“八八战略”指引下产业创新服务综合体建设研究——以黄岩模塑产业为例

吴欣阳（台州科技职业学院）

■研究背景

在“八八战略”的指引下，浙江省坚持以产业转型升级作为导向，以提升产业创新的有效供给作为核心，不断聚集产业创新资源，持续激发产业创新活力，统筹布局，逐步建立起一批产业创新的服务综合体。在整合提升科技创新服务平台等基础上，产业创新服务综合体具体是指包括企业、高校、科研院所、行业协会及专业机构等主体在政府的引导支持下共同参与，通过集聚人才、科技、数据及金融等资源要素，面向特定现代产业集群或者块状经济的新型创新服务载体。产业创新服务综合体为中小企业的发展提供包括创业孵化、教育培训、开发研究、金融服务、创意设计、成果推广、展览展示、国际合作等一系列全链条式服务，打造层次高、功能全的产业创新生态圈。通过产业创新服务综合体可以有效地助推当地块状经济发展，为区域经济的高质量发展拉长板补短板。

■黄岩模塑产业创新服务综合体的发展现状

（一）黄岩模塑产业创新服务综合体的建设背景

黄岩位于浙江黄金海岸线的中部，经过多年发展，黄岩模塑产业已成为国内专业化程度较高、配套产业齐全、分工精细、最具影响力的模塑产业群。浙江省台州市黄岩模塑产业创新服务综合体在2018 年已被列入第一批浙江省产业创新服务综合体创建与培育中。根据《浙江省产业创新服务综合体建设导则》，黄岩按照模塑产业链布局创新服务平台，通过聚焦模塑产业创新要素相对密集的黄岩模塑工业设计基地、黄岩智能模具小镇和黄岩中国模具博览城，布局建设了创业孵化、人才引培、金融服务、创意设计、开发研究、成果推广、品质检验等全链条的创新服务载体，为黄岩经济的高质量发展拉长板补短板。

（二）黄岩模塑产业创新服务综合体现状分析

黄岩的模塑产业创新服务综合体建设聚焦模塑产业集群，集聚各类创新资源，目前拥有规模的工业企业研发机构101 家，其中国家级企业技术中心1 家、省级重点企业研究院1 家、省级企业研究院6 家，省级高新技术研发中心27 家，省级重点企业设计院1 家，省级及以上企业技术中心6 家，省级工业设计中心7 家。拥有浙江省模、塑产品质量检验中心各1 家，已建成中国浙江网上技术市场黄岩区分市场和模具专业市场的信息平台，其中院士工作站1 家，企业的博士后工作站4 家。模塑企业已与30 多家科研院所和高校建立了长期的产学研合作关系。除此之外，黄岩模塑产业创新服务综合体发展呈现以下特点：

一是根据市场需求，政府精准有效投入。综合体实行政府引导、市场化运作、动态管理的运行机制。政府为了加大对科技创新的引导，在综合体内投资9000 多万元建设了科创中心，布局一批模塑产业相关创新要素。同时，对入驻综合体的机构院校提供了一次性启动经费和房租补贴，要求所有运营主体注册实体公司，实行市场化运营，凭“真本事”立足市场。

二是围绕培训招引，政府强化了人才要素。政府投资1000多万元在综合体内建成1 万多平方米的人才科技综合服务园区，目前已集聚宏福、凌华、一网人才等31 家知名人力资源机构，可为企业提供人才咨询、招聘、猎头、培训、测评等专业服务。同时成立黄岩模塑人才培训中心，常态化开展“充电”服务。

三是围绕科技创新，政府提升了金融服务。针对中小模塑企业普遍面临的融资难题，政府深化科技金融结合，在综合体内成立“科技银行”，已为34 家模塑企业提供纯专利质押贷款约1 亿元。如誉隆科技与科技银行以“2 项发明专利+13 项实用新型专利权”为质押，获得贷款500 万元，较好地解决了企业流动资金不足的问题。

■黄岩模塑产业创新服务综合体建设的突出问题

（一）产业发展存在技术瓶颈

首先，模具设计软件二次开发能力较弱，虽然目前黄岩模具企业已全面采用与国际同步的UG、ProE、Catia、华塑等模具设计制造软件，但只在模具设计软件的二次开发和CAD/CAM/CAE 技术在整个行业中进行跨地区、跨企业、跨院所推广，而网络化协同设计应用等方面，与欧洲模具企业尚存在较大差距。其次，黄岩模具企业以生产大型注塑模具为主，对精度要求高的小型模具制造水平相对较低。然而，黄岩许多模具企业的加工制造水平仍依赖于外购先进设备，因缺乏对进口设备的深入研究，导致先进设备的二次研发能力十分短缺，以致机器的设计功能未能得到应用。最后，黄岩塑料企业更多关注塑料制品的成型加工，缺乏对高分子材料阻燃、抗老化、耐高温、抗静电等高性能化改性技术，导致高分子材料新型加工技术能力不强。

