林下中药材的问题与对策研究

李玉新

（湟源县林业和草原局，青海 湟源 812100）

青海省的森林覆盖面积约为452×104hm2，有许多动物、药用植物和真菌，许多品种还会出口到海外。近年来，青海省充分利用林地资源、林下自然条件，激发农民积极性，大力发展林下中药材种植，增加了农民收入和林业产值，取得了良好的社会和经济效益。

1 青海省林下种植中药材的发展现状

青海省内种植了丰富的中药材，包括151 种优先用药品种，131 种植物药。以往青海省的中药材种植采用自由模式，只注重采而忽略种植，导致野生中药材逐年减少。大通县是青海省最早发展中药材种植产业的区域，经过多年的发展，青海省中药材种植范围扩大到湟源县、湟中县等地区。2013年以后，中药材市场开始扩大，中草药种植面积出现了大幅度增长，中药材产业发展逐渐加快。到2017 年底，青海省中草药种植面积为10 900 hm2，实现了很好的经济效益，推动了当地的经济发展。

2 青海省林下种植中药材的效果

2.1 规模种植效益显著

当归、黄芪、羌活等中草药在大通县、湟中县的种植面积每年都在增加，当地农民经济收入有所提升。湟中县种植当归为当地带来了4.5×104元/hm2的纯收入，超过了农作物的经济收入。湟源县积极开展土地出让工作，将土地承包给合作社进行中草药种植。到2017 年，湟源县、大通县、互助县共种植中草药1×104hm2，具有明显的规模效益。

2.2 种植区域优势明显

青海省属于高原气候，昼夜温差大，而且有很多荒山，这些条件对于当归等药材生长特别有利，是当归、黄芪等药材生产的优质基地。另外，青海省地理位置特殊，没有受到污染，中药材生长环境超出国家标准。互助县、湟源县、湟中县等地的当归、黄芪等药材品质优秀，具有很高的药用价值。

2.3 药材资源丰富

青海省林下的中草药资源非常丰富，品种主要有冬虫夏草、龙胆草、缓草、人参等，这些价值比较高的植物主要生长在森林边缘地区，该地区已开发的动植物药材共有100 多种。由于青海地区的地理特殊性，动植物药的材品种更好，疾病治疗的效果更为明显。现如今在青海省林下生产的地产藏药材和地产药材超过80 种，地道药材20 余种。受当地环境影响，青海省林下植物和动物药材的生长周期较长，植物的根系较短，可以耐干旱和寒冷，具有较高的药用价值。

2.4 森林分类经营模式新颖

自我国开展森林分类管理以来，公益林的采伐已受到一定程度的限制。生态公益林起着保护生态环境，提高生态效益的作用，使林地成为当地人民的宝库。为了保持现有的造林成果，改善退化的生态环境，充分利用山区的优势，挖掘自然资源，增加山区居民的收入，在确保森林经营质量和生态效益的前提下，保护自然资源，充分利用森林环境，种植合适的中药材将有助于提高山区人民的经济效益。

2.5 林改政策提供支持

目前，森林改革政策逐渐完善，为林地管理、林业生产提供了有效的制度保障，使林农的合法权益有了保障，林下药用植物发展得到了有效政策保障。当前国际市场对于中药材的价值有了很高的认识，中药材逐渐在国际上得到了广泛关注。调查发现，我国中药材出口额每年都有很大的增幅，说明我国中药材具有很高的出口价值。

3 青海林下中药材发展中存在的问题

3.1 中药材销售渠道较窄

青海当地中草药缺乏合适的销售平台和销售渠道，主要依靠甘肃等买家进行药材销售。此外，当归、黄芪等药材加工企业较少。农民在田间以新鲜产品的形式直接卖给外省的中药商贩，药材价格波动较大。

3.2 中药材种植规模小

青海省各地缺少中草药编制规划。从中药材种植的现状看，布局比较分散，主要是农民家庭经营，规模很小，组织度低，产业集聚度低，初加工、深加工发展不成熟，没有统一的发展格局，因此很难充分发挥大型产业的辐射驱动作用。另外，青海省对中草药需求市场的分析和预测还不够，存在盲目发展的迹象。

3.3 中药材种植扶持力度不足

青海省财政中的农业扶持资金每年只有1 000×104元，很少分配到市级县级，落实到农户手中的扶持资金少之又少。另外林下经济中民营资本、社会资本都不够成熟，缺少林权抵押贷款、产品保险等扶持政策，需要进行政策细化。

4 推动中药材产业发展的有效措施

4.1 科学的发展规划

青海省要做好药材的种植规划，发挥中草药种植区域特点，结合当地的自然情况确定中药基地建设方案。充分考虑群众的观点，积极发展林下中药材种植，选择合适的中药品种，发挥区域特点。例如，可以引导海东市、西宁市种植当归、黄芪、党参、柴胡等药用植物。

4.2 提高中药材经济效益

每个地区要做好畜牧业、林业、农业的整合，发挥资金效益。为了扶持好龙头企业，青海省要加强资金支持，推广专业合作社、种植基地建设。每个地区要做好专项资金的使用，包括农业专项资金、扶贫资金，通过对专项资金的集中、整合，高效使用专项资金，重点支持贫困地区中草药基地建设。

4.3 做好示范引导

加大对重点县和重点药材种植基地的支持力度，在西宁市和海东市建设1～2 个标准化生产示范基地。根据GAP 要求，示范带动全省中药材产业化。此外要做好种苗繁育基地建设工作，建立人工栽培种植基地，推动中药材种植基地发展，重点扶持重点药材种植县和基地。可以在西宁市、海东市开展标准化生产基地建设，进行人工栽培种植，积极推广优良的中药材品种，带动青海省中药材产业化发展。

4.4 精准发力

当前，青海省进入了攻坚克难的关键时期，大多数贫困户都集中在自然条件和经济基础受限的浅山地区。该地区经济比较滞后，群众能力不足，难以摆脱贫困。而中草药种植期短、效果快，要把中草药种植基地建设与精准扶贫相结合，以建立等级卡户为主要支撑对象。在农业财政支持、林下经济、良种育种、扶贫资金和农业综合发展等项目中，以奖励、固定补贴等先建设后补偿的形式提供支持，以提高农业水平，扩大种植规模，增加贫困户的收入，增强发展的动力。

4.5 应用创新措施

通过政府的资金扶持，培养群众的中药材种植积极性，引导地方、社会资本投资建设中药生产基地。通过专业合作社、家庭农场、集体林地等形式开展规模化经营。放宽集体林权抵押贷款条件，放宽10×104元以下的贷款评估标准，做好技术创新，革新产业组织，采取新的融资模式，指导社会资本进入中药材产业，推动中药材生产基地的建设水平。

4.6 改进营销机制

青海省要做好中草药的市场营销工作，搭建中草药信息服务平台。要做好市场建设，打通物流网络，可以在西宁市等地区建设中草药交易市场。要做好市场信息服务平台建设，使中草药种植人员能够及时获取种植信息和服务。青海省还要指导企业、合作社等积极收购中药材，进行初步加工、整理，加快中草药的流通。要组织产业协会、龙头企业、合作社，积极建设电子商务交易平台，通过电子商务增加中药材的市场交易范围，从而使林下中药材产品不断繁荣。

5 结语

将林业生态建设与农民脱贫致富有效结合，开展森林与医药的复合经营模式，开辟青海省中药产业新出路。充分利用当地的资源优势，积极开发林下药材，不仅可以满足我国对中药材的巨大需求，而且可以保护我国的药材资源，是我国中药材开发的长期目标。