天水市生猪稳产保供对策研究

张保云

（甘肃省天水市动物疫病预防控制中心 741000）

1 生猪稳产保供工作开展情况

1.1 生猪产能稳步提升

2019 年全市新（改、扩）建规模养猪场43 个，全年生猪存栏160.2 万头，出栏205.6 万头，同比分别增长0.95%、1.48%。全市猪肉产量15.8 万t。按全国人均日消费猪肉量估算，天水市年猪肉消费量约为14.6 万t，全市猪肉产量能满足基本需求。

1.2 重点项目有效推进

天水市引进的湖南唐人神集团投资50 亿元的200 万头生猪全产业链绿色养殖项目，目前进展总体较好。秦州区3600头核心原种猪场建设项目主体已全面开工，预计2020 年6 月底前投产。武山县8 个养殖项目正在进行地面清表、配套供电和道路建设，预计2020 年底或2021 年初建成投产。甘谷县谋划年出栏万头以上的养猪场5 个。这些生猪养殖项目的落地实施，将大幅提升天水市生猪产能，有效保障生猪供应。

1.3 非洲猪瘟防控扎实有效

把坚决防控非洲猪瘟疫情作为生猪稳产保供的关键措施，逐级靠实责任，加大财力支撑，通过外堵、内查、企检、场防等综合施策，加强公路检查站点建设，严格实行查证验物，强化市场监管，严查餐厨剩余物喂猪[1]，靠实屠宰场责任，实行头头检验，落实技术人员“一对一”监管，建立养殖场洗消防控制度，确保全市不发生非洲猪瘟疫情，为稳产保供提供了根本保障。

2 存在的困难和问题

2.1 猪肉价格高位反弹风险较大

受全国市场和供求规律影响，短期内猪肉价格大幅下降的可能性较小；受价格驱动影响，全市生猪大量外调引起短期内价格大涨的风险较大，不能有丝毫侥幸。

2.2 非洲猪瘟防控形势依然严峻

非洲猪瘟出现近百年，全世界目前还没有研制出有效的疫苗，也就是说还没有根本的防疫手段，天水市现在又处在疫情包围中[2]，基层防疫队伍长期坚守一线，工作任务艰巨，容易产生麻痹松懈情绪，稍有不慎就会发生疫情，引发大的动荡，非洲猪瘟疫情防控压力很大。

2.3 项目建设进展缓慢

一些养殖项目尤其是生猪重点项目建设由于用地原因进展较慢，对尽快增加生猪产能造成一定的影响。

3 对策与建议

3.1 全力加快重点养殖项目建设

缓解生猪供应紧张和价格上涨的局势，最根本的办法是发展生产。天水市引进民营企业500 强唐人神集团，计划投资50亿元的生猪全产业链绿色养殖项目建成后将新增生猪产能200万头。加大协调服务力度，靠实责任，全力保障好项目建设用地、用水、用电，解决好项目建设中的堵点和难点，确保已开工项目全部如期建成投产，力争把秦州区打造成全市、全省乃至全国的种猪生产基地，把武山县打造成为国家级生猪生产调出大县。同时，抓好100 个标准化养殖场建设，提高养殖专业合作社生产能力和管理水平，进一步增加生猪有效产能。

3.2 坚决打好非洲猪瘟持久战

当前生猪补栏积极性高，加上新冠肺炎疫情期间高速公路免费生猪调运监管难，非洲猪瘟疫情发生风险不断增大，要克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实各级各部门和生猪产业各环节从业者的责任，坚决落实好各项防控措施，坚决堵住疫情传播漏洞，确保生猪生产环境安全稳定。各县区政府要认真履行属地管理主体责任，严密防控非洲猪瘟疫情；各部门要加强联动，切实确保监测排查、应急处置、运输监管等有效防控措施落到实处。

3.3 进一步强化猪肉市场监管

坚决落实食品质量安全“四个最严”的要求，把保障猪肉等肉菜食品质量安全放在更加突出的位置，强化风险监测、监督抽查、检验检疫等工作，确保肉菜食品质量安全。严厉打击收购、屠宰、加工、销售病死猪、猪肉注水注药、私屠滥宰等违法违规行为。及时受理、严厉打击囤积居奇、哄抬物价、串通涨价、操控市场等违法违规行为，做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

3.4 大力推行种养结合循环发展

坚持把“果—菜—畜”绿色循环发展作为十大生态产业的重要支撑，加强对中小规模养殖户和散养户粪污的整治，做到畜禽粪污日产日清，促进农村人居环境整治。实施好武山县中央投资3000 万元的畜禽粪污资源化利用整县推进项目，为全市畜禽粪污资源化利用作出示范。以“粮改饲”项目为重点，大力推广秸秆饲料化利用，促进循环农业持续健康发展。