口蹄疫防制工作困境和思考

道代

（甘肃省合作市卡加道乡畜牧兽医站 747000）

口蹄疫在我国流行历史由来已久，给畜牧业生产带来很大的损失，国家和有关部委先后出台了一系列防制口蹄疫的方针、政策和措施，并成立了各级防制口蹄疫指挥部。经过畜牧防疫部门和社会各界十几年来的不懈努力，口蹄疫防制工作取得了巨大成绩，疫区范围和发病数量大幅度缩减，宏观控制和消灭口蹄疫已指日可待。但近几年来，在市场经济的新形势下出现了诸多阻碍口蹄疫防制的新问题，基层防疫人员穷于应付却自身难保，年年拨点灭源、天天跟着疫情跑，口蹄疫不但不能如期被消灭，部分地区反而出现疫情反复。口蹄疫在能否被消灭，防制工作的出路在哪里?各级“防制口蹄疫”指挥部的指挥棒究竟指向何方?这一连串现实问题不能不引起畜牧兽医专家、学者及决策人的深思。

1 口蹄疫久消不灭或疫情反复的成因

我国是一个发展中国家，改革开放，百业待兴，消灭口蹄疫有决心却基础弱，有信心却不能持久，有措施却落实不完善，有奋斗却常陷入困境，其主要原因有以下几点。

1.1 持久作战难免有松动思想

一年一度的防口蹄疫工作，春季拔点，夏季灭源，年年如此，战线过长，防口蹄疫工作曾一度达标的地区，有的则易放松管锡，有的防制不力，有的则出现办公经费及药物不到位，且疫情爆发，将束手无策。

1.2 顺此失彼，检疫乏力

国家、集体、个人等多元化生产和经营成分决定了经济成分的复杂性、隐蔽性和游离性，同时也加大了畜牧行政管理的难度，改革开放诸多优意政策必然带来贸易的发展，但活畜及其产品的流通加快与运输检疫的后滑(技术装备差、漏检数量大) 状态，势必造成染度病畜及其产品进入流通环节，造成病源扩散面大引发疫情，在经济快速发展的今天，若不能正确处理各部门之间的关系，要顺利完成口蹄疫防制这样一个复杂的系统工程困难重重。

1.3 疫源未尽，隐患尤在

一些科研院校、疫病测监机构，屠宰场等对有害病料、废弃物、污水、污物处理不当，部分冷库设备被污染不能有效根除，另外有的地方财力不济、腰杆不硬，病畜扑杀不彻底等，这些都将成为疫病复发的疫源地，一旦有易感畜群接触及其他条件适宜就会引发疫情。

1.4 防疫队伍反应慢，跑不快、力度小，不能及时彻底消灭病源

扑灭疫情如同救火，必须有一支素质高、装备精良的快速反应防疫队伍，才能“早、快、严、小”地及时扑灭疫情，目前基层畜牧防检机构队伍不稳，经费紧缺，交通、通讯和疫病监测手段落后，造成防疫队伍快速反应能力差，扑灭病畜、消毒污染场地这些问题不能很好地解决。

1.5 浮风上扬、隐情不报，人为造成自然毒库

各级防口疫指挥部的指挥长大多为地方政府官员兼任，为保政绩，有时隐疫情，迟迟不上报，有的因经济困难而不愿上报，让疫情自生自灭，有的作象征性的防制，大事化小，小事化了，结果造成部分地区反复发生疫情，人为设置口蹄疫“天然”毒库，后患无穷。

2 推进口蹄疫防制工作战略意识的思考

2.1 关于树立必胜信心和长期作战的思考

它虽然多型、易变异、易传染、破坏力强。严格控制疫情传人，形成战略包围圈，从局部角度分析应对每个疫区实行围堵、扩大连片清净区，按范围逐步推进。此环节主要是加强运疫管制和有效打击个体户、猪贩到疫区偷调活畜及其产品，控制染疫活畜及其产品长距离传播疫情，彻底解决这个问题，宏观控制、局部围歼，疫情复发将会得到有效防控。

2.2 关于范围区划分的感考

按照过去的惯例，一个乡有1～2 个村发生疫情，一个县1～2 个乡发生疫情，该县就被列为疫情县，该乡即为疫情乡，以此类推，疫情省也是如此，作者认为，此区划分不妥，在交通、通信、科学如此发达的今天，再利用这种以点带面的模行政区域来划分疫区不便于集中优势力量“早、快、严、小”地拨点灭源，也不便于畜产品的合理有序流动。疫区应具体到疫情的实际范围，这样政府和防制部门可派足够的人力、物力、财力对疫区实行彻底封锁。这样扑杀病畜、消毒场地、按除疫点的措施才能真正落到实处。

2.3 关于口疫免疫问题的思考

根据我国国情，较大范围内实行口蹄疫免疫接种是控制疫区、压缩疫点，降低发病率的有效办法之一，目前大量使用的疫苗为灭活苗，因对疫苗保管、使用不当，造成免疫效价达不到要求。

2.4 关于防口疫指挥部与防检疫工作同步的思考

口蹄疫是《家畜家禽防疫条例》中一类传染病，但由于口蹄疫传播迅猛、危害大、损失严重、国际影响强烈，我国才将其列入重点防制对象。为了做好该病的防治工作，县级以上均相应成立以地方政府官员一、二把手为指挥长，并以其所属的商业、财贸、工商、卫生、公安、农教等职能部门领导为指挥部成员的防口蹄指挥部，统一负责防口蹄疫工作，上下齐心协力，取得这场战役的胜利。