脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的路径探析

2020-12-16付杨雪

广东蚕业 2020年3期

付杨雪　孟　媛

脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的路径探析

付杨雪1孟媛2

（1.重庆财经职业学院重庆402100；2.重庆工程学院重庆401320）

当前，我们处于脱贫攻坚与乡村振兴战略重要历史交汇期，如期脱贫摘帽子不是终点，而是衔接乡村振兴美好生活的新起点。应以产业发展为核心、人才培育为重点、持续巩固生态帮扶成果、补齐文化发展短板、持续发挥党建扶贫力量推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

脱贫攻坚；乡村振兴；有机衔接；路径

习近平总书记2020年5月11日—12日在山西考查时的讲话指出，”要推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接”。这为我们高质量完成剩余脱贫攻坚的任务，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，巩固亿万人民共同努力下取得的脱贫攻坚成果指出了前进方向。

1 脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的实践基础

1.1 脱贫攻坚成果为乡村振兴汇聚磅礴力量

贫困问题来源已久，是困扰我国人民实现美好生活的巨大阻碍。习近平总书记伟大首创的精准扶贫战略自2012年出现在人们的视野中后，陆续在我国广阔大地上生根发芽，取得了显著成效，收获了人民的真心认可和国外一些人士的称赞。

根据国务院扶贫办2020年4月24日在新闻发布会上的发言显示，截至2019年年底，我们已经有9 300万贫困人口实现了脱贫，占到了全部贫困人口的97 %。因此，从脱贫数量来看已实现脱贫的农村人口是非常庞大的，带来的良好效益和后续动力也是不容忽视的。

在精准扶贫精准脱贫战略的推动下，实施的产业扶贫、人才帮扶、文化扶贫、生态扶贫、党建扶贫系列措施取得的前期成果，形成了助推乡村振兴的起步条件。在这过程中无论是贫困地区基础设施建设和生态环境的优化，还是农民人均可支配收入的增长以及建档立卡贫困户纯收入的大大提升，都为贫困地区乡村振兴汇聚了磅礴力量。

1.2 乡村振兴为巩固脱贫攻坚成果提供助力

李克强总理在十三届全国人大三次会议记者会上表示，按照原有的目标，还有500多万贫困人口。从总量上而言，留下的农村贫困人口数量较少，看似任务不重。但这500多万贫困人口大多是年纪较大，缺乏劳动力等难以发挥内生动力脱贫，较难啃下的“硬骨头”，如期高质量地完成脱贫攻坚任务眼下仍有难关需要攻克，需要借助乡村振兴系列举措持续发力。

在完成剩余脱贫攻坚任务的重要时期，又恰好遇到新冠肺炎疫情的爆发，这对我国经济乃至世界经济均造成了不小的冲击，对于建档立卡贫困户纯收入的增长带来了一定的不良影响，尤其是一些已经成功脱贫但产业基础较为薄弱的地区。对于已经跨过现行贫困标准线的脱贫人口来说，有相当部分徘徊在略高于标准线的位置，这一部分脱贫人口即使不符合贫困人口的指标，但也属于低收入群体，未来还需要政策持续扶持，从而不断缩小收入差距，解决发展不平衡不充分的矛盾，持续巩固脱贫攻坚成果。

剩余的时间节点紧、扶贫任务较重，还有大量因新冠肺炎疫情可能返贫的脱贫人口，故持久巩固脱贫攻坚成果面临较大挑战。今后，我们应该如何持续巩固脱贫攻坚成果？这是摆在我们面前的一个现实问题。以习近平总书记提出的乡村振兴战略为总抓手，为巩固脱贫攻坚成果提供助力，继续推进乡村可持续发展，才能在今后持续巩固脱贫攻坚成果。

2 脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的实践路径

2.1 以产业发展为核心推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

产业帮扶作为脱贫攻坚工作的核心举措，从习近平总书记提出的“五个一批”中发展生产脱贫一批开始到如今各贫困地区已形成普遍的产业规模。大量的农村贫困地区和贫困人口依靠产业帮扶措施，开辟了脱贫致富的幸福之路。乡村振兴离不开产业振兴，对于贫困地区和贫困人口接下来仍要依靠产业发展，要利用好前期产业帮扶积累下来的成果做好产业振兴衔接工作，打通因地制宜培育当地特色产业的对接渠道。同时要坚持质量和效率并举，形成具有一定知名度的产业群，提升特色产业的核心竞争力，逐步摆脱重点依靠对口单位销售农产品的短期效益，紧跟时代利用好线上平台、直播带货等多种方式拓宽销售渠道，把真正能够为贫困人口提供就业机会、充实贫困人口钱袋子的产业做大做强，使其经得起市场的考验。最终，依靠产业兴县，产业兴村，真正实现产业振兴。

2.2 以人才培育为重点做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

人才是关系到脱贫攻坚工作圆满完成的关键因素，从持续开展扶贫干部培训工作，到鼓励吸引农村贫困地区外出务工人员返乡创业，以及引进专家对农民进行针对性培训并在当地培养一批脱贫致富能手系列扶贫措施，都为贫困地区发展提供了人才支撑。今后要继续抓好人才培育重点工作，坚持外引内培并重的人才培育方式，培育一批爱家乡、爱农业、爱群众的工作队伍，不断壮大本地人才队伍，持续做好人才培育的后续跟踪和服务工作，激发人才干事激情和活力，为乡村振兴提供人才资源，真正实现人才振兴。

2.3 持续巩固生态帮扶成果推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，就要持续巩固从习近平总书记提出的“五个一批”中生态补偿脱贫一批后逐步开展生态帮扶工作取得的成果。一方面，要充分利用好科学技术朝着绿色化、智慧化、标准化的方向，建立如从种植采摘到生产加工，从仓储物流到流动销售全环节可追溯的体系，打造出满足老百姓需要的绿色生态产品。另一方面，要继续践行绿色青山就是金山银山的生态文明理念，积极优化农村人居环境，增加绿色植被面积，同时把打造充满鸟语花香的美丽乡村和乡村旅游相结合，让农村贫困人口在生态振兴过程中也充满获得感。

2.4 通过补齐文化发展短板做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接

贫困地区的困难群众除自然资源、地理位置等因素限制了其发展，还因部分困难群众观念未真正转变，存在消极懒惰导致脱贫致富内生动力不足的问题，甚至个别困难群众错误认为扶贫干部比自己还着急。在脱贫攻坚工作中，许多地方采取了宣传脱贫致富先进典型的大型活动以营造一种人人主动脱贫的良好氛围，在脱贫攻坚与乡村振兴的衔接过程中，还要注重鼓励困难群众从“被动扶贫”到”主动振兴”的转变。同时在乡村文化建设已有基础上，应更充分地去挖掘当地文化资源，形成当地群众认可的文化产品，满足当地群众日益增长的精神文明需求。