长吉图先导区所辖城区优势对吉林省经济影响

郑怡婷（长春大学旅游学院）

■ 长吉图先导区的相关概述

长吉图先导区是长吉区开发开放先导区的简称，这一先导区的范围是图们江地区最为关键的地区，也就是将吉林省内的两大核心城市的部分区域包括在内，一是长春，二是吉林，其中长春市的部分区域主要就是长春中心城区以及德惠市等，对于吉林市部分区域来说，主要就是吉林城区以及永吉县等，此外还将延边州包括在内，这一先导区的总面积近三万平方公顷，人口超过七百万。长吉图先导区的面积与人口，在吉林省中占比达到1/3，经济总量占比百分之五十，是国内在图们江区域合作中积极参与的主要区域。这一先导区的战略、功能定位主要有两点，第一是四个重要，即它是沿边开发的重要地区，是东北亚开发的重要门户，是东北亚合作重要平台，是东北地区经济发展的重要增长点，第二是两个区，即先行区与示范区。这一先导区结合图们江区域合作开发规划纲要，以长春、吉林为核心，以珲春为开放窗口，将延吉、龙井以及图们等地联合起来，使总体布局科学构建，从而将东北地区对外开放的窗口打通，使边境和腹地联合起来共同发展，不断创新，使吉林省经济以及竞争力不断提升，使吉林省直至东北地区全面开放的格局有效构建，从而在内陆地区沿边开放发展过程中发挥带头与示范作用。预计在2020年末，长吉图地区经济总量会翻番超过两倍，逐渐发展成东北地区新型工业、农业、科技示范基地。

■ 长吉图先导区所辖主要城区及自身优势

（一）吉林市

1.地理位置优势

吉林的东部与延边朝鲜族自治区相邻，西部与长春市等相接，北部和黑龙江省相邻，南部和浑江市等相接。吉林市在东北腹地长白山和平原相接的松花江边，它是吉林省的政治经济文件中心，是当前吉林省的第二大中心城市，同时还是国内仅有和和省名相同的城市之一，它的满语原名叫做“吉林乌拉”，意思就是沿江的城市，这里三面都有水，四面均有山，使得其地貌以中山山区、低山丘陵以及河谷平原区为主。

2.自然资源优势

这里的自然资源十分多样，不单单矿产、森林等与国内平均水平相比要高一些，同时国内、外著名的旅游景点也不少。尤其是水利资源十分丰富，人均水资源量超过3600立方米，是我国水资源最充足的一个城市。这里各类矿产资源超过七十种，在这之中，能源资源主要有四种，例如煤、石油等；还有五种黑色金属，例如铁、钛等；此外还有很多其它非金属，例如石墨、水晶等。吉林市林业用地面积超过160万公顷，森林覆盖率超过百分之五十四，全市活立木总蓄积超过一亿立方米。此外，这里的旅游资源非常多，不单单有我们熟知的松花江湖，还有舒兰凤凰山等，这里以“一江三湖”为依托，以冰雪、休闲以及观光等主题的自然景区吸引了国内、外很多游客。

3.社会经济优势

吉林市面积超过二万七千平方公里，人口超过四百万，生产总值超过一千五百亿元，人均GDP超过30000元，在吉林省居于第2位，排在长春市之后。吉林市的经济发展布局是十字轴线型，其中一条轴线就是哈大铁路以及京哈高速，还有一条轴线就是珲白铁路。最近几年，吉林市连续最评为国内最杰出的旅游城市称号，国内最有魅力的城市，国内园林城市等。由于吉林市的经济不断深入发展，使得城市面貌焕然一新，加之振兴东北老工业基地的发展战略的深入推进，在财政、税收等政策方面给予大力支持，使得吉林市产业发展有了良好的机会。

（二）长春市

1.城市产业优势

在尚未解放时，长春市是那一时期伪满洲国的政治中心，也是日本帝国主义侵略东北时抢夺的核心据点之一。自2005年开始，从产业结构来看，长春市基本形成二三一的架构，也就是说，它还是以工业城市为主，服务业为辅，但是第三产业的发展速度十分明显，有后来居上的态势，这对于长春市社会功能的发展创设有利条件；从主导产业来看，长春的支柱产业有两个，一是汽车制造业，二是农产品加工业，而且长春是国家粮食生产中最重要的基地之一，它的农产品资源优势十分突出。

