新时代“红领巾奖章”社会化的实践与思考

浙江省金华市青少年宫党支部书记、主任 舒 珂

“红领巾奖章”教育活动由20 世纪90 年代初开展的“雏鹰争章”活动及其他奖章活动发展而来。2015 年全国少工委确定把“红领巾奖章”作为对少年儿童激励的主要方式，2019 年11 月，共青团中央、教育部、全国少工委联合下发了《关于构建阶梯式成长激励体系增强少先队员光荣感的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确“红领巾奖章”是阶梯式成长激励体系构成的多种载体中的“核心载体”，颁布《“红领巾奖章”实施办法》，并要求动员用好学校、家庭、社会的力量，探索“红领巾奖章”落实的新路径和新方式。

一、“红领巾奖章”社会化的新规范

《“红领巾奖章”实施办法》是新时代少先队改革和现代化治理的重大成果，是少先队教育学科性、专业性建设的又一里程碑。《“红领巾奖章”实施办法》在指导思想、奖章设置、奖章教育、奖章评定颁发、工作要求等方面做了系统的细致的操作性规定，为“红领巾奖章”教育的开展提供了操作规范。

1.“红领巾奖章”制度化。“红领巾奖章”其本身是少先队品牌活动和少先队教育范式，也是活动有形化的评价，是少先队阶梯式成长激励体系中重要的激励载体。“红领巾奖章”分为基础章、特色章、星级章。基础章由红星章、红旗章、火炬章组成，是国家规定的必修课程。特色章是学校、县、市、省少工委开展特色活动颁发的奖章，是基础章的有益补充。星级章是在队员获得基础章和特色章规定数量后颁发的综合奖章，分校、县、市、省、全国五个星级，五星级“红领巾奖章”是少先队的最高荣誉奖章。“规定（国家课程）+特色（地方和学校课程）、必修+选修、细化+量化、逐级+星级、阶段+全程”是“红领巾奖章”的制度性安排。

2.“红领巾奖章”课程化。“红领巾奖章”教育是课程系统，通过课程专业路径对少年儿童实施组织意识培育、政治启蒙、价值观塑造教育及促进德智体美劳全面发展，通过课程化提升少先队教育规范化和专业化水平，通过课程化的建设来有效统筹校内外教育的丰富课程资源和实践。在“红领巾奖章”教育的课程目标、课程结构、课程设计开发、课程内容、课程实施、课程资源、课程评价、管理保障、师资队伍等系统性整体性建构中，形成了少先队独特的课程形态和教育形态。《指导意见》《“红领巾奖章”实施办法》等给“红领巾奖章”教育提供了课程实施的专业化要求和纲领性遵循。

3.“红领巾奖章”社会化。“红领巾奖章”教育的主阵地在学校，社会是“红领巾奖章”教育的大课堂。本文探讨的“红领巾奖章”社会化有三方面指向，触及三个层面：一是目标指向——育人层面，“红领巾奖章”社会化的育人目标是培养队员成为社会人，成为能够担当民族复兴大任的时代新人；二是内容指向——课程层面，伟大的时代为“红领巾奖章”教育提供了取之不尽、用之不竭的课程资源，真实美好的社会情境给队员创造了社会化学习实践的体验阵地；三是管理指向——机制层面，在学校、家庭、社会、少先队四位一体的建设中建构全社会共同参与、合力共育的阶梯式成长激励育人机制。

二、“红领巾奖章”社会化的新条件

习近平总书记对少先队工作、思想政治工作的重视，中国特色社会主义制度优越性，新时代科学技术的日新月异，等等，都给少先队的教育发展带来了前所未有的新机遇，创造了“红领巾奖章”社会化的新条件。

1.习近平总书记教育思想深入人心。习近平总书记在2018 年全国教育大会、2019 年学校思政教师座谈会等多次会议讲话中强调教育要建立“党政齐抓共管，有关部门各负其责，全社会协同配合的工作格局”。他在致中国少年先锋队建队70 周年贺信中明确指出：“全党全社会要重视少先队工作。各级党委和政府要加强领导和保障，为少先队员健康成长和少先队事业发展创造条件。”总书记的思想为少先队“红领巾奖章”活动的社会化动员、支持、协同、共育创造了全社会共建的有利条件。

2.家长教育理念的进步更新。新课程改革以来，从应试教育转向素质教育改革过程中，培养具有21 世纪全球竞争能力的人才所具备的政治认同、国家认同、文化认同及创新能力素养要求越来越得到家长的认可和参与，越来越多的家长不再以考试分数低阶评价作为子女成长要求。金华市少工委推出的“好习惯养成”打卡行动，有4.2万家长带领子女自主参与其中，经活动平台考核获得市级奖章队员5677 名。过程育人、阶梯进步、德智体美劳全面发展的育人观武装起来的新时代家长，为“红领巾奖章”的社会化提供了来自社会细胞——家庭的参与。

3.互联网时代的技术推新。互联网的发展推动着教育的现代化，把每个孩子、每个家庭、每个学校、每个组织连接成为了一个社会化的整体。“互联网+教育”使得有限的优质教育资源实现最大限度地共享，城乡、区域之间的差距日益缩小，同时“宅家抗疫”也让全民网络学习得到了最广泛的普及。校外教育“最多跑一次”移动端便民服务的数字化系统的建设与应用，为全社会参与提供了软硬件支撑，构筑起了助力每个孩子个性化成长的智能系统，从而为“红领巾奖章”教育提供了实施与评价的互联网平台和新技术支持。

三、“红领巾奖章”社会化的“四通”新实践

“宅家抗疫”期间金华市少工委通过“数字少年宫”平台，先后开展了争获“抗疫小战士、爱鸟小使者、朗读小达人、爱劳动好少年”等“红领巾奖章”活动，提供队员及家庭自主选择，活动互动性强、参与面广，数字平台、家庭终端、青少年宫和学校中介、社会媒介形成了共通机制，实现奖章活动社会化的联通、融通、贯通、畅通。

