全面从严治党的夏县答卷——夏县廉政警示教育“双月”活动纪实

□ 卫建恒

全面从严治党，怎么“治”、如何“全”？夏县交出了自己的一份答卷。六七两月，夏县以廉政警示教育“双月”活动为载体，扛牢各级党委（党组）书记把全面从严治党第一责任人职责，紧紧围绕开展一轮巡回警示教育、举办一次“清风夏都”廉政书画摄影展、进行一轮廉政谈心谈话、开讲一堂家风教育专题辅导讲座、召开一次专题组织生活会、组织一次党纪法规知识考试等“六个一”活动，并对此次活动开展情况组织“回头看”，确保全县党员干部通过集中教育，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线，不忘初心、牢记使命，满怀豪情奋力谱写夏县高质量转型发展新篇章。

一轮巡回警示教育，敲响警钟

案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。

六七两月，夏县举办了13 场警示教育大会，从乡村党员干部，到股级干部，再到科级以上领导干部，共17823 名党员干部参加。除观看警示教育片，通报夏县纪委监委2016 年以来查处的22 起违纪违法典型案例外，县纪委监委班子成员为乡村党员干部作专题警示教育报告，县纪委书记为全县股级干部作专题警示教育报告，县委书记为科级以上领导干部讲警示教育专题党课，场场以案明纪，课课以案释法，以身边人、身边事警醒身边人。

从2016 年以来，夏县县委连续五年开展廉政警示教育活动，今年的“双月”活动是第六次，内容增加到6 项，力求全覆盖，实现县乡村三级干部全部参加；要求更严格，全县所有公职人员人人撰写1500 字以上心得体会，延伸警示教育大会成果，升华思想认识；效果更明显，全县所有单位都深入反思、自查自纠，结合工作实际和近期发生的违纪违法典型案例，全面梳理廉政风险点，突出班子成员和队伍中有权的人、有利的岗，警钟长鸣、完善权力运行制约和监督机制，举一反三、开展集中教育整顿和专题教育整改工作。

在通报的22 起典型案例中，尉郭乡白张村原党支部书记兼村委会主任田永革雁过拔毛、贪污侵占扶贫领域惠农资金一案比较典型。尉郭乡在警示教育大会后立即召开党政班子会议，启动该乡专项整治工作，开展专项检查，加大惩治力度，强化以案促改。

县长王云说：“通过廉政警示教育，用身边事、身边人，警示大家进一步提升勤政廉政能力，知敬畏、遵规矩、守纪律，依法行政，提高服务群众水平。”

一次廉政书画摄影展，弘扬正气

古往今来，清正廉洁一直是世人称道的高尚品格，也是为官一任应当追求的精神境界。

6 月20 日，“清风夏都”廉政书画摄影展在夏县文化中心广场开展，7 月10 日结束，共展出20 天。书画作品以习近平总书记全面从严治党的名言警句为主要内容，同时穿插廉政漫画，富含思想性，注重艺术性，更具时代性，水墨扬正气，书画颂清廉。

摄影作品通过摄影艺术、创意手法，多角度、全方位、形象地提炼勤政、清廉、公平、正气等廉洁文化，讴歌真善美，弘扬正能量。《挺身而出战疫情》，记录党政领导、一线党员干部及社会各界人士在打赢疫情防控阻击战中挺身而出、英勇奋战的生动实践和感人故事；《纪检监察展风采》，反映全县广大纪检监察干部忠诚履行职责，推进全面从严治党、政治生态持续向好的新成果，助力经济社会发展的担当形象，展示全县各界群众身践力行反腐倡廉的精神风貌；《廉风溥畅满夏都》，刻画一线党员干部群众决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的生动实践和精神风貌，反映党员干部群众向上向善向美，典型家训、家风传承、家庭和谐等精彩瞬间。

夏县7827 名党员干部、40000 余名社会各界人士参观了展览。“廉政书画摄影展给人耳目一新的感觉，触动内心，这就是一堂生动的廉政警示教育课，作为一名文化工作者，在今后要创作出更多的精品力作，用文艺形式讴歌真善美，鞭挞假丑恶，为夏县发展鼓与呼，进一步凝聚起全县人民众志成城建设夏县的强大正能量。”夏县文化馆干部景广云说。

一轮廉政谈心谈话，“红脸、出汗、排毒”