（二）创新服务存在功能性短板

为解决制约模塑产业升级的瓶颈，黄岩区不断加强多层次的创新服务体系建设，虽取得一定成效，但在于产业链融合和创新服务功能上短板突出。一是区域内创新载体分散，产业公共技术创新服务能力不足。二是模塑行业高端创新人才缺乏，吸引人才的地域环境优势不足。黄岩区模塑企业中参与国家及省“千人计划”的仅两人，模塑产业的技术人员本科以上学历比例仅仅为20%，在高端模塑人才引进机制、技能培训投入、人才落地配套政策等方面急需突破创新。三是模塑产业技术高端化、制造智能化趋势下的协同创新服务功能不足。四是模具智能制造、工艺设计、软件开发、高分子材料改性、生产线自动化设计等高端创新要素偏弱，急需补强，以实现智能制造技术助推模具产业传统动能修复。

（三）创新要素整合体制存在障碍

从黄岩现有模塑产业链布局和创新链条配置情况来看，模具博览中心、模塑工业设计基地和智能模具小镇创新要素聚集效应已经初步形成，但由于缺乏基于全产业链统一的顶层设计，在创新要素载体建设、功能布局、服务定位等方面，存在界线不清晰、载体服务内容单一、运行管理体制不健全等诸多先天不足。首先，各功能载体各自为政，虽然采取市场化运行，但尚未形成有效的市场利益驱动机制，服务定价不规范，自身“造血”功能不足；其次，载体与载体之间沟通效率低，往往同在一个园区内彼此不交流，甚至出现业务重叠，造成恶性竞争。最后，载体于企业之间存在着较严重的信息不对称，即使进行合作，也多为松散型、短期结合行为，缺乏共同利益机制，不能形成创新合力。

■推进黄岩模塑产业创新服务综合体建设的建议

创建模塑产业创新服务综合体是优化产业链布局，整合创新资源，完善创新服务体系，破解黄岩模塑产业转型升级困局的“金钥匙”和重要举措。因此，要高标准布局模塑产业创新服务综合体助推黄岩经济的高质量发展。

（一）激发协同创新活力，铸造产业创新“新联盟”

首先，各企业需进一步加强与高校、科研院所的深度对接，发挥科研机构的智力优势，通过举办“校企合作”推介会或者通过定期定点上门推介等方式进一步促进企业与高校的“联姻”，助推企业技术研发。其次，通过政府引导，积极促进行业龙头企业或具有高新技术优势的企业积极整合各类创新资源，通过市场化有偿服务的模式，开放共享型高端研发设备。从而为有需求的中小企业提供有偿快捷的优惠设计服务，从样品测量到数据编程造型，再到3D 打印模拟样件，从而缩短中小企业设计模塑制品的周期，保证全链条在综合体内完成。最后，推动模塑产业云互联网服务平台的建设，积极利用网络平台优势，配套大数据集成，整合小镇内外资源，建立多形式的联盟，跨区域联动，引导模具厂企业向服务业拓展，向产业上下游拓展。

（二）完善市场利益驱动机制，助推科技成果交易市场体系建设

黄岩模塑产业创新服务综合体可以依托模具博览城、中国浙江网上技术市场黄岩区分市场和模具专业市场的信息平台等，充分发挥科技成果转化服务机构的“展示、交流、合作、共享、交易”的五位一体功能，在坚持知识产权保护的基础上进一步健全和完善科技成果项目库和技术需求信息库。征集和挖掘模塑企业技术需求和模具产业技术成果对接，每年不定期举办模塑产业的科技成果拍卖大会，推进科技成果交易市场建设。政府通过出台科技成果转化交易激励政策，可以促进科技成果高校有序交易流转，实现高新技术服务集成化、技术资源共享化、技术交易市场化，打通技术和市场的“最后一公里”。

（三）提升创新平台服务功能，打造更优创新生态体系

首先，进一步完善推广创新券制度，支持各类科技创新服务平台提供检验检测、合作研发、研发设计等创新服务，降低中小微企业创新创业成本；其次，通过政府和行业协会引导，各企业分工协作，积极引入云计算技术，支持模具零件库和知识库建设，整个各类创新技术资源；最后，在综合体内设立“一站式”服务窗口，实现创新服务资源的信息共享，打通服务载体空间限制，实现企业“最多跑一次”，最终打造全产业链聚集、全要素整合、创新链协同发展的技术创新高地。