独立学院向应用技术大学转型面临的困境及对策探索

2020-12-17熊启纯

科教导刊·电子版 2020年16期

熊启纯

摘要独立学院向应用技术型大学转型已成必然趋势。然而，转型发展之路仍然处于探索阶段，分析转型过程中所遇到的经验欠缺、师资差、实践教学薄弱等问题，明确转型发展的必然性，探索一条自政府层面到高校自身的改革之路是必然要求。

关键词独立学院应用技术转型

中图分类号：G648.7文献标识码：A

独立学院是普通高等学校与国家机构以外的社会团体、社会企业或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的本科学历的高等学校。独立学院属于一种新兴的办学模式，突破了高等教育中存在的弊端，进而带动了高等教育的发展，但是在其发展过程中存在诸多问题。同时，随着国家供给侧结构改革的深入，我国的经济结构不断加快调整，人才需求结构发生重大转变，对应用型人才的需求越来越大。鉴于此，在2014 年6 月22 日发布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中明确提出： “独立学院转设为独立设置的高等学校时，鼓励其定位为应用技术类型高等学校”。

转型既是适应国家经济转型升级的外在需求，也是独立学院自我生存发展的内在需要，是独立学院内外需求的有机统一，是其走向健康发展的规范化、制度化和常态化的必然要求。由于独立学院缺少统筹规划与政策支持;同时，前期忽略了相关参与方的支持和辅助，其转型面临着诸多困境和问题。

1独立学院向应用技术大学转型进程中的主要困境

1.1政策支持力度不够，资金短缺

《民办教育促进法》中规定民办院校与公办院校享有同等法律地位，但实际情况是省市的重点专业、重点实验室、科研平台、省级以上科研項目的申报不偏向独立学院教师，而这些都关系着独立学院科研氛围的形成、教师积极性的激发和科研平台的建设。此外，独立学院普遍教学、科研基础差，经费来源渠道单一，几乎没有国家和地方政府财政支持，学院自身吸纳社会资金的能力弱。由于科研是一项投入高、回报低、有风险的探索工作，没有财政拨款、政策倾斜，仅靠办学双方投入和学生学费支撑必然会使独立学院的科研工作捉襟见肘、步履蹒跚。

加之地市财政支持资金总量严重不足，只能保吃饭，保运行。办学经费短缺，教学硬件不足，直接制约其人才培养质量和服务地方的功能，无法形成办学的特色与活力。

1.2人才匮乏、人才结构不合理，人才流失严重

独立学院人才匮乏，具有职业资格和行业背景的“双师型”教师比例偏低。一是教师队伍来源单一，队伍结构不合理。相当部分教师基本上出了校门又进校门，骨干教师流动频繁，而企业高级工程技术人员、高技术技能人才即使受聘为学校教师，由于现行人事管理体制也不能长期、系统地参加教学过程。二是学校重理论轻实践教学，以教师、教材、课堂为中心的陈旧教学方式仍占据主流，教师动手操作和技术应用能力严重不足。无法提供关键的实践知识和基本工作经验。

学院从高校招聘刚毕业的硕士毕业生，没有实践经验，要出科研成果或教学成果都比较难。原有的教师也不愿去带新教师，同时，当原有教师有一定成绩与职称时，他们又会寻找更好的学校去发展，学院留不住人才。独立学院的工资待遇和科研条件没有优势吸引好的人才，培养出来的人才，又想往高处走。

1.3科研水平低，科研创新平台少，服务社会和协同发展的能力不足

学院对科研工作重视程度不够，过高的生师比和不健全的高校评估体系，使教师疲于完成教学工作，已无经历分身来做科研。同时，刚毕业的招聘进来的教师，无实际实践经验，有的尚未真正意识到科研工作的进步影响到办学质量的提升，甚至错误地认为科研工作会分散教师精力、影响教学质量学科意识不强，导向不明，资金投入不足，学科建设处于自发散漫状态，造成科研整体水平低，高质量的成果少。学院对社会服务的体制不健全，没有稳定的科研创新平台，能够实现转化的科研成果少之又少。

1.4校企合作机制上缺乏统一，校企合作荐于形式化

校企合作有效地提高高校人才培养质量，为企业提供人才储备，同时也能促进科技创新、科技成果转化，为企业提供技术更新。

目前，大部分独立学院现有校企合作机制并没有普遍建立起来，主要表现为：一是企业在校企合作中往往处于被动地位。院校往往是专业培养方案制定者，企业并没参与其中。企业参与基本上仅限于提供院校所需的相关设施设备、承担必要的实习实训接纳任务，不能全方位介入院校的教育教学改革。二是合作的低效益，企业往往只是重视面向某一个职业或岗位的实训、实习与动手能力的培养，难以拓展学生能力的“弹性空间”难以适应和满足将来社会经济发展对人才的需要。三是学院“一头热”，企业是追求利益最大化，企业将高校合作的多是看成一项“任务”，合作目的往往带有功利主义，参与合作是为了提高企业的知名度，为了增加效益等。如果没有政府的要求，大多荐于形式化，双方只签订协议，没有深入的合作研究。

2独立学院向应用技术大学转型的对策建议

基于独立学院在向应用技术大学转型过程中出现的困境和问题。我们必须秉承协同发展的理念，在政府主导、行业指导、企业和科研院所的共同参与中，推进转型发展。

（1）政府应统筹规划，完善机构、引导独立学院发展，提供各项政策支持与资金投入，承担指导、调控地方本科院校转型发展重要职责。

（2）学院抓好人才引进工作。人才引进上要设立“一站式”人才引进“绿色通道”。同时，制定更加合理的薪酬制度，留住人才。自己多培养人才，对骨干教师，要有计划的送到相关高等院校深造。

（3）加大科研资金投入与科研平台建设，激励教师多做科学研究，才能更好促进教学。走校政、校企结合道路，深化校地合作。

（4）立足于有利于应用技术人才培养，立足于服务地方产业转型升级，培育重点学科。同时，校地、校企联合，开展协同创新，使学科建设真正融入区域经济社会发展，在区域经济社会或相关产业行业发挥科技支撑和文化引领作用。

参考文献

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