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》强调，不折不扣落实全面从严治党责任，要抓住党委（党组）这个关键主体。

6 月到7 月，压实全面从严治党的主体责任，“一次自上而下的谈心谈话”覆盖夏县县、乡、村干部8068 人。围绕“一问”“一谏”“一承诺”，县委书记与县委常委班子成员、人大、政协负责人和乡镇党委书记谈；县长与县政府班子成员和乡镇长谈；县人大、政协负责人与班子成员谈；县级领导与分管单位“一把手”谈；单位“一把手”与单位班子成员谈，单位班子成员与分管股、站（所）长谈；乡镇党委书记与乡镇党政班子成员谈，乡镇纪委书记与村“两委”主干谈，包片包村干部与村“两委”其他干部谈。夏县这一轮廉政谈心谈话分层次、面对面、实打实。

“一问”，就是把问题问实问准。这次谈心谈话特别具体，把执行六大纪律、落实中央八项规定精神、遵守法律法规三大块内容细化为80个具体问题，谈话人一项一项问，被谈话人一条一条答，在每个具体问题上都认真自我剖析、深入反思，存在问题的详细谈，没有问题的就分管的工作或本行业、本领域存在的问题或不足之处进行剖析，谈出自己的努力方向或工作目标。问题具体，保证了谈心谈话有的放矢、谈出效果。

在谈心谈话刚刚启动时，部分谈话人一谈了之，被谈话人虚于应付，做样子、走形式。夏县纪委监委在监督中发现这一情况后，严肃纪律，紧急叫停，进一步压实各级党委（党组）的主体责任，重新返工，促使谈心谈话问实问准。

“一谏”，就是谏实谏真。在谈心谈话中，谈话人向被谈话党员干部发放《全县党员干部廉政警示教育“双月”活动征求意见表》，希望他们以高度的主人翁意识，从本县、本部门、本领域三个层面入手，在“全面从严治党、决胜脱贫攻坚、深挖彻查民生领域侵害群众利益、深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”、优化营商环境、激励干部勇担当善作为、促进县域经济社会高质量转型发展”七大方面提出意见和建议，助推夏县高质量转型发展。

基层干部是服务联系群众的“最后一公里”，也是各项政策落地见效的具体实施者。夏县把基层干部谈心谈话的侧重点放在征求意见建议上，把意见建议的侧重点放在和他们生活工作息息相关的“脱贫攻坚、民生领域侵害群众利益、优化营商环境”等方面，征求意见再贴近、更具体，促使他们敞开心扉，敢谏言，谏真言，献良策。

“一承诺”，就是向组织作出承诺。谈心谈话结束后，党员干部作为被谈话人，要向组织作出遵纪守法、不说假话的承诺，通过签字承诺来增强对法纪的敬畏意识、对组织的忠诚意识，让承诺真正成为一次提醒、一次威慑、一次监督。

下一步，夏县县委将压实各级党委（党组）的主体责任，就谈心谈话中梳理出的问题，落实整改措施、整改期限、整改责任人，推动各相关党组织将整改工作落实到位，使谈心谈话真正谈出心声、改出实效。

一堂家风廉政警示教育讲座，以家助廉

“在我印象中，咱们夏县从来没有把这么多领导干部家属集中起来，开展这么大的警示教育活动，这应该是第一次。”夏县科级领导干部家属王慧珍很有感触地说：“国以家为基，家以廉为贵。廉洁自律、清廉家风是领导干部的本分，也是每一个家庭成员共同的责任和义务。作为家属，我要做好‘监督员’，当好‘廉内助’，筑牢家庭反腐防线。”

近年来，不少贪腐大案呈现出“家族式腐败”现象。不少领导干部及其家属，舍弃“大家”为“小家”，最后亏了“公家”、毁了“自家”。

夏县查处的这类案件也不少，“落马”官员在位时，自己忙着捞钱逐利的同时，不少家属也不甘落后，有的甚至走到台前代言“敛财”。

夏县县委常委、县纪委书记、县监委主任王敏要求领导干部家属，要顾大局，创建“幸福家”、创好“廉之家”；要识大体，做好“监督员”，当好“廉内助”；要淡名利，当好“守门员”、做好“廉表率”。