1.线上线下联通。线上发布，主办单位在微信公众号发布活动信息，用图文、短视频等形式介绍奖章活动的目标、活动任务及获章要求，供队员家长自主选择。线下实践，线上反馈，队员家长将活动情况上传到数字少年宫平台，后台审核后公布获章队员名单，是一个“定标启动——争章实践——云端展示——云端审核——颁章激励”的线上活动供给、线下需求对接相联通的实践活动过程。

2.校内校外融通。一方面，团教两家联合党政及社会各界共同主办活动，提供活动支持和保障；另一方面，主办方通过微信公众号和社会媒体时时发布队员线下活动的成果，营造社会活动氛围。此外，主办方将奖章、奖证、活动画册等寄交学校，获章队员由学校组织颁章仪式进行表彰激励。“云端过清明网上祭英烈”奖章活动由团教两家联合双拥办、文明办、关工委、文联等部门主办，活动收到朗诵作品2083 件，活动发布和成果跟进报道17 次，累积阅读量超20 万次，活动新闻被《浙江日报》和《学习强国》报道。

3.年龄阶梯贯通。不同年龄层次队员，其素养能力水平有较大的差异，云端活动面向全体少先队员，活动达标采用对不同年龄队员完成不同任务数量的要求方式，如“致敬先锋宅家抗疫”活动，设置了“知先锋、画先锋、赞先锋、敬先锋、向先锋和学先锋”六项活动任务供一至六年级队员选择。一、二年级少先队员完成3 项任务，三、四年级4 项，五、六年级5 项，选择哪几项任务，由队员自主决定，实现年龄阶梯贯通。“抗疫小战士”奖章，参与学校88 所，达标获章队员1582 名，小学低中高段获章队员比例为3：5：2。

4.差异选择畅通。不同儿童的个性特长、兴趣爱好是不一样的，活动设计立足儿童多元智能，参与形式多样。“爱鸟新时代共建好生态”爱鸟周活动，设计“‘观’鸟我发现——我为鸟儿做名片、‘护’鸟我行动——我为鸟儿搭个巢、‘亲’鸟我发声——我像鸟儿一个样、‘爱’鸟我代言——我是一只小小鸟”四项活动，队员们可以通过写作、摄影、歌唱、舞蹈、书画、朗诵、制作等形式参与活动，不一样的儿童有不一样的选择，降低云活动的公众性参与门槛，为每一位队员提供活动机会，每位队员都能找到自主活动的共鸣点和获得感。

四、“红领巾奖章”社会化的新使命

“红领巾奖章”把对少年儿童的成长要求转化为一个个看得见的行动小目标，转化成可表现、可操作、可观察的能力，转化成儿童成长阶梯，发挥少先队组织教育、自主教育功能，引领队员们在学习生活的实践中锻炼成长。社会的发展越来越凸显“红领巾奖章”社会化的教育功效，但其专业性、系统性、适切性等问题亟待解决，方能在少先队改革的使命担当中展现新作为。

1.阵地活动课程化。目前爱国主义教育基地、博物馆、红色研学基地等青少年社会实践体验阵普遍沦为旅游地，开发社会实践阵地的奖章课程，为不同区域、不同年龄、不同认知水平的队员提供实践学习选择，是摆在少年儿童工作者们面前急迫的课题。浙江省少工委打造“红领巾e 站1013 阵地”、开发红色研学课程，编制红色研学手册，调动全省优秀辅导员的科研力量发掘提升青少年社会实践阵地的专业性教育服务功能。

2.奖章教育特色化。基础章是“红领巾奖章”的必修章，其课程、实施、管理等有国家规范。校、县、市、省少工委的特色章，一是要建立在扎实基础章教育的基础上进行研发，杜绝“捡芝麻丢西瓜”现象；二是要结合工作特色进行系统性研发，具有时代性、地域性，用课程思维和方法建构活动，避免“脚踩西瓜皮”行为；三是各级少工委组织需制定实施细则和评选方案，防止奖章泛化无序。金华市少工委的“金华少年”特色奖章，是以红橙黄绿青蓝紫七个彩色进行活动序列化分类开发的课程体系，奖章图案从金华市花“茶花”中提取元素进行设计，一年320 余项活动提供队员自主选择。

3.全员管理数字化。发挥在线传播、记录、智能的优势和线下实践、探究、合作完成学习的特性，线上线下相混合的“红领巾奖章”社会化活动模式，保障了全体队员的教育享有权和参与权，活动供给侧和队员需求侧形成精准对接，实现了活动最大化的覆盖和对薄弱学校的支持。宅家抗疫期间金华市少工委开展的系列奖章活动便是对双线混合、成果互通做了有效的实践。大数据时代，建立队员奖章活动校内外一体的全方位参与全过程记录的数字化管理平台，将是“红领巾奖章”社会化的又一个创新方向。

4.协同共建全域化。校内外少年儿童工作者在活动育人专业领域加强社会化的应用，学校少工委重点在扎实基础章、开发特色章、评定星级章、奖章纳入学生综合素质评价等管理方面建立完善的奖章教育，县、市、省少工委则突出统筹、协调的职能，发挥枢纽作用，通过项目化的运营，架构区域内各党政部门、单位团体、社会各界等互动联合协同共建的机制，各层级各岗位各司其职共建共育。“红领巾奖章”社会化是教育管理、行政治理、意识形态的系统工程，迈着区域治理现代化的时代步伐，创建全域化的“红领巾奖章”教育情境，形成协同共建、育人合力，助力新时代少先队员的健康成长。