学校应对突发性事件的能力建设研究

赵鹏

摘 要 学校是人员高度密集型公共场所，极易受到各种突发性事件影响且造成严重后果，学校应予以高度重视。因此，如何提升学校应对突发性事件的能力，是摆在学校面前的一个重要课题。加强学校应对突发性事件的能力建设是解决这个问题的关键所在。

关键词 学校建设 突发性事件 能力

中图分类号：G627文献标识码：A

建设高水平学校，需要全面提高学校综合能力水平。应对突发性事件能力是学校综合能力的重要组成部分，但在实际中却成为很多学校建设的短板，主要原因在于长期以来学校对于此项能力建设的忽视。学校作为人员高度密集型公共场所，极易受到各种突发性事件影响，甚至会造成严重后果，特别是全面爆发的疫情更是给人们敲响警钟。因此，各学校领导应高度重视，把加强学校应对突发性事件能力建设作为今后学校建设的重点。本文将针对如何提升学校应对突发性事件的能力，研究加强学校建设的相关措施。

1学校突发性事件的界定

学校突发性事件是指学校与周边地区突然发生的，并对师生生命健康、学校教育教学秩序构成威胁的公共事件。它具有发生突然、不经常发生、很难有效提前预防、若处理不当给学校造成严重后果等特点。大体分为：自然灾害类突发性事件、公共卫生类突发性事件、人为因素类突发性事件等，其中自然灾害类突发性事件指地震、洪水、台风等自然灾害事件，公共卫生类突发性事件指传染病、食物中毒等卫生健康事件，人为因素类突发性事件指人的不当行为导致的人身和财产安全事件，比如不按规定用火用电引发的火灾、打架斗殴、盗窃抢劫等犯罪行为。

2学校应对突发性事件的基本原则

为了有效提高学校应对突发性事件的效果，各个学校在应对突发性事件时应遵循以下五项基本原则。

2.1强化意识

各学校应高度重视突发性事件，增强应对突发性事件的意识，将应对突发性事件视作一项重要的学校管理工作，避免因忽视而造成不利后果。

2.2科学处置

学校在面对突如其来的情况时，应不慌不乱，依法依规，有条不紊，必要时向有关政府部门和法律顾问咨询，做到科学规范处置。

2.3及时控制

在突发性事件发生后，应积极着手采取有效应对措施，把事件带来的危害及时控制住，绝不要延误时机，以免造成事件进一步蔓延和发展。

2.4校长负责与人人有责相结合

校长作为学校的法人，是学校的最终负责人，在应对突发性事件时，采取统一领导分级管理的原则，校长负责统一领导，学校各部门分工协作，各位教职员工在遇到突发性事件时都应有及时向学校报告的责任。

2.5常规应对与特殊应对相结合

制定详尽的预防措施，用于应对常规性突发性事件，做到常规应对有准备有对策有效果。对于从未见过的特殊性突发性事件，坚持具体问题具体分析，学校应针对发生的具体事件及时分析判断，研究出有效应对措施。

3提高应对学校突发性事件能力的对策

应对学校突发性事件的关键在于切实提高学校应对突发性事件的能力，因此要采取有效措施，加强学校建设，提高学校能力。本文将从思想意识、知识储备、制度、基础设施建设、领导管理体系等方面展开研究，制定具体的应对策略。

3.1增强应对突发性事件思想意识

目前，很多学校在应对突发性事件方面自上而下存在思想不重视和意识淡薄等问题。首先，学校领导在学校建设和日常管理中并未把突发性事件放在重要地位，在召开会议时也很少提及突发性事件应对。其次，全校教职工对于突发性事件应对意识淡薄，教师对学生教育严重缺乏。第三，学生由于缺少突发性事件教育同样也没有意识。因此，应重塑学校对于突发性事件的认识，增强学校管理者及全体师生思想意识，通过加强对突发性事件危害性的宣传教育，提升学校的重视程度，这需要政府、社会与学校三方协力。

3.2增加应对突发性事件的知识储备

由于突发性事件发生较少，以及平时学校对突发性事件的忽视，很多学校都普遍存在相关知识严重缺乏的问题。因此，光有意识还不够，同时要具备足够的应对突发性事件知识，最终做到科学应对、有效应对。学校进行突发性事件知识储备建设时，一方面要组织学校教职工对突发性事件有关知识的日常学习，可以通过召开学习会议的形式进行，对于学生可以开设应对突发性事件的选修课程;另一方面，定期聘请校外有关专家来校讲座，进一步充实全体师生知识储备。

3.3建立并完善学校应对突发性事件的制度

提高应对突发性事件能力的关键在于要有制度保障，通过建立完善的学校应对突发性事件制度实现风险应对常态化。当前，具有完善制度的学校并不是很多，有些学校甚至根本没有相关制度，那么完善的应对措施更是无从谈起。因此，建立并完善学校应对突发性事件的制度成为学校制度建设的重点，是当前以及今后一段时间完善学校建设的一项主要且急切的任务，各学校必须要建立起符合自身特色的应急制度。

3.4加强相关基础设施建设力度

目前很多学校存在基础设施严重不足的问题，这给突发性事件应对带来很大安全隐患。学校必须要具有应对突发性事件的场所和设施，如灭火器、安全网、摄像监控设施、缓降梯、逃生通道、避险场所等。加强校园基础设施的建设，要做好两方面工作：一方面，对于已有的硬件设施一一排查，及时维修更新，保证关键时刻可以使用;另一方面，对于尚不具备的基础设施要加快建设，尽早补齐基础设施上的短板。

3.5健全学校应对突发性事件的领导管理体系

在建立起相关制度和基础设施之后，面临的另一个环节是实施，通过对一部分已经建立完善制度和设施的学校观察发现，有些学校实施效果并不好，主要原因在于不够重视和缺乏健全的领导管理体系，导致制度和设施成为摆设。学校应建立校长负责制下各部门分工协作的领导体系，形成全员参与人人有责的管理体系，建立定期模拟演练和预警机制。通过建立有效的管理体系，增加提前防范风险和即时预见风险的能力，从而保障制度有效实施。

参考文献

[1] 饶静.当前农村基层治理现代化面临的问题与挑战[J].人民论坛·学术前沿，2017（22）.

[2] 李祖佩.鄉村治理领域中的“内卷化”问题省思[J].中国农村观察，2017（06）.