农村畜牧兽医公共服务体系建设

2020-12-16宋加珍

中国畜禽种业 2020年7期

宋加珍

（山东省兰陵县畜牧发展促进中心 277700）

1 重要作用

完善的农村畜牧兽医公共服务体系能为农村畜牧兽医的工作提供明确的指导与约束，实现对农村畜牧兽医的定期管理与实时监督，并结合考核的模式强化农村畜牧兽医的业务能力与职业素养。所以，公共服务体系不仅能提升农村畜牧兽医工作的专业性与规范性，还能为农村畜牧业的发展提供良好的保障。

2 存在的主要问题

2.1 资金方面

建立完善的农村畜牧兽医公共服务体系需要充足的资金保障，但该体系产生的实际收益无法准确地衡量，有可能出现投入与收支不平衡现象，由此需要充足的主体资金保障。但该体系建设的大部分主体资金都是由国家政府承担，其他主体资金投入相对降低，所以体系建设缺乏充足的资金支持，必将影响体系的服务能力。

2.2 人员方面

建立完善的农村畜牧兽医公共服务体系需要对农村畜牧兽医进行严格审查，而审查工作具有时间长，任务重等特点，并且实际审查质量无法保障。由此导致在建立农村畜牧兽医公共服务体系时，针对兽医评价的专业能力与职业素养方面缺乏严格把控，导致整个兽医队伍的素质偏低，直接阻碍农村畜牧兽医工作的有序开展。

2.3 制度方面

农村畜牧兽医工作的有序开展离不开相应的制度保障，正是农村畜牧兽医公共服务体系的重要内容。但现阶段却未能建立完善的公共服务体系管理制度，使得农村畜牧兽医公共服务意识相对薄弱，不同部门间的沟通协调性较差，工作人员缺乏积极的工作热情与严谨的工作态度，使得农村畜牧兽医公共服务体系的重要作用未能得到充分发挥。

2.4 技术与设备方面

现阶段在农村畜牧兽医工作中普遍存在实践应用经验相对薄弱的现象，药品无法得到充足保障，所以无法彻底根除动物疾病或疫情隐患，直接阻碍农村畜牧业的健康发展。此外，在技术方面也具有明显的局限性，使得部分能预防与治疗的动物疫情疾病得不到理想控制，不仅给养殖户带来重大的经济损失，浪费了相应的人力资源。

3 发展措施

3.1 建立完善的筹资机制，满足服务体系建设的资金需求

（1）在建设农村畜牧兽医公共服务体系时，政府应充分发挥职能支撑的主要作用，严格把控体系建设的资金部署，对其进行统一的战略调整，对农村各项基础服务设施建设工作树立科学的认知与应有的重视，对公共服务体系建设给予充足的资金保障与政策支持[1]。

（2）严格监管与控制公共服务体系的建设资金，保障项目资金得到合理规范的使用，避免出现个人贪污或挪用公款的现象。同时，在公共服务体系建设过程中，提高主体参与程度，扩大公共服务体系的资金来源，满足服务体系建设的资金需求。

3.2 对管理制度进行不断完善与优化，增强公共服务体系的建设效果

（1）重视专业技术人才引进，强化工作队伍的服务意识，确保在实际工作中能充分深入基层，增强农村畜牧兽医工作的实效性。保障公共服务体系中人员岗位与结构设置的合理性与完善性，提高人力资源的优化配置。

（2）重视动物疾病与疫情的科学防范，避免事后补救给养殖户造成严重的经济损失。为此，提升工作人员防疫意识与能力，在农村大力开展动物防疫与检疫工作的宣传与普及，增强农民观察能力，一旦出现疫病立马上报处理。此外，积极开展畜牧兽医培训交流活动，提高各地区兽医之间的沟通与交流，增强农村畜牧兽医公共服务体系的完善性与影响力[2]。

3.3 重视人事制度改革，提高内部控制制度的有效性

（1）结合当地畜牧兽医的实际情况，对兽医评价制度进行恰当的变革与调整，利用科学的激励机制与惩罚制度，全面激发兽医工作积极性，提高兽医工作的严谨性，明确自身责任，全面提升农村畜牧兽医服务能力。

（2）充分结合当地实际工作情况与实践经验，变革与创新传统公共服务体系，利用科学合理的方式增强公共服务体系的服务效率与服务质量，降低成本投入，提高公共服务体系内部控制制度的有效性，确保农村畜牧兽医工作质量得到本质上的提升。此外，以内部控制制度为引导，强化公共服务体系的监控制度，实现对工作人员日常工作的全面监督，分析整理日常监督所得的重要数据信息，及时上报给上级部门，由此增强公共服务体系的实效性。