2.城市社会功能优势

首先，从城市管理功能细化来看，长春市高新技术产业开发区已经建成，此后长春净月潭、绿园区等开发区也先后成立，此外，还建立了汽车产业开发区。其次，从社会服务来看，长春人均可支配收入增长非常快，与1978年相比翻了四十番，使得居民消费能力非常强。从教育来看，政府人均教育支出逐年增长，在2019年末，政府人均教育支出超过320元。从基础设施来看，长春扩建大房身机场，能够与上海、广州等地相连。国内开通航线三十二条，同时将国际航线开通。同时完成火车站改造工程，能够运输旅客二千多万人次，运输货物超过一千万吨。加之西解放立交桥的正式使用，使得长春基础设施建设日益完善。从道路建设来看，城市道路面积超过三千万平方米，增长超过三倍，人均道路面积增长超过四平方米。

3.城市品牌功能优势

首先，长春是典型的汽车城城市品牌，同时长春还有国际汽车博览会，每两年举办一次，能够使长春市汽车城形象得到显著提升。其次，长春电影事业不断深入发展，长春电影节每两年举办一次，国内、外的电影吸引过来参展，令长春市的知名度得到显著提高。最后，会展业的快速发展，长春市城市品牌建设得到深入推进。新世纪初，长春国际农业-食品博览会在这里第一次开办，这对于长春市绿色食品城市的发展创设了的基础。此外，长春还举办了第一届东北亚投资贸易博览会，这些对于长春市在长吉图先导区中和东北亚区域合作创设了的良好的平台。

4.城市区域功能优势

自吉林省中长春市的地位可以看出，它是这个省的政治经济中心，长春市在吉林省中其它地区发展过程中，形成相应的集聚效应，能够将人才、资金以及技术等有效吸引过来。首先，长春市有一定的政策优势，国家级开发区数量在吉林省的优势是十分明显的；其次，交通道路发展十分迅猛，尤其是高速的发展，使得长春市和省内、省外城市的距离越来越小，其逐渐发展成东北地区最关键的交通要塞之一。最后，长春在二十世纪九十年代，就在十六个副省级单列市的范围内，在国内汽车、客车产业中有着较大的优势，在东北亚地区贸易中占有重要地位。

（三）延边地区

1.地域优势

延边地区位于我国和俄罗斯、朝鲜的交汇地，是东北亚地区的核心。延边和交界的俄、朝、蒙古等的贸易十分频繁。这里是东北地区与日本海距离最近的地区，同时还和韩国隔望相邻。这里和俄、朝的边境线总长超过七百公里。这里的边境县市有五个，有十个对外开放口岸，运输货物能力超过六百万吨，旅客运输能力近三百万人次，是东北地区和国内、国外贸易的核心窗口，是东北亚地区经济、地理以及人口的交汇地，使得俄罗斯远东地区、朝鲜市场拓展的重要阵地。

2.自然资源优势

延边地区在长白山下，森林覆盖盖非常高，超过百分之八十，人们称其为天然氧吧；这里的河流数量非常多，这里的内水量是十分充足的。而且，长白山是国内五大药材库中最重要的一个，其野生经济作物超过一千四百种，能够药用的近八百种。延边地区的特产就是我们熟知的东北三宝，即鹿茸、参和貂，前两个的产量在国内居于首位。此外，这里的矿产非常丰富，例如煤、铁、黄金等储量十分惊人。

3.基础工业优势

延边地区工业以东北老工业基地为主，它的基础是十分雄厚的。自改革开放开始，这里的工业实力得到进一步的发展，产生很多产业工人。延边地区的工业经济经过多年的快速发展，从而这里的区域经济开始向高速增长阶段迈进，这一地区基本形成能源、电子、服装业等全方位产业布局。由于这些优势，使得延边地区将对外贸易当成是经济发展的推进器。

■ 结语

总的来说，由于长吉图先导区所辖城区自身特点和自身优势，使得长吉逐渐发展先导区建设的前沿窗口，延边地区是先导区开发开放的核心承载者。对于长吉图先导区来说，其在建设发展过程中，不单单要以现代、特色农业为依托，同时还要以制造、服务业为核心产业，对其进行科学布局，使区域分工更加科学、协调，所辖城区的优势充分发挥出来。长吉图先导区建设要以《规划纲要》为落脚点，对外开放以及区域发展得以实现，人和自然的和谐发展得以实现。因此，我们必须不断创新，在区域布局方面科学规划，从而将《规划纲要》的先行先试优势体现出来，为长吉图先导区建设起到真正的推动作用。