我国农村经济管理存在的问题及对策

2020-12-17蔡水玲曲忠全

乡村科技 2020年33期

蔡水玲曲忠全

（集安市榆林镇农村经济管理服务中心，吉林集安 134206）

农村经济管理是农村经济健康、有序、平稳发展的有力保障，其工作任务是保证农村经济发展能得到规范、有序的管理，助力农村经济发展。但由于受传统思想和我国农民素质普遍偏低等因素的影响，在实际的农村经济管理工作中存在一些问题，阻碍了农村经济发展。

1 我国农村经济管理工作的主要任务

一是降低农民负担，这是农村经济管理的根本任务与最终目标。要保障政府各项惠农政策在农村得到落实；将社会各界乡村帮扶资金真正用到农民身上，改善农民生活；促进农民合作生产，减少不必要的资金支出。二是加强农村资产管理，因为我国农村留守居民年龄普遍较大，受教育程度不高，对集体资产缺乏正确的认识，导致我国农村外部监管工作存在空白，使得大量的集体财产流入个人手中［1］。三是优化农村经济发展模式，这是农村经济管理效率提升的必经之路。经济管理工作的主要目的是引导农民集中经营，帮助农村地区形成产业链，使农村经济健康、持续发展。

2 我国农村经济管理工作存在的问题

2.1 政府扶持、引导不到位

当前第三产业的快速发展给传统的农业生产带来了较大的冲击，越来越多的劳动力选择到城市打工赚钱来生活，而把自己的土地或以口头约定的方式流转出去或闲置不种，导致农村出现了大量的闲置农田，不仅造成了土地资源浪费，而且给农村经济发展带来了极大的影响。同时，受家庭承包制影响，目前我国部分农村地区无法形成规模化生产经营模式来适应当前的经济发展形势［2］。同时，这种耕作模式不能给农民带来可观的收入。另外，部分农村地区存在盲目跟风种植的情况，如某年某种农作物经济收益较好，第2 年就会有大批农户选择种植这一农作物，直接导致第2 年该种农作物价格大幅度降低。还有一些农户选择不适宜当地种植的稀有农作物，不仅没有获得良好的收益，还给自身增加了经济负担，而且不利于当地土壤保护。

2.2 管理人员的素质和管理意识偏低

目前，大多数农村地区从事经济管理工作的人员基本上都是由本村村民自发推选的，其并不具备应有的素质和专业技术，易在农村经济管理工作中出现错误，从而影响该项工作的顺利开展。同时，由于当前相关工作人员的受教育水平有限，其缺乏专业的经济管理知识以及对新的经济管理观念理解不足甚至无法接受，导致其在工作中出现各种错误，而且不能有效预判未来农村经济的发展方向，不利于农村经济发展［3］。

2.3 制度不完善

农村经济发展相关政策有待完善。例如，在大多数农村地区，这些政策的实施还停留在对农业生产进行经济补贴和物质支持上，虽在短期内解决了农户所需，但不能真正帮助农村经济发展。从农村经济管理现状可以看出，农村经济管理制度还不健全，而且管理制度缺乏针对性，无法解决农村经济管理中存在的问题。很多地区的土地制度也不够健全，缺乏科学的管理机制，导致很多土地处于荒废状态，并使农民的自身权益得不到有效的保障，更易出现农村经济管理混乱现象，对农村地区经济发展产生不利影响［4］。

2.4 土地收入零散

在农村经济发展过程中，土地种植所产生的经济收益所占比重较高。但当前种植业并没有形成一定的规模，大多数农村地区仍以农户自身种植为主，虽然部分地区形成了农民种植合作社，但是没有形成一定的规模。这一现象的存在直接导致在种植业发展过程中无法使用现代化生产方式进行种植，依然使用大量的人力和畜力来进行农作物生产，不仅劳动强度大，而且获得的经济收益较少，这种付出和收益成反比的经营模式在很大程度上打消了农民的种植积极性。

3 解决我国农村经济管理问题的对策

3.1 加大政府扶持力度

传统的农业产业结构已无法满足当前经济发展需求，因此农村经济管理工作的首要任务是对产业结构进行优化，明确未来农村经济的发展方向，以促进农村经济快速、健康发展。具体做法是，相关部门要根据自身的实际情况来进行资金和政策扶持，加大资金扶持是首要任务，不仅能解决农户的实际困难，而且能帮助农业产业快速发展。同时，要加大利用自身的优势招商引资。根据自身的特点为外商提供生产场地和原材料供应，依据土地状况、气候特点等合理安排农业种植，以吸引城市企业或大型农业企业投资。

3.2 提高工作人员职业素养

农村经济管理工作人员的自身素质和专业水平对工作开展质量影响极大。相关部门要通过提升薪资待遇、改善工作环境等方式，来吸引具有高素质、高水平的人才负责农村经济管理工作［5］。同时，要成立专门的监督小组，对相关工作人员进行监督，有效地保障村民的切身利益不受侵犯和村集体的收益不被不法分子所侵占。同时，对相关工作人员的培训工作不能停滞，相关部门要定期举办培训班，将国家所发布的最新、最权威的管理办法和政策对这些人员进行培训，聘请专家向这些人员培训相关的农村经济管理知识，确保农村经济管理工作的开展效率更高、效果更好［6］。

3.3 完善管理体制

完善农村经济管理体制，要抓住当前农村经济发展过程中的突出矛盾，按照市场经济发展规律，着重进行农村经济管理机构的改革和完善，并结合农村实际建立具有针对性的农村经济管理制度，有据可依地合理开展农村经济管理工作，确保农村经济政策能落到实处，将政策性红利落实到农户，从而促进农村经济飞速发展［7］。着力完善县乡两级农业管理体制，进一步调整财政收入分配格局，完善财政转移支付制度，增加对县乡财政的一般性转移支付，把现行对县乡的财政奖励补助政策规范化、制度化，探索建立县乡财政基本财力保障制度，增强县乡政府履行基本职能、为“三农”提供公共服务的能力。进一步明确政府各部门的农业行政管理职责，切实做到权责一致［8］。