

3.1 突出结构调优，力推特色产业实现新突破

加快品种结构调整，切实加大优质中强筋小麦和优质稻米推广力度，大力推广综合种养模式，发展有机米、蟹田米、虾田米、渔田米等，提高稻米品质及种植效益。做大做强特色产业，加快现代农业园区提档升级。积极发展生态规模养殖，推进部级畜禽标准化示范场创建和省级畜牧生态健康养殖示范基地创建。

3.2 突出产业融合，力推产业化水平实现新突破

全力做好农业企业的招引和培育，鼓励工商资本、社会资本等投资农产品加工业，做大做强农产品加工业，打造有连云港特色的农产品加工产业集群。开展“一村一品一店”示范村创建活动，加快推进农村电子商务发展，积极发展农产品电商平台销售和直播带货模式，建立农产品全程可追溯体系。以现代农业园区、“一村一品”示范村、特色农业产业基地为重点，重点培育创建一批休闲观光农业示范区、特色乡镇、创意农园和乡村旅游精品线路。

3.3 突出试验示范，力推开放型农业实现新突破

全面启动国家农业对外开放合作试验区建设，强化出口示范基地建设，加强外向型农业龙头企业培育，利用江苏农业国际洽谈会、日本食品展、香港食品展等会展，引导企业“走出去”发展，到国际市场上拼搏，壮大自身。全面加快开发型农业建设步伐，

3.4 突出主体培育，力推现代农业经营体系实现新突破

实施青年农场主、新型经营主体带头人等培训计划，鼓励人才回乡返乡创业，增强农村发展活力。大力培育新型职业农民，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，加快培养村干部、农民专业合作社负责人等农村发展带头人，农民植保员、防疫员、信息员等农村技能服务型人才，种养大户、经纪人等农村生产经营型人才。强化农业科技示范户培育，通过跟踪服务和技术培训，使示范户在新品种、新技术的推广应用及农产品营销等方面的发挥示范带动作用。