司马光是夏县的廉政符号。身处官场，他深知“由俭入奢易，由奢入俭难”“俭能立名成业，侈必堕落自败”，将“君实”作为自己的字，提醒自己时时、处处、事事都要“实”，“食不敢常有肉，衣不敢有纯帛”，一生正直磊落、清正廉明、忠心为国，从而流芳百世。《宋史》评价：“光孝友忠信，恭俭正直，居处有法，动作有礼。”其家风历代景仰。

7 月15 日，夏县科级领导干部家属家风教育讲座召开。中共党史学会会员、山西省委党校中共党史教研部副教授桑艳军以司马光廉政故事等大量典型案例,剖析了“贪内助”的典型表现,阐释了“廉内助”的重要性,引导大家做树牢理想信念的“教导员”、做良好社会风气的“守护员”、做家庭廉政建设的“监督员”，为大家如何当好“廉内助”指明了方向。

一次专题组织生活会，清洗灰尘

“红脸、出汗、排毒”，这是党中央对专题组织生活会的要求。

“我和吴艳同志在一个办公室，平时了解得比较多，她工作不够主动积极，只满足于领导安排的工作，只要说了就能做到，但是不善于动脑，对业务知识的掌握也不够。”

“您提的问题我确实存在，我虚心接受，并在以后的工作中认真整改，同时我从会后开始，准备一个笔记本，工作空闲就学业务，使自己成为一个行家里手。”

夏县尉郭乡的组织生活会上辣味十足，党员们畅所欲言，进行批评与自我批评，并对自己的问题提出整改措施。

对每一个党员来说，认真参加专题组织生活会，积极开展批评和自我批评，可以清洗思想上、政治上、行为上的灰尘，自觉地接受党组织的监督，时刻不忘自己是一名共产党员。

在廉政警示教育“双月”活动中，夏县为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把召开一次专题组织生活会作为一项重要内容。

全县107 家党政机关、企事业单位，171 个村级党组织，以警示教育“双月”系列活动为这次专题组织生活会的主题，组织党员认真盘点参加警示教育的收获，重点检视纪律作风、担当作为、严格履职、为民服务意识等方面的具体问题。

会上，党员干部自己查、相互找、领导点、群众提，找差距、抓整改，深入揭摆自身存在的问题和不足，深刻反思和剖析主观上、思想上的根源，互相提醒、互相帮助、互相监督。

夏县纪委监委各派驻纪检监察组、乡镇纪委、村级监察联络员全程监督，认真听取党员意见或建议，虚心听取党员的批评，敢于自我批评。

党员干部参观廉政书画摄影展

一次党纪法规知识考试，普及纪法

国家的法律法规和党规党纪是党员干部必须遵守的行为底线，淡漠了法纪意识，守不住法纪底线，就必然会走向违纪犯罪的深渊。树立法纪意识必须加强学习，知党纪、懂法规。

从近年来夏县纪委监委查处的违纪违法案件中看出，法纪意识淡薄是官员落马的一个非常重要的原因。党员领导干部只有不断强化纪律意识和法制观念，才能做到廉洁自律、廉洁从政。

6 月初，廉政警示教育“双月”活动一经启动，夏县县委就向全县党员干部推荐了《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》7 项党纪党规和法律读本，要求各级党委（党组）扛牢主体责任，精心组织辅导学、空闲时间自主学、科室内部交流学，督促所有党员干部学好党纪法规，在7 月底廉政警示教育双月活动结束之前，组织一次会县范围内的党纪法规知识测试。6 月20 日，《中华人民共和国公职人员政务处分法》颁布后，县委又将其加入学习和考试内容之中。

学得好不好，一考就知道。

7 月23 日，考试如期举行。夏县以乡镇纪委、各派驻纪检监察组联系单位为单位，分成26 个考场，组织全县股级以上干部3744 人参加考试。同时，由各级党委（党组）组织全县其他公职人员3160 人、村“两委”干部1140 人进行考试。对70 余名考试成绩在80 分以下的，县委压实其所在党委（党组）主体责任，立即进行补课，确保纪法知识达标。

“什么行为违纪、什么行为违法，通过这次集中学习，我弄得一清二楚。学习纪法知识是一次党课，更是一次教育和警醒。在今后的学习工作中，我将守住底线，不越红线，做好本职工作，为夏县高质量发展贡献力量。”夏县广播电视台记者刘希感慨地说。