为“三农”工作提供有力人才支撑——《关于做好2020年高素质农民培育工作的通知》解读

人才振兴是乡村振兴的基础，在全面建成小康社会收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年，加快培育高素质农民尤显重要。近日，农业农村部发布《关于做好2020 年高素质农民培育工作的通知》（以下简称《通知》），要求办好农民满意的教育培训，为“三农”工作提供有力人才支撑。农业农村部科技教育司相关负责人就工作要点进行了解读。

以提升效能为关键，明确总体思路

《中国共产党农村工作条例》明确要求，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。全国农民教育培训体系以乡村人才振兴为统领，深入实施农民教育培训提质增效三年行动，分层分类分模块培育高素质农民，目前队伍规模达到1 700万人。

今年加快培养高素质农民，推进一、二、三产融合发展，对实施乡村振兴战略，确保保供给、保增收、保小康具有重要意义。总体思路是，以促进现代农业高质量发展为导向，以满足农民理念知识技能需求为核心，以提升培育质量效能为关键，瞄准经营管理型、专业生产型和技能服务型等三大类型，培育100 万高素质农民，加快形成和完善促进高素质农民全面发展的政策体系。

助力脱贫攻坚，突出重点任务

《通知》要求各地，结合乡村振兴人才需求实际，用足用好财政资金，统筹各类教育培训资源，突出抓好五项重点任务。

一是全面助力打赢脱贫攻坚战。2017年以来，农业农村部累计在国贫县投入农民培训资金18.3亿元，累计培训脱贫带头人和贫困户83.3万人。今年投入力度、覆盖范围和支持政策只增不减，进一步强化技能培训，服务扶贫产业发展。面向贫困村培养“一村一名产业脱贫带头人”，帮助有劳动能力的贫困农民掌握1～2 项脱贫技能。《通知》聚焦“三区三州”等深度贫困地区，实现52个未摘帽贫困县和5个定点扶贫县扶贫培训全覆盖，通过产业小班、案例教学、带领农民“走出去”，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

二是分类培育现代农业带头人。根据乡村人才振兴需求和现代农业发展进程，统筹推进新型农业经营主体和服务主体、返乡下乡创新创业者和专业种养能手等培养行动，在疫情防控常态化的情况下，加强返乡下乡人员的培训，对于促进就地就业尤为重要。这几类群体是“三农”领域急需紧缺人才，是促进新型农业经营主体发展、农业农村创业创新以及保产保供的骨干力量，对现代农业发展具有很强的引领示范作用，是我们必须关注的重点。

三是推动农民学历教育提质增效。今年继续推进100万乡村振兴带头人培养，打造100所人才培养优质校，探索涉农院校人才培养新机制新模式。通过加大政策宣传和发动，提高农民知晓度；争取和协调政策，帮助农民减轻学杂费及学习生活负担；依托高素质农民培育计划举办高端人才培养班，建立培训课时与学分转换机制，形成一体化人才培养格局。

围绕产业需求，不断提高农民满意度

2020 年培育高素质农民全面突出围绕产业需求统筹任务和紧扣农民满意度办学的导向。

《通知》要求各地，围绕区域产业规划布局解构任务，支持生猪生产恢复发展三年行动、大豆振兴计划、奶业提质增效行动等工作人才需求。以县域为单位集中开展全产业链培育，精准遴选培育对象，紧贴产业人才需求实施培训。

特别强调的是，为应对今年疫情影响，《通知》提出要推行灵活有效的培训方式，优化组合集中学习、线上学习、实习实训、案例观摩交流，提高培训质量和效率。为确保培训工作有效高效，提出“名师名课名教材”一体化推进，加大工作监管与绩效管理，实施农民满意度在线评价，依托农民教育培训信息管理系统和“云上智农”平台对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上评价，逐步形成以农民满意度为导向的评价体系，提高线上评价覆盖面，实现培训班次和学员信息100%上网，确保培训过程全程可追溯。