基层动物防疫体系建设存在问题与对策

张萍

（云南省西双版纳州景洪市嘎洒镇农业综合服务中心 666109）

1 基层动物防疫体系建设存在的问题

1.1 防疫意识淡薄，饲养管理粗放

大部分农村散养户没有对动物防疫形成正确认知，春秋两防中难免会出现防疫注射应激死亡或拒食等现象，由此造成养殖户对动物防疫产生抵触情绪，对村级防疫员工作态度冷淡，不积极主动配合。另外，农村饲养规模小，养殖设施简陋，动物免疫条件差[1]。

1.2 畜禽养殖混居混养现象严重

养殖方式多属于一家一户的传统模式，养殖户大多将房前屋后的空闲地用于饲养畜禽，饲养畜禽多采用房前屋后的空闲地进行庭院饲养，饲养方式基本上是民居和畜禽圈舍相连，畜禽混养、人畜混居，生产区和生活区不能进行严格区分和有效隔离，极易导致人畜共患病的传播，不利于人居环境项目提升。

1.3 防疫人员业务素质和专业技术水平有待提高

村级动物防疫员文化素质普遍偏低，大多数只有小学文化，加之动物防疫知识培训组织次数不多，时间较短，村级动物防疫员缺乏实践技能，难以提升其专业知识及业务素质能力；村级动物防疫员防疫难度大、免疫任务繁重，工作条件艰苦，而与其相应的薪资低、福利差，难以激发工作主动性和积极性；村级防疫员刚熟练掌握操作技能，又到村委会换届时间，致使人员流动频繁，阻碍了动物防疫工作的顺利开展。随着现代社会高速发展，动物疫病越来越复杂，且趋向于混合感染，这就要求基层防疫人员具备更多的新知识、新技能、新技术才能快速准确地诊断和治疗。

1.4 动物防疫经费不足，防疫物资管理缺乏规范化

虽然各级政府在动物防疫工作方面加大了经费投入，但依然存在办公经费不足的问题，尤其是非洲猪瘟防控工作开展以来，在免疫监测、疫病防控、送检运输、应急物资储备等方面更需要资金投入。经费缺乏不仅在一定程度上限制了基层动物防疫基础设施建设，无法与畜牧业发展的需求相适应，而且也使消毒药剂、疫苗等动物防疫物资规范化管理受到影响，譬如消毒药剂和畜禽标识共用库房，疫苗贮藏设备、运输冷链装备不足，动物防疫物资库房存在安全隐患等。

2 完善基层动物防疫体系建设的对策

2.1 提高养殖户防疫意识

基层动物防疫部门要强化防疫工作及其相关法律法规和政策的宣传，借助广播、电视、微信群等多种媒介宣传、讲解动物防疫工作的重要性，使其主动配合畜禽免疫工作。同时，组织专业技术人员深入基层，对养殖户开展动物防疫知识培训，使其及时了解最新疫情防控措施，提高养殖户防疫意识和自我保护能力，做到不宰杀、加工，不食用，不出售、运输病死畜禽，并及时对病死畜禽进行无害化处理。

2.2 转变畜禽饲养方式

一是将人畜（禽）混居转为人畜（禽）分居，改畜禽混养方式为单畜(禽) 种养殖方式；二是将一家一户分散饲养方式转为适度规模养殖模式，按照养殖标准进行畜禽饲养，解决防疫难的问题，最大限度降低疫病的发生和流行；三是将不分年龄、用途的养殖方式转为分阶段饲养、全进全出的生产方式。规模畜禽养殖场应以场为单位，坚持自繁自养原则，分舍饲养不同年龄阶段的畜禽，确保以舍为单位全进全出。为防止交叉感染，规模畜禽场应增设防鸟设施[2]。

2.3 加强基层动物防疫队伍建设，提高防疫人员业务素质和专业技术水平

相关部门应增加对基层现有人员防疫知识与技术的培训次数，延长培训时间，提高其专业技术水平，从而更好地做好各项动物防疫工作。同时提高村级防疫员薪酬福利待遇，做到津贴发放规范、加班补助到位，充分调动村级防疫员工作积极性，提高责任心，采取激励措施，鼓励青年人才充实到基层动物防疫队伍中，为基层兽医站注入新生力量。此外，还要健全考核录用机制，引进复合型人才，满足不同岗位需要。

2.4 加大资金投入，推进动物防疫基础设施的建设和完善

进一步加大动物疫病防控、监测、应急物资储备等方面的工作经费投入，完善防疫设施；加大疫苗冷藏设施设备专项经费的投入，用于更新和维护老化、破损的冰柜、冷藏箱以及动物疫苗冷链运输设备。此外，还要加大资金扶持力度，加快病死畜禽无害化处理体系建设及畜牧兽医系统信息化建设，加强动物防疫物资监管和重大动物疫病防控应急物资的储备和规范化管理，为完善基层动物防疫体系建设提供有力保障。